成人非学历文化教育培训机构跨部门综合监管规则和标准

成人非学历文化教育培训机构

跨部门综合监管规则和标准

（征求意见稿）

台州市教育局

成人非学历文化教育培训机构

跨部门综合监管规则和标准（征求意见稿）

为进一步明确部门监管规则和成人非学历文化教育培训机

构合规经营应当执行的标准，全面深化成人非学历文化教育培训

机构监管，促进成人非学历文化教育培训机构规范有序发展，根

据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规及《台

州市非学历文化教育培训机构管理暂行规定》，特制定成人非学

历文化教育培训机构跨部门综合监管规则和标准。

一、适用范围

本规则和标准所称成人非学历文化教育培训机构（以下简称

培训机构），是指在行政区划内，经属地教育行政部门批准，在

市场监督管理部门或民政部门登记，由国家机构以外的社会组

织、企业或自然人，利用非国家财政性经费，面向成年人举办的

非学历文化教育培训机构。举办职业技能为主的职业资格培训、

技术等级培训I、涉及与境外的组织和个人在中国境内合作办学的

机构，不适用本规则和标准。

二、监管标准

（一）应当办理的证照情况

1.营业执照或民办非企业单位登记证。

2.办学许可证。

—1—

申报材料及相关要求：

（1）申请报告，内容包括：举办者、办学范围、办学规模、

办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

（2）举办者的资格证明文件（单位或团体的法人批件或执照

原件及复印件；公民个人举办的须提供本人身份证、户口簿原件

及复印件，户口所在地派出所出具的具有政治权利和完全民事行

为能力的证明等材料）。举办者是上市教育经营机构，或拥有国

内外著名教育品牌的，还应提交上市教育公司证明文件或有地

（市）级以上政府机构、行业组织颁发的教育品牌证明、品牌授

权书等原件及复印件。非当地户籍人员申请办学的须持有暂住

证。

（3）拟开设专业或培训项目的教学计划。教学计划中应

写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考

核方式。

（4）办学出资证明（经社会会计师事务所、资产评估事

务所出具的注册资本验资报告）。

（5）校长（负责人）简历及学历、职称、身份证复印件,

教师的学历、职称复印件，会计、出纳的会计从业资格证书复印

件。

（6）决策机构组成人员名单及基本情况，并提交决策机

构第一次会议纪要，纪要内容应包括：设立教育机构名称、办学

场所、办学范围、办学形式、资金来源、学校法定代表人、校长

人选等重大事项，参加会议人员应在纪要上签名。

（7）培训机构章程，章程内容主要包括：名称、地址；

办学宗旨、规模、层次、形式；办学资产来源、数额、性质；决

策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则、权利和义务；

—2—

法定代表人，法定代表人的权利和责任；校长的权利和职责；培

训机构资产、财务管理制度、经营性还是非经营性；培训机构自

行终止的事由、培训机构有关分立、合并、变更、终止等处理；

章程修改程序等。联合举办的培训机构，章程中应明确各方出资

数额和方式、权利和义务、退出的条件和程序等。

（8）办学场地证明，包括房屋产权证复印件（需加盖产

权单位公章），符合办学要求的消防验收合格证明或消防备案受

理凭证、租赁协议（载明租借面积、期限、租金计算和交付方式

等）的原件及复印件。根据房屋质量安全状况，审批机关可要求

提供房屋质量鉴定证明。

（9）审批机关要求提供的其他材料（如联合办学协叹书、

食堂卫生许可证等）。

（二）场所设施

具有满足教学需要的稳定集中的办学场地和教学用房，办学

场地建筑面积原则上不少于300平方米，其中教学用房面积原则

上不少于办学场所建筑总面积的三分之二，租赁办学场所的，租

赁期原则上不少于5年。办学场所应当符合规划、消防、卫生、

环境、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定。有与办学范围

和规模相适应的教学设施设备以及必要的生活与安全保障设施。

一般不得使用普通民用住宅、地下室、车库等作为办学场所。

（三）消防安全

L消防安全设置方面

（1）原则上不设置集体宿舍；确需设置时，应当设置在独

立建筑内，且不得设置在地下和半地下建筑内，并向主管部门上

报备案。每室居住人数最多不得超过6人，人均使用面积不应小

于5平方米。

（2）应确保视频监控全覆盖，制定事故应急处置预案。

（3）设有厨房的，应与其他部位进行防火分隔。

2.消防安全疏散方面

（1）安全疏散门应当向疏散方向开启，不得使用转门、卷

帘门、推拉门、折叠门和设置金属栅栏。

（2）安全出口、楼梯间、疏散走道应当设置疏散照明灯具

和保持视觉连续性妁灯光疏散指示标志。

（3）每间培训室、集体宿舍应当配备不少于2个应急手电,

及与培训学员人数相当的过滤式消防自救呼吸器，并在明显部位

张贴疏散示意图。三层及以上楼层宜配备逃生绳等避难自救器

材。

（4）集体宿舍中两个单床长边之间的距离不能小于0.6米,

两排床或床与墙之间的走道宽度不应小于1.2米。

3.消防设施器材方面

（1）严格标准配置灭火器等消防设施器材，并在消防设施

器材上设置醒目的标识，标明使用方法。

（2）场所内未设置自动消防设施的，应当设置具有集中平

台或移动终端报警功能的独立式感烟火灾探测报警器，有条件的

应当设置简易自动喷水灭火系统。

（四）组织保章

1.开办资金

有合法、稳定的经费来源，培训机构的办学资金不少于50

万元人民币。

2.机构名称

培训机构的名称应当符合有关法律、法规规定，不得损害社

会公共利益，不得含有“学院”、“大学”、“幼儿园”、“托

儿所”等字样。

市教育行政部门审批的培训机构，应冠名为“台州市XX文

化教育培训学校”。区教育行政部门审批的培训机构，应冠名为

“台州市XX区XX文化教育培训学校”。其他市、县教育行政

部门审批的培训机构，应冠名为“XX市（县）XX文化教育培

训学校”。

培训机构开展办学活动只能使用一个名称，所使用的名称应

当与审批机关核准的名称相一致。

3.组织架构

培训机构应明确本单位组织架构，有理事会、董事会或其他

形式的决策机构，由举办者或者其代表、校长（或负责人）、教

职工代表组成；组成人数应为不少于5人的单数，其中三分之一

以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经验。

（1）举办者：申请举办培训机构的社会组织，应当具有法

人资格。公民个人办学，应具有政治权利和完全民事行为能力。

党纪、政纪明文规定禁止的人员不得参与举办培训机构或在培训

-5

机构任职任教。联合举办培训机构，应签订联合办学协议，并确

定其中一方为主办者。

（2）校长（或负责人）：具有中级及以上专业技术职务和

大专及以上文化程度；具有5年以上教育管理工作经历，年龄不

超过65岁周岁，身体健康。公民不得同时兼任两个及以上培训

机构的校长。

（3）专职管理人员：要与培训机构办学层次、办学范围、

办学规模相适应且不少于3人。其他单位在职人员不得作为培训

机构的专职管理人员。

（4）财务人员：具有会计从业资格，会计和出纳不得兼任,

法定代表人、校长（或负责人）与财务人员之间实行亲属回避制

度。

（5）专兼职教师：具有教师资格或任职条件，熟悉教学业

务且人数与培训项目和办学规模相适应。聘请外籍人员作为教师

或管理人员的培训机构，必须取得《外国文教专家聘请资格证》，

相关人员必须取得《外国专家证》。

（五）制度建设

培训机构应当建立以下制度，加强内部管理。

1.安全卫生管理制度：根据办学规模配备相应的人防、技防、

物防力量，加强安全管理，制定灭火和应急疏散预案，建立消防

安全教育培训、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防设施、

器材维护管理、火灾隐患整改、用火住电安全管理等各项规定，

定期开展校舍安全、消防、食品安全等校园安全工作检查，及时

消除事故隐患。确定卫生管理人员，制定场所卫生、人员卫生、

消毒与清洁、垃圾处理与环保、监督与检查等机制。

2.教学管理制度：根据办学能力和办学条件合理确定办学规

模，按照教学计划、教学大纲开展教学活动，确保教学质量。实

行教职工（代表）大会、校务公开等民主管理制度，定期召开校

务会议。建立健全学生注册登记制度和学生学业成绩档案管理制

度，做好学生档案管理工作。

3.人员管理制度：应明确员工合同管理、职责划分、请休假

制度、考勤方案、薪资结构等内容。制定访客制度，对访客的进

出实行登记，并要求遵守管理秩序；同时要加强安全防范措施，

确保学员安全。是否建立并完善与学员的沟通联系机制，维护教

师、学员的合法权益，接受教师、学员和社会的监督。

4.教育培训制度：应建立入职培训、部门阶段培训、业务培

训、外出培训、消防安全培训、通用技能培训、管理层培训等制

度。

5•财务管理制度：应建立财务管理体制，明确财产内容、预

算及收入管理、支出管理、资产管理、资产的使用与维修、公物

的借用与赔偿、公事报销、财务监督和检查等具体内容，每年制

定财务分析报告。

（六）经营日常管理标准

1.教育部门

(1)培训机构不得设置分校，不得跨县区设置教学点。如

需跨县区办学，按设置新的培训机构的程序办理。但经教育行政

部门同意后，可以在本区域范围内设立教学点办学，所设教学点

场地建筑面积原则上不得少于200平方米。培训机构增设的教学

点属非独立办学机构，其办学活动由培训机构负责。

(2)培训机构应当在教育行政部门核定的范围内招生办学,

并不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他任何

单位和个人实施。

(3)培训机构提供的单项培训项目收费达到1000元以上

(含)，并且教学时间累计达到7天(或56课时)及以上的，

应当与学员(未成年人的监护人)签订培训合同。如由用人单位

组织员工集体培训并支付培训费的，可由培训机构与用人单位签

订委托培训合同。培训合同的内容应当包括培训的目标、内容、

时间、师资、证书、收费、退费、违约责任和争议解决方式等事

项。

(4)培训机构发布招生广告和简章，应填写《台州市非学

历文化教育培训机构招生广告(简章)备案表》，在发布前报审

批机关备案。凡在台州市级媒体发布的，报市教育行政部门备案。

培训机构发布的招生广告和简章应与向审批机关审查备案的材

料相一致，同时须刊登广告备案号。招生简章和招生广告，应当

客观、真实、准确，载明培训机构全称、机构性质、培训项目、

-8-

培养目标、办学层次、办学形式、办学地址、收费标准、证书发

放等有关事项。

（5）培训机构收费、退费应遵守和执行《价格法》等相关

法律、法规和规定c培训机构的培训项目收费标准要报审批机关

备案。

（6）举办者投入培训机构的资产应当与举办者的其他资产

相分离，并依法办理验资过户手续。培训机构存续期间，其资产

由培训机构依法管理和使用。举办者不得抽逃出资，不得挪用办

学经费。

（7）培训机构应依照《中华人民共和国会计法》、《企业

单位会计制度》和《民间非营利组织会计制度》，进行会计核算、

编制财务会计报表，在每个会计年度结束时制作财务会计报告，

报审批机关备案，并自觉接受教育主管部门和法人登记部门的每

年年初的年度检查。

（8）培训机构应当与其聘用的专职教职工签订劳动合同，

明确双方的权利义务，对法定劳动年龄内的专职教职工办理社会

保险。

（9）培训机构实行教职工（代表）大会、校务公开等民主

管理制度，定期召开校务会议。民办培训机构应当建立并完善与

学员的沟通联系机制，维护教师、学员的合法权益，接受教师、

学员和社会的监督。

2.民政部门

—9—

(1)登记证书

培训机构应确保登记证书在有效期内，因法定代表人、住所

等实际信息改变的，应及时进行登记变更。

(2)经营活动

培训机构应及时向登记机关备案印章式样和银行账号，按照

规定使用证照印章，按照业务范围进行活动。

3•市场监管部门

(1)价格行为

培训机构应按规定根据培训的内容及方式明码标价，禁止在

标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用，禁止采取分解收

费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准。

(2)广告行为

①应当合规合法、真实准确，不得含有虚假或者引人误解的

内容，宣扬乐观开朗、积极向上的正能量，传递正确的政治方向

和价值导向。

②不得对升学、通过考试、获得合格证书或者对教育、培训

的效果作出明示或者暗示的保证性承诺。

③不得明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试

命题人员参与教育、培训。

④应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、

期限和方式。

—10—

⑤不得利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专

业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

4.消防部门

(1)消防安全设置

①应将消防备案许可、《消防安全承诺书》、安全注意事项

和特殊要求、消防疏散示意图等、《消防安全宣传图示》等悬挂

在明显位置，并设置醒目的安全指示标志，确保安全疏散通道畅

通。

②应确保视频监控全覆盖，定期组织员工开展消防安全培

训，熟悉事故应急处置预案并定期开展应急处置演练。

③应明确承担灭火和组织疏散任务的人员，定期开展防火检

查、巡查，开展消防演练，并做好记录。

(2)火灾危险源管理

①应当使用合格且符合国家标准的电气设备。电气线路应穿

管保护，敷设在难燃或不燃材料上，并定期做好线路维护、检测、

记录。

②厨房内使用管道燃气作为燃料时，应当符合燃气管理使用

规定，并安装燃气泄漏报警装置，并定期做好管路维护、检测、

记录。厨房油烟机应当每日清洗，油烟道至少每季度由专业公司

清理一次并做好记录。

—11—

③培训时段内，不得动火动焊作业以及在建筑外部动火作

业；其他时段动火动焊应当履行审批流程，并落实防护措施，安

排专人监管看护。

(3)消防安全疏散

①确保安全出口、楼梯间、疏散走道疏散照明灯具和保持视

觉连续性的灯光疏散指示标志的功能正常使用，备用电源连续供

电时间不少于0・5小时。

②确保在疏散通道、疏散走道、疏散出口处，不应有任何影

响人员疏散的物体，

③确保每间培训室、集体宿舍配备的应急手电及与培训学员

人数相当的过滤式消防自救呼吸器功常、明显部位张贴的疏散示

意图能正。三层及以上楼层宜配备逃生绳等避难自救器材。

(4)消防设施器材

①严格标准配置灭火器、消火栓等消防设施器材，并在消防

设施器材上设置醒目的标识，标明使月方法。

②场所内未设置自动消防设施的，应当设置具有集中平台或

移动终端报警功能的独立式感烟火灾探测报警器，有条件的应当

设置简易自动喷水灭火系统。

③应定期组织维修保养消防设施、器材、消防安全标志，并

做好记录。

具体监管标准内容见《成人非学历文化教育培训机构自检清

单》。

—12—

三、监管规则

（一）行政指导

各行政执法部门将强化监管态势分析，主动研判不同经营周

期、经营环境下的企”需求，组建跨部门联合指导服务团队，按

照合法、合理、自愿、灵活的原则，为企业提供综合性、预防性、

精准性的行政指导服务。培训机构也可自行在企业综合服务中

心、“企呼我应“平台进行行政指导预约。

L培训演练。对培训机构负责人缺乏消防安全意识、法律法

规意识、环境卫生保障等意识的，教育部门将联合消防部门开展

集中、系统性的普法教育和安全教育培训、应急演练，服务频次

为一年一次。

2.指导服务。对存在消防疏散示意图、《消防安全宣传图示》

未悬挂、视频监控未覆盖、灯光疏散指示标志有损坏风险等情形

的培训机构，由消防部门牵头提供指导服务，服务频次为一月一

次。对存在公示信息不规范，制度建设不完整，或机构未取得办

学许可证、也未取得营业执照（民办非企业单位登记证书），但

具备办理证照条件的培训机构，由教育部门牵头提供指导服务，

指导其依法依规办理相关证照，完善相关信息，服务频次不少于

一季度一次。

（二）行政检查

1,联合执法协作。教育部门会同民政、消防救援、市场监管、

行政执法等部门联合制定监管工作计划，确定检查频次，对成人

—13-

非学历文化教育培训机构开展联合行政检查，对违法违规开展成

人非学历文化教育培训的行为进行责令整改或立案处罚。如对消

防安全及设施设备的检查，由教育部门牵头，消防救援、市场监

管等部门参与，一个月开展一次检查，并将检查频次低的事项并

入检查频次高的事项，减少不必要的检查。

2.专项监管及日常监管。教育部门发挥牵头作用，民政、市

场监管、消防救援等相关业务部门，密切协作，系统谋划，采取

现场检查、书面检查等形式，依法选定成人非学历文化教育培训

机构作为检查对象开展专项检查。如对培训内容、培训师资等内

容，由教育部门牵头，民政部门参与，一个月开展一次检查。同

单位不同科室开展不同内容的日常检查时，应实行“综合一次

查”，如教育部门对规范培训行为情况检查、持证及年检情况检

查、党组织建设情况检查等，涉及到不同科室的，应同时上门，

检查频次不少于一季度一次。

3.触发式检查和投诉举报。教育、民政、消防救援、市场监

管等部门对本单位负责业务范围收到的基层网格事件、投诉举报

线索要及时进行核查，对查实存在违规违法行为的，要根据实际

情况作出行政指导或责令改正等行政命令，对情形严重的，要依

法依规进行立案查处。

上级行政执法部门对同一对象在一定时间内已经开展过行

政检查的，下级行政执法部门不再重复开展非触发式检查。下级

行政执法部门已经开展过检查的，上级行政执法部门非因监督抽

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查、飞行检查、暗查暗访等需要不再开展同类监管检查。

具体检查方式、频次及内容见《成人非学历文化教育培训机

构监管清单》。

（三）问题整改

行政执法部门在检查中发现执法对象存在违法行为需要责

令改正的，应当按照“预防为先、一次告知、联合帮扶、及时修

复”的要求，及时发放《限期整改通知书》，以书面形式明确改

正的内容和期限，提供联合帮扶，指导帮助企业以低成本消除违

法状态。整改内容应当按照法律、法规、规章和技术标准规范等

规定进行明确，整改期限应当根据相关规定以及结合实际整改情

况进行合理确定。

对于整改内容较为复杂、专业性要求相对较高的，行政执法

部门应当给予必要的指导和帮助。对整改内容涉及跨部门审批许

可、联合开展综合治理、执法与监管部门协同、联合执法集中整

改等情形的，检查部门应当及时协同相关部门实施协同帮扶整

改，联合为执法对象整改提供支撑。

责令立即改正的，检查人员应当现场确认整改情况。开展整

改协同帮扶的，要定期进行情况跟踪和沟通联系。责令限期改正

的，要督促执法对象在规定期限内完成整改，期限届满后，应当

及时确认整改情况，对于拒不改正的，依法进行处置。执法人员

对整改情况的复核检查不视为重复检查。

—15-

行政执法部门责令执法对象改正时，应当进一步排查企业潜

在的违法风险，并根据实际需要向企业制发《行政合规建议书》，

有效指导企业消除违法风险。对检查中发现的行业普发性违法行

为，应当进行分析研判，通过完善制度、技术转型、政策引导等

方式，深入开展行业源头治理、综合治理，实现整改从“改好一

件事”到“解决一类事”。

禁止性要求：

1.对存在重大安全隐患的培训机构要立即停办整改。

2.对未取得办学许可证、也未取得营业执照（民办非企业单

位登记证书），且不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停

止办学并妥善处置。

3.对存在轻微安全隐患、隐形变异培训、违规收费、发布违

法违规广告、未按时年检等可及时消除的违法情形，应责令培训

机构立即停止违法违规行为并限期改正，拒不改正或期满未改正

的可以作出行政处罚等其他具体行政行为。

4.综合执法部门依法对违法违规培训机构予以行政处罚的，

教育部门应做好相关备案工作，将该培训机构违法违规行为记入

机构档案。

5.实施国家认可的教育考试的机构，不得举办与其所实施的

考试相关的培训机构。

四、附则

本成人非学历文化教育培训机构跨部门综合监管规则和标

-16-

准自2025年XX月XX日起实行并实行动态管理。各行业主管部

门对制定的跨部门综合监管规则和标准内容应当根据法律、法

规、规章的立改废释、标准的修订和废止、监管要求变化等情况

及时进行动态调整。

附件：1.《成人非学历文化教育培训机构自检清单》

2.《成人非学历文化教育培训机构监管清单》

—17-

附件1

成人非学历文化教育培训机构自检清单

序号检查项目检查内容自查情况检查频次指导部门检查情况

是否建立健全安全管理制度，根据办学规模配备相应的人防、

技防、物防力量，加强安全管理，制定灭火和应急疏散预案,

建立消防安全教育培训、防火巡交检查、安全疏散设施管理、

消防设施、器材维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管教育部门、消防救

1是□否口不涉及口半年一次

理等各项规定，定期开展校舍安全、消防、食品安全等校园援部口

安全工作检查，及时消除事故隐患。确定卫生管理人员，制

定场所卫生、人员卫生、消毒与清洁、垃圾处理与环保、监

督与检查等机制。

是否建立健全教学管理制度，根据办学能力和办学条件合理

确定办学规模，按照教学计划、教学大纲开展教学活动，确

2制度建设保教学质量。是否实行教职工（代表）大会、校务公开等民是□否口不涉及口半年一次教有都门

情况主管理制度，定期召开校务会议。是否建立健全学生注册登

记制度和学生学业成绩档案管理制度。

是否建立健全人员管理制度，明确员工合同管理、职责划分、

请休假制度、考勤方案、薪资结构等内容。制定访客制度，

对访客的进出实行登记，并要求遵守管理秩序；同时要加强

是口否口不涉及口半年一次教育部门

3安全防范措施，确保学员安全。是否理立并完善与学员的沟

通联系机制，维护教师、学员的合法权益，接受教师、学员

和社会的监督。

是否建立健全教育培训制度，包括入职培训、部门阶段培训、

4业务培训、外出培训、消防安全培训、通用技能培训、管理是口否口不涉及口半年一次教育部门

层培训等制度。

-18-

是否建立健全财务管理制度，明确财产内容、预算及收入管

理、支出管理、资产管理、费产的使用与维修、公物的借用

是□否口不涉及口半年一次教育部门

5与赔偿、公事报销、财务监督和检查等具体内容，每年制定

财务分析报告。

是否存在人身伤害事件发生或潜在风险，是否具有必要的f页

防伤害时间发生的“三防”设置.

1.人防：强调人员的配备和培训，包括为培训机构配备公安部

门颁发的''保安员资格证''的专业保安员，负责安全巡查和

治安保卫等工作，并了解1-2种防护器械或技防设备的使用方

6法；是□否口不涉及口一季度一次教育部门

2.物防：注重物质条件的准备和完善，包括确保培训机构物防

设施设备、器械配置到位且安全、合理、有效；

3.技防：利用技术手段提高安全防范能力，如安装视频监控,

安全卫生监控是否全覆盖、清晰，监控时间误差是否少于5分钟（《规

管理情玩范》要求误差不超过30秒）。

是否符合消防、环保、卫生等管理规定要求；采光、照明、

7通风是否达到相关要求。详见《建筑防火场用规范》《住宅是□否口不涉及口一季度一次教肓部门

室内装饰装修管理办法》0

安全卫生管理制度是否齐全，各级岗位责任人是否落实。人

员及车辆进出是否落实登记制度：保安有无进行安全巡查（每

日5次，查看记录、监控）；饮用水和膳食安全卫生，营养

是□否口不涉及口一季度一次教育部门

8均衡管理检查，有无执行食品留样制度；相关教职工有无取

得健康证；是否定期开展安全教育，对突发事故是否有预案

和防控措施。

发布招生广告和简章前，是否填写《台州市非学历文化教育

培训机构招生广告（简章）备案表》并报审批机关备案；发教育部门、市场监

9是□否口不涉及口半年一次

招生广告布的招生广告和简章是否与向审批机关审查备案的材料相一督管理部门

和简章管致，是否刊登广告备案号。

招生简章和招生广告，是否客观、真实、准确，载明培训机

理情况教育部门、市场监

10构全称、机构性质、培训项目、培养目标、办学层次、办学是□否口不涉及口半年一次

形式、办学地址.收费标准、证书发放等有关事项。督管理部门

-19-

收费标准是否报审批机关备案。是否存在在规定收费坏准或

公示收费项目之外收取其他费用，不落实收费公示制度、明

是□否口不涉及口半年一次教育部门

码标价，存在恶意涨价、违反规定以保证金或抵押金等形式

变相收费的行为。

收费、退费是否遵守和执行《价格法》等相关法律、法规和教育部门、市场监

II是口否口不涉及口半年一次

规定。督管理部门

是否按要求与学员签订培训合同。培训合同的内容是否包括

12培训的目标、内容.时间、师资、证书、收费、退费、违约是□否口不涉及口半年一次教有部门

财务管理责任和争议解决方式等事项。

情况教育部门、市场监

13是否提供正规发票。是□否口不涉及口半年一次

督管理部门

举办者投入培训机构的资产是否与举办者的其他资产相分

14离，并依法办理验资过户手续；举办者是否存在抽逃出资、是□否口不涉及口一年一次教育部门

挪用办学经费的情况。

是否依照《中华人民共和国会计法》《企业单位会计制度》

民间非营利组织会计制度》，进行会计核算、编制财务会

G是口否□不涉及。一年一次教育部门

15计报表；是否在每个会计年度结束时制作财务会计报告，报

审批机关备案。

16机构是否违规开展学科类培训。是□否口不涉及口一季度一次教育部门

17机构是否发现在职中小学教师违规开展有偿补课。是□否口不涉及口一季度一次教育部门

18培训材料是否符合思想性、科学性和适宜性要求。是□否□不涉及。一季度一次教育部门

培训材料是否存在丑化党和国家形象、违背社会主义核心价

19规范培训值观、损害国家主权和领土完整、破坏民族团结、宣扬宗教是□否口不涉及口一季度一次教育部门

行为有况迷信，以及暴力、色情、毒品、赌博等内容。

培训材料管理是否规范，材料编写、选用、备案等是否按照

20是□否口不涉及口一季度一次教育部门

规定程序进行，是否违规使用境外课程教材。

实际培训内容与申报培训内容是否一致；是否以其他形式开

21展或变相开展学科类课程内容；是否开设易燃易潺、低俗有是□否口不涉及口一季度一次数百部门

害、盗版侵权等危害人身安全、社会公共安全以及违背公序

—20—

良俗的课程内容。

校长（或负责人）是否具有中级及以上专业技术职务和大专

及以上文化程度；是否具有5年以上教育管理工作经历，年

22是□否口不涉及。一季度一次教有部门

龄是否不超过65周岁，身体健康；是否兼任两个及以上培训

机构。

是否有与办学层次、办学范围、办学规模相适应的专职管理

23人员；专职管理人员是否不少于3人；是否有其他单位在职是□否口不涉及口一季度一次教育部门

人员作为培训机构的专职管理人员。

是否聘请具有会计从业资格的财务人员担任会计和出纳；会

计和出纳是否兼任；法定代表人、校长（或负责人）与财务一季度一次教育部门

24从业人员是口否口不涉及口

人员之间是否实行亲属回避制度.

管理情况

是否有一定数量与培训项目和办学规模相适应的熟悉教学业

25是口否口不涉及口一季度一次教育梆门

务的专兼职教师；教师是否具有教师资格或任职条件。

26人员入职前是否落实无相关违法犯罪记录的查询证明工作。是□否口不涉及口一季度一次教育部门

27是否定期开展教研活动和教师培训，提高教师专业化水平。是□否□不涉及口一季度一次教育部门

是否与聘用的专职教职工签订劳动合同，明确双方的权利义

28是□否口不涉及口一季度一次教育部门

务，对法定劳动年龄内的专职教职工办理社会保险。

29是否违规聘用外籍人员。是□否□不涉及口一季度一次教育部门

30是否制定信息公开制度。是□否口不涉及口半年一次教育部门

佰恩公小

是否将《办学许可证》、《登记证》等证件的正本及收费、

31情况是口否口不涉及口一季度一次教育部门

退费标准和办法在显著位置上堵公示。

32证、照是否齐全，是否在有效期为。是口否口不涉及口一年一次教育部门

持证及年

检情况实际办学是否与证照许可内容一致，因法定代表人、住所等

33足D否口不涉及D一年一次教育部门

实际信息改变的，是否有及时进行变更。

—21-

34是否按时年检。是□否□不涉及口一年一次教育部门

广告经营者、广告发布者是否按照规定明示有关内容设计、

制作、代理、发布广告。

1.涉及忧惠内容的广告，是否明示所优惠的商品或者服务的品

广告发布种（项目）、条件、时限以及幅妾或者数额；市场监督管理部

35是口否□不涉及。一季度一次

情况2.推销有专用附件商品的广告，是否明示该商品需要另行购买（1

的附件：

3.法律、行政法规规定应当进行审查的广告，是否明示广告审

查批准文号。

机构培训场所房屋、设施设备等是否具备消防验收合格证明

36一季度一次消防救援部门

等必备安全条件。

37是否确定消防安全管理人，明确承担灭火和组织疏散任务的人。是口否口不涉及口一季度一次消防救援部门

38是否建立消防安全制度、制订灭火和应急疏散预案。是U否U不涉及U一季度一次消防救援部门

是否开展防火检查、巡查、消防演练并记录，每季度不少于1

39是口否口不涉及口一个月一次消防救援部门

次初起火灾扑救和疏散逃生演练：已录。

消防安全

消防设施、罂材、消防安全标志是否配齐配足并完好可用，

40管理情况是□否口不涉及口一个月一次消防救援部门

是否有定期组织维修保养记录。

人员密集场所外墙门窗上是否设置影响逃生、灭火救援的障

41是口否口不涉及口一个月一次消防救援部门

碍物。

疏散通道是否符合《建筑防火通用规范》要求；在疏散通道、

疏散走道、疏散出口处，不应有任何影响人员疏散的物体，

42是口否口不涉及口一个月一次消防救援部门

并明显位置设置明显的指示标志。疏散通道、疏散走道、疏

散出口的净高度均不应小于2.1m。

—22—

疏散指示标志是否符合《定筑防火通用规范》要求：

1.空筑内部装修不应报自成少、茨动、拆除、遮档消防设施或

器材及其标识、疏散指示标志、疏散出口、疏散走道或疏散

横通道，不应擅自改变防火分区或防火分隔、防烟分区及其

分隔，不应影响消防设施或器材的使用功能和正常操作。

2建.筑内消防应急照明和灯光疏散指示标志的备用电源的连

续供电时间应满足人员安全疏散的要求，设置在建筑高度

43是□否口不涉及口一季度一次消防救援部门

100m以上的民用建筑内的培训机构备用电源的连续供电时

间不少于1.5小时，其他的不少亍0.5小时。

3.昉火卷帘、电动排烟窗、消防潜污泵、消防应急照明和疏散

指示标志等的供电，应在所在防火分区的配电箱内设置自动

切换装置。

4.疏散指示标志及其设置间距、照度应保证疏散路线指示明

确、方向指示正确清晰、视觉连战。

44是否设置火灾自动报警系统。是口否口不涉及口一季度一次消防救援部门

45抽查的探测器是否符合要求。是□否□不涉及。一季度一次消防救援部门

46是否有电器产品的线路定期维护,检测记录。是□否口不涉及口一个月一次消防救援部门

47是否有燃气用具的管路定期维护，检测记录。是□否口不涉及口一个月一次消防救援部门

-23-

附件2

成人非学历文化教育培训机构监管清单

监管

部门监管监管

序号事项代码事项名称检杳内容检查结果条型管方式监管依据问题整改

名称项目Jfc频次

是否设立机构理事会、董事

会或者其他形式的决策机构

并建立相应的监督机制。机

杓的举办者是否根据机构章

程规定的权限和程序参与学

中华人民共加

校的办学和管理。机构理事

国民办教育促

构

机会或者堂事会是否由举办者教育培训/提供

年

行政

教

育时校外培训日常巡查/进法第三堂

二

置

设330605001或者其代表、校长、教职工是口否口行业指导/自查

部

次

检查

门机构办学行专项检查/学校的组织寻

1况

情000代表等人员组成。其中三分不涉及口自纠现场整改/

为的监管联合执法活动第二十

之一以上的理事或者董事是限时整改

条、第二"一

否具有五年以上教育教学经H

条

股。机构理事会或者贵事会

是否由五人以上组成，设理

事长或者釜事长一人。理事

长、理事或者资事长、董事

名单是否报审批机关备案。

持证《台州市非学

教育培训/提供

及年

时校外培训证、照是否齐全；实际办学行政日常巡查/历文化教育培

教育330605001是口否口一年行业指导/自查

检查

2检情机构办学行是否与证照许可内容一致；专项检查/训机构管理暂

部门000不涉及D一次自到现场整改/

次是为的监管是否按时年检。联合执法行规定》第二

限时整改

十四条

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容.

，

木

如

建

党

建