监理示范招标文件(2025-普通-房建修改版)

.2条规定进行编制、密封和递交，并注明“修改”字样。开标开标会人员开标会由招标人或招标代理机构代表主持，监管部门派本项目监管人员参加。开标按照本章第4.1款规定，检查投标文件的密封情况。经确认无误后，投标人宣读“建设工程施工监理投标简况表”的内容；有关人员在开标记录上签字确认；投标文件有下列情况之一者，招标人不予接受：逾期送达的或者未送达指定地点的；投标文件未按本章第4.1款规定密封的。评标评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表及由上海市建设工程评标专家库随机抽取的专家组成，成员人数为５人以上单数组成。公开招标的建设工程的招标人代表原则上只能一人参加评标。评标委员会成员在评标前应当保密。评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。评标办法参见第四章“评标办法”。重新招标有下列情形之一的，招标人应当重新招标：资格预审合格的潜在投标人不足3个的；在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；所有投标均被作为废标处理或否决的；评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；中标候选人全部放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的。废标条款投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他方式弄虚作假；未按招标文件规定加盖本单位公章及法定代表人印章或签字的；总监理工程师资格不符合招标文件要求的；未对招标文件的实质性要求和条件做出响应；联合体投标未附联合体各方共同投标协议书；未按招标文件要求提交投标保证金的；有其他重大偏差的。投标文件存在以上情况之一的，经评标委员会讨论，应认定其存在重大偏差，对该投标文件作废标处理，并记录在评标报告中。总监理工程师被委托监理项目数量的限制总监理工程师被委托监理项目数量≥3个【该记录以评标会当天，招标代理机构对各投标单位拟派出的总监理工程师通过上海建筑建材业网站（）查询并打印的为准】。评标委员会可判定其为未实质性响应招标文件要求，并将此意见写入评标报告中。定标定标方式招标人从评标委员会推荐的名中标候选人中确定中标人。使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。中标通知书招标人将在评标后，向中标人发出中标通知书。招标人应同时将中标结果告知所有未中标人。中标通知书是合同文件的组成部分。监理合同签订监理合同签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面监理合同。中标人拒签合同中标人无正当理由拒签合同的，招标人将有权取消其中标资格；给招标人造成损失的，中标人应当赔偿由此造成的招标人的损失。招标人拒签合同发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，给中标人造成损失的，应当赔偿损失，同时保留中标人的中标权利。监理合同的签署监理合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位公章后生效。8.5监理合同备案监理合同应及时到建设行政管理部门备案。监督招标人的法律责任招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。投标人的法律责任投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者提供虚假业绩、资格等材料弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。评标委员会成员的法律责任评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第四章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。与评标活动有关的工作人员的法律责任与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。投诉按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（7部委局11号令）实施。对招标人的要求招标人依法对本项目开展招标活动。招标人对监理费用依据相关规定及时支付。招标人支持中标人开展监理工作。

监理任务大纲机构人员监理人应采用国家颁布的《建筑工程监理规范》（GB50319-2000）、上海市人民政府《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（沪府发2025年1号文）及有关行业标准执行相关监理工作。监理人应按照投标文件约定组建项目监理机构进驻施工现场，实行总监理工程师现场负责制。监理日志和监理提出的整改通知书，必须由总监理工程师或者其委托的具有相应资格的监理人员签字。监理人应当加强施工现场巡查，现场有施工作业时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理。监理人应当对分包单位资质和人员到岗情况实施检查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止。对质量安全隐患，监理人应当要求承包人停工整顿，监理人同时书面报告招标人。质量控制熟悉施工图，参加设计交底会议，提出相关建议或意见审查和批准施工组织设计，核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；检查施工许可等手续的办理情况，向委托人提交检查报告；审查工程开工条件，检查施工前的各项准备工作复核和审查承包人、分包人以及材料、设备、构配件等供应单位的资格及发包手续、备案情况等；审批工程项目单位工程、分部分项工程和检验批的划分，并依据监理规划分析、调整和确定质量控制重点、质量控制工作流程和监理措施，制定质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度；检查督促承包人建立健全适合于本工程的质量管理体系，并能切实发挥作用，督促承包人进行全面质量管理工作；协助委托人移交与项目施工有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量实施报告，并依据监理规范要求检查和复合有关测量成果；审查承包人自建的试验室或委托试验的试验室；审查批准承包人按合同规定进行的材料、工艺试验及确定各项施工参数的试验；审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。必要时，监理人可按合同约定进行一定数量的抽样检测试验；施工质量进行全过程的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取旁站监理；对施工质量情况及时做好记录和统计工作，对发现质量问题的施工现场及时进行拍照或录相；组织或参与质量事故的调查，审批事故处理方案，并监督质量事故的处理；组织并主持定期或不定期的质量检查会和分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素；对工程项目的检验批、分部分项工程、单位工程等及时进行施工质量验收和质量评定工作；审查竣工资料，协助委托人组织竣工预验收；参与委托人组织的竣工验收，提交质量评估报告；进度控制熟悉招标文件和合同文件中有关进度的条款；审核、分析各投标单位的进度计划；审核施工总进度计划，并在项目施工过程中控制其执行，必要时，监理及时提出施工总进度调整建议；审核项目施工各阶段、年、季、月度的进度计划，并控制其执行，必要时作调整建议；在项目实施过程中，必要时采用用计算机进行进度计划值与实际值的比较，每月、季、年提交各种进度控制报告。造价控制对工程实际进展情况作好完善的记录和必要的签证；对工程的修改、变更以及返工等情况作好完善的记录和必要的签证；对与工程有关的措施等作好完善的记录和必要的签证；每月进行投资计划值与实际值的比较，并提供相应报表；参与工程付款审核；参与审核其它付款申请单；参与审核及处理各项施工索赔中与资金有关的事宜。安全生产监督管理审核专项施工方案、督促承包人落实安全保证体系；督促承包人履行安全、文明施工保障义务；协助招标人组织工地安全检查；协助制订项目委托人的应急措施；协助处理安全事故；督促承包人组织工地卫生及文明施工检查；督促承包人协调处理工地的各种纠纷；督促承包人组织落实工地的保卫及产品保护工作。总监理工程师通过监理管理信息平台，按照管理部门规定的内容，定期向质量安全监督机构报送施工现场监理情况的报告。合同管理协助委托方处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷;进行施工合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告。信息管理进行各种工程信息的收集、整理、存档；定期提供各类工程项目管理报表；建立工地例会制度,并做好会议记录；督促各承包人整理工程技术资料。

评标标准与办法依据根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》等有关规定，并结合本项目（标段）招标文件，制订本评标办法。评标组织评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和上海市建设工程专家库随即抽取的技术评标专家组成，人数为人，其中招标人代表人、评标专家人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会成员推举产生一名评标组长，主持评标委员会的评标工作。初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审，并填写符合性检查表。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。不能通过初步评审的主要条件包括：投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他方式弄虚作假；未按招标文件规定加盖本单位公章及法定代表人印章或签字的；总监理工程师资格不符合招标文件要求的；未对招标文件的实质性要求和条件做出响应；联合体投标未附联合体各方共同投标协议书；未按招标文件要求提交投标保证金的；有其他重大偏差的。投标文件存在以上条件之一的，经评委讨论，应认为其存在重大偏差，对该投标文件作废标处理，并记录在评标报告中。总监理工程师被委托监理项目数量的控制若总监理工程师被委托监理项目数量≥3个【该记录以评标会当天，招标代理机构对各投标单位拟派出的总监理工程师通过上海建筑建材业网站（）查询并打印的清单中的合同竣工日期为准】。评标委员会可判定其为未实质性响应招标文件要求，并将此意见写入评标报告中。详细评审针对本项目评标办法中确定的内容，对每个投标文件做出专业性评价。技术文件评审技术文件评审主要内容和分值范围如下：施工监理方案；对本工程特点、难点、重点的分析和相应的技术措施；测量仪器与检测设施配备与检测方法；服务承诺等。商务文件评审主要评标内容和分值范围如下：总监理工程师、监理人员资格（数量）及机构设置；投标人（监理人员）业绩与社会信誉；投标人及总监理工程师诚信、行政处罚（处理）等。投标文件的澄清除本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理。有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。评标委员会不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。综合得分投标人的综合得分等于技术标评分与商务标评分之和（当评标委员会成员≥７人时，将在评委打分的□总分/□分项内，去掉一个最高分，去掉一个最低分,再计算综合得分）。本评分细则满分100分，最小打分间隔0.5分，平均分值保留小数点后两位。具体评分分值如下表：

评标办法技术文件评审序号评分内容参考分值（16至60）1施工监理方案（14至40）施工监理方案的内容是否全面、是否结合工程实际5至10施工监理方案对项目监理机构人员的组织分工以及相应的权利与职责是否明确2至5质量（含建筑节能）、进度、造价控制措施以及监理程序是否科学、合理；3至14现场安全文明施工的管理措施、控制手段是否科学、全面2至5合同、信息等方面管理措施以及控制手段是否科学、全面1至3关键部位的旁站监理方案是否完整、可行1至32重点难点分析（3至10）对项目特点、难点及重点的分析是否透彻；是否能提供有效的技术建议3至104测量与试验（2至5）测量仪器与检测设施配备是否得当、测量与检测方法、控制措施是否有效2至55服务承诺（2至5）服务承诺是否能满足项目需求2至5

商务文件评审序号评分内容参考分值（7至40）1总监理工程师（3至17）总监理工程师监理工作经历、总监理工程师资历3至10总监理工程师业绩：近5年内类似项目业绩，有1项得1分，最多加至2分；0至2总监理工程师荣誉：近5年内获得省部（直辖市级）及以上相关荣誉，有1项得1分，最多加至2分；0至2所学专业与本工程类别类似的得3分，其余得1分1至32项目监理机构人员（3至17）项目监理机构人员数是否符合项目需求，专业分工是否齐全1至8各专业监理负责人工作经历、监理资历及相关资格证书1至6项目监理机构其他人员工作经历、监理资历及相关证书1至33投标人（0至6）近5年内具有类似项目业绩，有1项得1分，最多加至3分；0至3近5年内单位或监理工程获得省部（直辖市级）及以上相关荣誉，有1项得1分，最多加至3分；0至3扣分要求序号评分内容参考分值（-7至0）1行政处罚（处理）（-5至0）投标人及总监理工程师受到本市及以上建设行政管理部门行政处罚，每一次扣1分，扣到5分为止；（时间为网上公布的最近的3个月）-5至02其他要求（-2至0）1、提供与工程项目无关资料的，扣1分；3、不能满足页数要求的，扣1分。-2至0评分细则注解：注1：在评分细则内,根据评分内容，酌情打分；评分内容如为缺项，则以“0”分计取。注2：行政处罚（处理）以《上海市建筑建材业》（）（专题专栏＞综合执法＞公示公告＞曝光台）记录，供评标委员会评审。注3：近3（5）年内是指扣除投标截止日当月往前顺推3（5）年。推荐中标候选人评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，根据综合得分从高到低排序，推荐一至三名中标候选人。书面评标报告评标报告应按规定如实记载。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

合同条款及格式参考《建设工程委托监理合同（GF—2000—0202）》编制其中合同专用条款中，应载明招标人在监理合同备案前，应将监理费用缴入银行专用账户，专款专用；应载明招标人、中标人在建设工程竣工备案前出示监理费银行支付凭证及监理单位发票原件；应载明由各级财政支出安排的建设工程的监理费用由财政直接支付的程序；应载明招标人和投标人的权利与义务。

适用的法规与HYPERLINK技术标准

技术图纸与资料

附件格式附件一：投标承诺书（本承诺书装订于投标文件首页）本公司承诺：将遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，参加项目的投标。一、不提供有违真实的材料。二、不与招标人或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会利益或他人的合法权益。三、不向招标人或评标委员会成员行贿，以谋取中标。四、不以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标。五、不进行缺乏事实根据或者法律依据的投诉。六、不在投标中哄抬价格或恶意压价。七、不签订与相关价格法律法规违背的监理合同。监理费执行市府发【2025】1号文规定，按基准费率上浮20%收取（监理项目）。八、不违反相关法律法规、监理规范与招标文件要求的总监理工程师承担监理项目数量。严格实行总监理工程师负责制，提高工程监理现场控制能力（监理项目）。九、不违反相关法律法规，注册建造师不同时在两个及两个以上的建设项目上担任施工项目负责人（施工项目）。十、其他承诺：投标单位：（盖章）法定代表人（签章）：拟任项目负责人（签名、盖执业章）：拟任项目负责人手机：年月日

格式二：法定代表人证明与法定代表人授权委托书（1）法定代表人证明项目名称：投标人名称：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人(盖章)：年月日（2）法定代表人授权委托书本授权书申明:(公司名称)法定代表人经合法授权,特代表本单位(以下称“投标人”)委托:(姓名)为代理人,并授权该代理人在有关项目的投标工作中,以投标人的名义签署投标书、进行谈判、签署合同并处理与此有关的一切事务。法定代表人(签章)：（贴代理人身份证复印件）代理人签字：投标人(盖章)：年月日格式三：建设工程施工监理投标简况表建设工程施工监理投标简况表项目名称：项目监理机构人员数总监理工程师总监理工程师代表监理费报价（万元）浮动幅度值（+%）姓名/性别年龄/职称注册专业/注册号每周天数/兼职否姓名/性别年龄/职称注册专业（专业）/注册号（证号）每周天数/兼职否大写：20投标人名称(盖章)：法定代表人(签章)：年月日格式四：监理人员基本情况和业绩一览表（1）现场监理人员一览表序号姓名年龄性别职务职称（附复印件）持监理证情况（附证）从事监理年限123456789101112131415161718PAGEPAGE36（2）总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、安全监理员简历一览表姓名年龄性别职称学位拟在本项目任职岗位执业资格证书证号毕业学校年毕业于学校专业主要工作经历：时间参加过的同类或相似项目担任职务获得相关建设行业荣誉（级别、证明）

格式五：选用的测量仪器与检测设施选用的测量仪器与检测设施序号仪器/设备名称型号规格数量国别产地制造年份使用情况用途备注

格式六：投标保证金提交与退还操作须知投标保证金提交与退还操作须知根据沪建建管（2025）第65号《关于上海市工程建设项目施工投标保证金实行集中提交的通知》的有关要求，为使各投标人能及时提交和退还投标保证金，特制定本操作须知。一、提交投标保证金的银行账号和户名户名：上海市建筑建材业受理服务中心账号：31001502500050021774开户银行：中国建设银行上海第二支行二、提交和退还投标保证金地点和时间提交和退还地点：中国建设银行上海小木桥支行（以下简称托管银行）（小木桥路780号）提交和退还时间：法定工作日上午9:00—11:30下午13:00—16:30三、提交和退还投标保证金方式(一)提交方式：支票、银行本票、银行汇票、贷记凭证、电汇、网上支付和银行保函1、支票、银行本票、银行汇票、贷记凭证、电汇、网上支付的付款人必须具备建设工程企业资质的独立法人，且与投标报名人名称一致。2、为资金安全起见，从2008年10月1日起不再受理以现金方式的投标保证金。3、银行保函的申请人