2025年秋江苏开放大学行政法与行政诉讼法期末考试复习题含答案

2025年秋江苏开放大学行政法与行政诉讼法期末考试复习题含答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪一项不属于行政法的基本原则？A.合法行政原则B.合理行政原则C.诚实信用原则D.罪刑法定原则答案：D解析：行政法的基本原则包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。罪刑法定原则是刑法的基本原则，故D错误。2.某县市场监管局对甲公司作出罚款5万元的行政处罚决定，甲公司不服。根据《行政处罚法》，下列哪一情形会导致该处罚决定不成立？A.市场监管局未告知甲公司处罚的事实、理由和依据B.市场监管局执法人员在调查时未出示执法证件C.甲公司提出陈述申辩后，市场监管局加重了处罚D.处罚决定书未加盖市场监管局公章答案：A解析：根据《行政处罚法》第44条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。未履行告知义务的，行政处罚决定不成立（第62条）。B项属于程序违法但处罚可能无效；C项违反“申辩不加重”原则，属违法但非不成立；D项属形式要件缺失，处罚无效。3.下列哪一行为属于具体行政行为？A.某市政府发布《关于规范共享单车停放的通告》B.某县交通局制定《出租车运营管理暂行办法》C.某区教育局向乙学校下达2025年招生指标通知D.某省司法厅发布《2025年法律职业资格考试报名公告》答案：C解析：具体行政行为是针对特定对象、一次性发生法律效力的行为。A、B、D均针对不特定对象，属于抽象行政行为；C项“乙学校”是特定对象，“下达招生指标”直接影响其权利义务，属具体行政行为。4.根据《行政许可法》，下列哪一许可事项可以不设定行政许可？A.放射性物品运输许可B.社区小型超市营业执照C.转基因农作物种植许可D.某新型抗癌药上市许可答案：B解析：《行政许可法》第13条规定，通过市场竞争机制、行业组织或中介机构自律管理、行政机关采用事后监督等方式能够解决的事项，可以不设行政许可。超市营业执照虽需登记，但属于市场主体准入的一般许可，可通过简化登记程序管理，故B符合。其他选项涉及公共安全、生态安全、公众健康，需设定许可。5.某区城管局扣押了摊贩王某的三轮车，王某认为扣押行为违法，向法院起诉。关于举证责任，下列说法正确的是？A.王某需证明城管局扣押行为存在B.城管局需证明扣押行为符合法定程序C.王某需证明扣押行为造成其损失D.城管局需证明王某存在违法摆摊的事实答案：B解析：根据《行政诉讼法》第34条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本题中，扣押属于行政强制措施，城管局需证明该行为的合法性（包括事实依据和程序正当），故B正确。王某需初步证明行政行为存在及损害后果（A、C属于原告初步举证范围），但核心举证责任在被告。6.下列哪一情形属于行政诉讼的受案范围？A.李某对某县公安局作出的刑事拘留决定不服B.张某对某市政府作出的行政复议终局裁决不服C.陈某对某区人社局作出的工伤认定结论不服D.赵某对某乡人民政府制定的《村民宅基地管理办法》不服答案：C解析：行政诉讼受案范围为具体行政行为。A项刑事拘留是刑事司法行为，不属受案范围；B项行政复议终局裁决依法排除诉讼（如《行政复议法》第30条第2款）；D项属抽象行政行为，不可直接起诉；C项工伤认定是具体行政行为，可诉。7.甲市乙区政府因公共利益需要，决定撤回对丙企业的烟花爆竹生产许可。根据《行政许可法》，下列哪一处理符合规定？A.乙区政府无需补偿，因撤回许可基于公共利益B.乙区政府应按丙企业实际投入的成本全额补偿C.乙区政府应按丙企业剩余许可期限的实际损失合理补偿D.乙区政府应按丙企业上一年度利润的50%补偿答案：C解析：《行政许可法》第8条第2款规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，或准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或撤回已生效的行政许可。由此给公民、法人或其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。补偿标准一般为“实际损失”，需结合剩余许可期限、合理投入等因素合理确定，故C正确。8.某县交通局执法人员在查处超载货车时，未当场制作笔录，事后补做。货车司机不服处罚提起诉讼。法院经审理认为，该处罚程序违法但对实体处理无影响。根据《行政诉讼法》，法院应如何判决？A.撤销处罚决定B.确认处罚决定违法C.驳回原告诉讼请求D.变更处罚决定答案：B解析：《行政诉讼法》第74条第1款第2项规定，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。本题中，未当场制作笔录属程序轻微违法（事后补正），且未影响实体结果，故应确认违法。9.下列哪一主体不具有行政主体资格？A.某县税务局稽查局B.某街道办事处C.某省人民政府法制办公室D.法律授权的某高校学生处（负责学位授予）答案：C解析：行政主体需具有独立承担法律责任的能力。A项稽查局是税务局的派出机构，依法具有行政主体资格；B项街道办事处是区政府的派出机关，属行政主体；D项高校经法律授权（如《学位条例》）可作为授权行政主体；C项法制办公室是政府内设机构，无独立对外行使职权的资格，不属行政主体。10.某企业对市生态环境局作出的罚款决定不服，向市政府申请行政复议。市政府受理后，在法定期限内未作出复议决定。该企业欲提起行政诉讼，下列说法正确的是？A.只能以市政府为被告，起诉其不作为B.只能以市生态环境局为被告，起诉原罚款决定C.可以选择以市政府为被告起诉不作为，或以市生态环境局为被告起诉原罚款决定D.必须同时以市政府和市生态环境局为共同被告答案：C解析：《行政诉讼法》第26条第3款规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。因此，原告可选择起诉原行为或复议不作为，故C正确。二、简答题（每题8分，共40分）1.简述行政法的渊源及其效力层级。答案：行政法的渊源是行政法律规范的表现形式，包括：（1）宪法：具有最高法律效力，是行政法的根本依据；（2）法律（全国人大及其常委会制定）：效力仅次于宪法，如《行政处罚法》《行政许可法》；（3）行政法规（国务院制定）：效力低于法律，高于地方性法规和规章；（4）地方性法规（省级、设区的市人大及其常委会制定）：效力限于本行政区域，低于行政法规；（5）规章（国务院部门规章和地方政府规章）：部门规章效力低于行政法规，地方政府规章低于同级地方性法规；（6）法律解释（立法解释、司法解释、行政解释）：与被解释的法律文件具有同等效力；（7）国际条约和协定（我国缔结或参加的）：需转化为国内法后适用。效力层级遵循“宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞本级和下级地方政府规章；部门规章与地方政府规章之间、部门规章之间效力同等，由国务院裁决”。2.简述行政行为的效力内容。答案：行政行为的效力是指行政行为一经作出所产生的法律上的约束力，具体包括：（1）公定力：行政行为一经成立，即推定合法有效，非经法定程序不得否定其效力；（2）确定力：行政行为生效后，行政主体和相对人不得随意变更或撤销（如行政机关不得随意改变已生效的处罚决定，相对人不得随意要求撤销）；（3）拘束力：行政行为对行政主体和相对人产生约束，双方必须遵守（如相对人需履行处罚决定的义务，行政主体需受自身行为约束）；（4）执行力：行政行为生效后，行政主体可依法采取强制手段迫使相对人履行义务（如通过法院强制执行罚款决定）。3.简述行政复议与行政诉讼的衔接关系。答案：行政复议与行政诉讼是解决行政争议的两种主要途径，衔接关系包括：（1）自由选择：多数情况下，相对人可先复议后诉讼，或直接诉讼（如对行政处罚不服，可选择复议或直接起诉）；（2）复议前置：法律规定某些争议需先复议才能诉讼（如《税收征收管理法》规定，对纳税争议需先复议；《行政复议法》第30条第1款规定，对自然资源权属复议决定不服可诉讼）；（3）复议终局：法律规定某些复议决定为最终裁决，不得诉讼（如《行政复议法》第30条第2款规定，省级政府对自然资源权属的复议决定为终局）；（4）诉讼后不得复议：已提起行政诉讼且法院受理的，不得再申请复议。4.简述行政诉讼中被告的确定规则。答案：行政诉讼被告是作出被诉行政行为的行政主体，确定规则如下：（1）直接被告：作出具体行政行为的行政机关（如对县公安局处罚不服，被告为县公安局）；（2）共同被告：两个以上行政机关共同作出行政行为的，为共同被告；（3）授权组织：法律、法规、规章授权的组织作出行政行为的，该组织为被告（如高校依《学位条例》拒绝授予学位，高校为被告）；（4）委托组织：行政机关委托其他组织作出行政行为的，委托的行政机关为被告（如街道办委托居委会代收卫生费，被告为街道办）；（5）行政机关被撤销：继续行使其职权的行政机关为被告；无继续行使职权机关的，撤销该机关的行政机关为被告；（6）复议机关：复议维持原行政行为的，原机关和复议机关为共同被告；复议改变原行政行为的，复议机关为被告；复议机关不作为的，可选择起诉原机关或复议机关。5.简述行政处罚的种类及设定权限。答案：根据《行政处罚法》第9条，行政处罚的种类包括：（1）警告、通报批评（申诫罚）；（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物（财产罚）；（3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件（资格罚）；（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业（行为罚）；（5）行政拘留（人身罚）；（6）法律、行政法规规定的其他行政处罚。设定权限：（1）法律：可设定所有行政处罚，包括限制人身自由的处罚（仅法律可设定）；（2）行政法规：可设定除限制人身自由以外的行政处罚；（3）地方性法规：可设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；（4）部门规章：可设定警告、通报批评或一定数额罚款（国务院规定上限）；（5）地方政府规章：可设定警告、通报批评或一定数额罚款（省级人大常委会规定上限）；（6）其他规范性文件不得设定行政处罚。三、案例分析题（每题20分，共40分）案例一2025年3月，某市市场监管局接到举报，称甲公司生产的“健康牌”奶粉存在蛋白质含量不达标问题。市场监管局派执法人员张某、李某前往调查。二人未出示执法证件，直接进入甲公司仓库，扣押了500箱奶粉，并当场作出《行政处罚告知书》，载明“拟罚款20万元，甲公司可在3日内提出申辩”。甲公司次日提交书面申辩，称奶粉经第三方检测合格。市场监管局未复核，以“申辩理由不成立”为由，作出《行政处罚决定书》，罚款20万元，并于5日后送达甲公司。甲公司不服，向法院起诉。问题：1.市场监管局的执法行为存在哪些违法之处？2.法院应如何判决？答案：1.违法之处：（1）调查程序违法：根据《行政处罚法》第55条，执法人员调查时应当主动出示执法证件，未出示的，当事人有权拒绝配合。本案中张某、李某未出示证件，违反法定程序。（2）扣押程序违法：扣押属于行政强制措施，根据《行政强制法》第18条，实施前需向行政机关负责人报告并经批准，制作现场笔录，由当事人签名确认。本案中未履行批准程序，未制作笔录，程序违法。（3）申辩权保障不足：《行政处罚法》第45条规定，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。市场监管局未复核甲公司提交的第三方检测报告，违反“应当复核”的规定。（4）处罚决定书送达超期：《行政处罚法》第61条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内送达。本案中5日后送达虽未超期，但结合其他程序违法，整体违法性显著。2.法院判决：根据《行政诉讼法》第70条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。本案中，市场监管局的调查、扣押、申辩复核程序均存在违法，属于“违反法定程序”且可能影响实体公正（如未复核检测报告可能导致事实认定错误），因此法院应判决撤销该行政处罚决定，并可责令市场监管局重新调查后作出处理。案例二2024年10月，某县自然资源和规划局（以下简称“县资规局”）向乙公司颁发《采矿许可证》，许可其在A矿区开采花岗岩，有效期5年。2025年5月，省政府出台《生态