设备设施建设管理办法

设备设施建设管理办法一、总则（一）目的为加强公司设备设施建设的规范化管理，确保设备设施建设项目的质量、安全、进度和效益，满足公司生产经营和发展的需要，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司范围内所有新建、改建、扩建的设备设施建设项目，包括但不限于生产设备、动力设备、环保设备、办公设备等的建设。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保设备设施建设项目合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，严格把控设备设施建设质量，确保建成的设备设施安全可靠、性能优良。3.安全至上原则：将安全管理贯穿于设备设施建设全过程，落实安全责任，确保施工安全和人员安全。4.效益优先原则：合理控制设备设施建设成本，提高投资效益，实现设备设施建设与公司发展战略相契合。5.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，加强项目规划、设计、施工、验收等环节的管理，确保项目顺利实施。二、管理职责（一）公司决策层1.负责：审批设备设施建设项目的立项申请、可行性研究报告、初步设计方案等重大事项。2.决策：确定设备设施建设项目的总体目标、投资规模和建设周期，协调解决项目建设过程中的重大问题。（二）项目管理部门1.职责：作为设备设施建设项目的归口管理部门，负责项目的整体规划、组织协调、进度控制、质量监督和竣工验收等工作。2.工作：制定项目管理计划，明确项目各阶段的工作任务、时间节点和责任人；组织项目招标、合同签订等工作；定期召开项目协调会，及时解决项目建设过程中出现的问题；对项目建设质量、安全、进度等进行全程监督检查；组织项目竣工验收，整理项目档案资料。（三）工程技术部门1.参与：参与设备设施建设项目的前期调研、技术方案论证、施工图设计审查等工作，提供技术支持和指导。2.负责：负责项目施工过程中的技术交底、技术指导和质量检验等工作，确保施工符合设计要求和相关技术标准。3.解决：协助解决项目建设过程中的技术难题，对新技术、新工艺、新材料的应用进行审核把关。（四）安全管理部门1.监督：负责对设备设施建设项目的安全管理工作进行监督检查，制定安全管理制度和应急预案。2.检查：定期组织安全检查，排查安全隐患，督促施工单位落实安全防范措施，确保施工安全。3.培训：对项目建设人员进行安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。（五）财务管理部门1.负责：负责设备设施建设项目的资金预算编制、资金筹集、资金支付和成本核算等工作。2.管理：严格执行财务管理制度，确保项目资金专款专用，合理控制项目建设成本。3.监督：对项目资金使用情况进行监督检查，防止资金浪费和违规使用。（六）使用部门1.提出：根据公司生产经营和发展需要，提出设备设施建设项目的需求建议，参与项目的前期调研和方案论证。2.配合：配合项目管理部门做好项目建设过程中的相关工作，负责设备设施的验收和后期使用维护管理。（七）施工单位1.按照：按照合同约定和相关规范标准，组织设备设施建设项目的施工，确保工程质量、安全和进度。2.负责：建立健全施工现场管理制度，落实施工安全和质量责任，做好施工过程中的环境保护工作。3.提交：按时提交施工进度报告、质量检验报告等资料，配合建设单位做好项目竣工验收工作。三、项目前期管理（一）项目立项1.使用部门：使用部门根据公司生产经营和发展需要，提出设备设施建设项目的立项申请，填写《设备设施建设项目立项申请表》，详细说明项目建设的必要性、建设内容、投资估算、预期效益等。2.审核：项目管理部门对立项申请进行初审，组织相关部门进行论证，提出初审意见。初审通过后，报公司决策层审批。3.决策：公司决策层根据项目的必要性、可行性和效益性等因素，做出是否立项的决策。对立项的项目，下达《设备设施建设项目立项批复》。（二）可行性研究1.委托：项目管理部门根据立项批复，委托具有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场需求分析、建设规模与内容、技术方案、工程方案、环境保护、安全卫生、节能措施、项目实施进度计划、投资估算与资金筹措、经济效益与社会效益分析等内容。2.评审：项目管理部门组织相关部门对可行性研究报告进行评审，提出评审意见。咨询机构根据评审意见对可行性研究报告进行修改完善。3.审批：项目管理部门将修改后的可行性研究报告报公司决策层审批。经审批通过的可行性研究报告作为项目初步设计和投资控制的依据。（三）初步设计1.委托：项目管理部门根据可行性研究报告批复，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计应包括设计说明书、设计图纸、主要设备清单、工程概算等内容，满足项目施工招标和施工图设计的要求。2.评审：项目管理部门组织工程技术部门、安全管理部门、财务管理部门等相关部门对初步设计进行评审，提出评审意见。设计单位根据评审意见对初步设计进行修改完善。3.审批：项目管理部门将修改后的初步设计报公司决策层审批。经审批通过的初步设计作为项目施工图设计和预算控制的依据。（四）施工图设计1.委托：设计单位根据初步设计批复，进行施工图设计。施工图设计应详细准确，满足施工要求，包括施工图纸、施工说明、设备材料清单、预算书等内容。2.审核：工程技术部门对施工图设计进行审核，重点审核设计是否符合初步设计要求、是否满足工程质量和安全标准、是否存在设计缺陷等。审核通过后，报项目管理部门备案。3.交底：项目管理部门组织设计单位向施工单位进行施工图技术交底，明确设计意图、施工要求和质量标准等，解答施工单位提出的疑问。四、项目招标管理（一）招标范围1.达到：设备设施建设项目中，单项合同估算价达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。2.同一：同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须进行招标。（二）招标方式1.公开：一般采用公开招标方式。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）招标程序1.编制：项目管理部门负责编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.发布：公开招标项目，项目管理部门在国家指定的媒介上发布招标公告；邀请招标项目，向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书。3.报名：潜在投标人按照招标公告（或投标邀请书）的要求报名，提交报名资料。项目管理部门对报名资料进行审查，确定合格的潜在投标人。4.发售：向合格的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。5.答疑：项目管理部门组织潜在投标人进行现场踏勘和答疑，解答潜在投标人提出的疑问。6.开标：按照招标文件规定的时间、地点和程序进行开标，由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。7.评标：组建评标委员会，按照招标文件规定的评标办法进行评标。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会推荐中标候选人，并向招标人提交评标报告。8.定标：招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。9.签订：招标人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。五、项目合同管理（一）合同签订1.依据：项目管理部门根据中标通知书，组织与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括项目名称、建设内容、建设规模、合同价款、付款方式、质量标准、工期要求、违约责任等条款。2.审核：合同签订前，项目管理部门应将合同草案提交财务管理部门、法律事务部门等相关部门进行审核。审核通过后，报公司决策层审批。3.签订：经公司决策层审批同意后，项目管理部门与中标人签订合同，并加盖公司公章。（二）合同执行1.履行：合同双方应按照合同约定履行各自的义务。项目管理部门负责对合同执行情况进行监督检查，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.变更：合同履行过程中，如需变更合同内容，应按照合同约定的程序进行。变更合同应签订书面协议，并报原审批部门备案。3.付款：财务管理部门按照合同约定的付款方式和时间节点支付合同款项。付款前，应审核合同执行情况和相关凭证，确保付款依据充分、手续齐全。（三）合同终止1.终止：合同履行完毕或出现合同约定的终止情形时，合同终止。合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理，办理相关手续。2.归档：项目管理部门负责整理合同档案资料，包括合同文本、招投标文件、补充协议、付款凭证等，归档保存。六、项目施工管理（一）施工准备1.组织：项目管理部门组织施工单位进行施工准备工作，包括施工现场的“三通一平”（通路、通水、通电、平整场地）、临时设施搭建、施工图纸会审、施工组织设计编制等。2.交底：工程技术部门向施工单位进行技术交底，明确施工工艺、质量标准、安全注意事项等。施工单位应根据技术交底要求，编制施工方案和作业指导书。3.材料：施工单位按照合同约定和施工进度计划，组织设备、材料的采购和进场。设备、材料进场时，应进行检验和验收，确保质量符合要求。（二）施工过程管理1.进度：项目管理部门定期检查施工进度，督促施工单位按照施工进度计划组织施工。对施工进度滞后的，应分析原因，采取有效措施进行调整，确保项目按时完成。2.质量：工程技术部门和安全管理部门对施工质量和安全进行监督检查，建立质量和安全检查制度，定期进行检查和不定期抽查。对发现的质量问题和安全隐患，应及时下达整改通知书，督促施工单位限期整改。3.安全：安全管理部门负责施工现场的安全管理工作，制定安全管理制度和应急预案，组织安全培训和教育，加强安全检查和隐患排查治理。施工单位应落实安全生产责任制，确保施工安全。4.协调：项目管理部门负责协调施工单位与其他相关单位之间的关系，及时解决施工过程中出现的矛盾和问题，为施工创造良好的外部环境。（三）工程变更管理1.提出：施工过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要变更工程内容，施工单位应及时提出工程变更申请，填写《工程变更申请表》，详细说明变更的原因、内容、工程量变化等情况。2.审核：项目管理部门组织工程技术部门、财务管理部门等相关部门对工程变更申请进行审核，评估变更对项目质量、进度、成本等方面的影响。审核通过后，报公司决策层审批。3.实施：经公司决策层审批同意后，项目管理部门下达工程变更通知，施工单位按照变更通知要求组织实施变更工程。工程变更实施过程中，应严格控制质量和进度，确保变更工程符合要求。（四）隐蔽工程验收1.验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知项目管理部门、工程技术部门等相关部门进行验收。验收合格后方可进行隐蔽施工。2.记录：隐蔽工程验收应做好记录，包括隐蔽工程的名称、部位、内容、验收时间、验收人员等信息。验收记录应作为工程档案资料的重要组成部分。七、项目竣工验收管理（一）验收准备1.申请：项目完工后，施工单位向项目管理部门提交《设备设施建设项目竣工验收申请表》，申请竣工验收。2.资料：施工单位应整理编制项目竣工资料，包括工程竣工报告、工程质量检验报告、设备调试报告、工程结算报告、竣工图纸等。竣工资料应真实、完整、准确，符合档案管理要求。3.自查：施工单位组织对项目进行自查，对发现的问题及时进行整改，确保项目达到竣工验收条件。（二）验收组织1.成立：项目管理部门组织成立竣工验收小组，成员包括工程技术部门、安全管理部门、财务管理部门、使用部门等相关人员。2.验收：竣工验收小组按照国家相关法律法规和行业标准，对项目进行全面验收，包括工程质量、设备运行、安全设施、环境保护、工程资料等方面的检查。3.评价：竣工验收小组对项目进行综合评价，形成竣工验收报告。竣工验收报告应包括项目建设概况、验收依据、验收范围、验收内容、验收结论等内容。（三）验收备案1.备案：项目管理部门将竣工验收报告报公司决策层审批。经审批通过后，项目管理部门将竣工验收报告及相关资料报当地建设行政主管部门备案。2.交付：验收合格的项目，办理交付使用手续，由使用部门负责接收和管理。八、项目后评价管理（一）评价组织1.成立：项目管理部门组织成立项目后评价小组，成员包括工程技术部门、安全管理部门、财务管理部门、使用部门等相关人员。2.评价：项目后评价小组对已竣工验收并投入使用的设备设施建设项目进行后评价，评价项目的决策、设计、施工、运行等全过程的效果和效益。（二）评价内容1.目标：评价项目是否达到预期目标，包括项目的建设规模、技术水平、经济效益、社会效益等方面。2.过程：评价项目建设过程中的管理水平，包括项目前期管理、招标管理、合同管理、施工管理、竣工验收管理等方面。3.效果：评价项目投入使用后的效果，包括设备设施的运