许昌城市广告管理办法

许昌城市广告管理办法一、总则（一）目的与依据为加强许昌城市广告管理，规范广告活动，促进广告业健康发展，保护消费者合法权益，维护城市容貌和环境秩序，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于许昌市城市规划区内广告的设置、发布、经营及其相关管理活动。本办法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告，以及其他具有广告特征的公告、启事、声明等商业性宣传活动。（三）基本原则广告管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，保障广告活动当事人的合法权益，促进广告行业健康有序发展，同时注重与城市规划、环境保护、文化建设等相协调。（四）管理部门职责1.城市管理部门：负责城市规划区内户外广告设置的审批和监督管理，依法查处违法设置户外广告的行为；负责对影响城市容貌和环境卫生的各类广告进行清理整治。2.市场监督管理部门：负责广告活动的监督管理，依法查处广告违法行为，保护消费者合法权益；对广告内容进行审查，确保广告内容真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。3.住房和城乡建设部门：在新建、改建、扩建城市道路、建筑物、构筑物等建设项目时，应当将广告设置纳入规划设计，并按照相关标准和规范预留广告设置空间；负责对建设工程施工现场的广告设置进行监督管理。4.交通运输部门：负责对公共交通工具、交通设施上的广告设置进行监督管理。5.公安部门：负责对广告设置涉及的交通安全、消防安全等进行监督管理，依法查处相关违法行为。6.其他有关部门：按照各自职责，做好广告管理的相关工作。二、广告设置规划与审批（一）设置规划编制城市管理部门应当会同住房和城乡建设、自然资源和规划等部门，根据城市总体规划、城市容貌标准和户外广告设置技术规范，编制城市广告设置规划，报市人民政府批准后实施。城市广告设置规划应当明确广告设置的总体布局、设置区域、设置要求、禁止设置区域等内容，并向社会公布。（二）设置审批条件1.符合城市广告设置规划和户外广告设置技术规范；2.符合环境保护、安全生产、消防安全等要求；3.不得妨碍公共安全、交通秩序和居民正常生活；4.法律、法规、规章规定的其他条件。（三）审批程序1.申请：设置广告的单位或者个人应当向城市管理部门提出书面申请，并提交下列材料：营业执照副本及复印件；广告设置位置示意图、效果图；广告载体产权证明或者使用协议；法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。2.受理：城市管理部门对申请材料进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应当书面告知申请人不予受理的理由。3.审查：城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请事项进行审查。需要征求有关部门意见的，应当及时征求意见，并在规定时间内完成审查。4.决定：经审查符合条件的，城市管理部门应当作出批准的决定，并核发广告设置许可证；不符合条件的，应当作出不予批准的决定，并书面告知申请人理由。（四）临时广告设置审批因举办大型文化、体育、公益活动或者商品交易等活动需要设置临时广告的，设置单位或者个人应当在活动举办前[X]日内向城市管理部门提出书面申请，并提交下列材料：1.活动举办批准文件；2.广告设置位置示意图、效果图；3.法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，并核发临时广告设置许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。临时广告设置应当在批准的期限内自行拆除，不得延期。三、广告设置规范（一）一般规定1.广告设置应当符合城市容貌标准和户外广告设置技术规范，不得影响城市景观和公共安全。2.广告设置应当牢固安全，外形美观，与周围环境相协调。不得设置妨碍他人生产生活、影响交通安全和消防安全的广告。3.广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等应当真实、准确，并表明出处。4.广告设置不得擅自改变建筑物、构筑物的外立面，不得损坏城市公共设施和绿化。（二）户外广告设置规范1.户外广告应当按照批准的位置、形式、规格、材质等进行设置，不得擅自变更。2.大型户外广告应当按照规定设置牢固的支撑结构，并定期进行安全检查和维护，确保安全。3.禁止在下列区域设置户外广告：国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带；饮用水水源一级保护区；城市道路交叉口、铁路道口、人行天桥、地下通道等影响交通安全的区域；消防通道、消防车登高操作场地等影响消防安全的区域；其他法律法规禁止设置户外广告的区域。（三）店招标牌设置规范1.店招标牌应当符合城市容貌标准和户外广告设置技术规范，与建筑物风格和周边环境相协调。2.店招标牌应当采用坚固、耐用、环保的材料制作，确保安全。3.店招标牌的设置应当整齐有序，不得遮挡建筑物的采光、通风，不得影响相邻建筑物的使用安全。4.同一建筑物相邻店面的店招标牌应当规格统一、高度一致、色彩协调。（四）电子显示屏广告设置规范1.电子显示屏广告应当按照批准的位置、形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更。2.电子显示屏广告的亮度、音量等应当符合国家有关标准，不得对周边居民的生活造成影响。3.电子显示屏广告应当定期进行维护和检查，确保正常运行。四、广告发布管理（一）广告发布资质要求广告发布者应当具有合法的经营资格，按照国家有关规定办理广告发布登记，并在核准的经营范围和地域范围内从事广告发布活动。（二）广告内容审查广告发布者应当对广告内容进行审查，查验广告主的主体资格证明文件、广告内容的真实性和合法性证明文件等，对不符合法律、法规、规章规定的广告，不得发布。广告发布者应当建立广告审查制度，配备必要的广告审查人员，明确审查职责和流程，确保广告审查工作的有效开展。（三）广告发布行为规范1.广告发布者应当按照广告合同约定的时间、形式、规格、内容等发布广告，不得擅自变更广告内容或者发布时间。2.广告发布者应当在广告发布前将广告样件报市场监督管理部门备案。3.广告发布者不得发布含有下列内容的广告：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的；含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者的；法律、法规、规章禁止的其他内容。五、广告经营管理（一）广告经营资质要求从事广告经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照国家有关规定办理广告经营许可。（二）广告经营行为规范1.广告经营者应当按照广告合同约定履行义务，不得擅自转让广告业务。2.广告经营者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，对广告业务的承接、审核、发布等环节进行全程记录，确保广告业务的可追溯性。3.广告经营者不得为无合法经营资格的单位或者个人设计、制作、发布广告。4.广告经营者不得采取不正当竞争手段承揽广告业务，不得贬低其他广告经营者的服务质量。（三）广告收费管理广告经营者应当按照公平、合理、诚实信用的原则确定广告收费标准，并明码标价。广告收费应当与服务质量相适应，不得收取不合理的费用。六、监督检查与法律责任（一）监督检查措施1.城市管理部门、市场监督管理部门等广告管理部门应当建立健全广告监督检查制度，加强对广告活动的日常监督检查。2.广告管理部门可以依法采取下列措施进行监督检查：要求广告活动当事人提供有关证明文件和资料；对广告活动现场进行检查；查阅、复制与广告活动有关的合同、票据、账簿、广告作品等资料；法律、法规、规章规定的其他措施。（二）违法行为查处1.违反本办法规定，未经批准擅自设置广告的，由城市管理部门责令限期拆除，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法行为人承担。2.违反本办法规定，广告设置不符合城市容貌标准和户外广告设置技术规范的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。3.违反本办法规定，广告内容含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处以广告费用[X]倍以上[X]倍以下的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处以广告费用[X]倍以上[X]倍以下的罚款。广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处以广告费用[X]倍以上[X]倍以下的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处以广告费用[X]倍以上[X]倍以下的罚款。广告代言人明知或者应知广告虚假仍作推荐、证明的，由市场监督管理部门没收违法所得，并处以违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款。4.违反本办法规定，广告发布者未对广告内容进行审查或者审查不严，导致违法广告发布的，由市场监督管理部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销广告发布登记证件。5.违反本办法规定，广告经营者、广告发布者未按照规定建立、健全广告业务管理制度，或者未对广告业务档案进行妥善保管的，由市场监督管理部门责令改正，可以处以[X]万元以下的罚款。6.违反本办法规定，广告经营者、广告发布者未按照规定明码标价的，由市场监督管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。7.违反本办法规定，广告设置影响交通安全、消防安全等，存在安全隐患的，由相关部门责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处理。8.阻碍广告管