网络订餐备案管理办法

网络订餐备案管理办法一、总则（一）目的为加强网络订餐服务管理，规范网络订餐经营行为，保障消费者合法权益，促进网络订餐行业健康有序发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内通过网络订餐平台提供餐饮服务的餐饮服务提供者（以下简称“入网餐饮服务提供者”）和网络订餐平台经营者（以下简称“平台经营者”）。（三）基本原则1.合法性原则：入网餐饮服务提供者和平台经营者应当遵守国家法律法规，依法开展网络订餐服务活动。2.诚信经营原则：入网餐饮服务提供者和平台经营者应当诚实守信，履行法定义务，保障食品安全，维护消费者合法权益。3.协同监管原则：建立政府监管、平台自律、社会共治的协同监管机制，共同加强网络订餐服务管理。二、入网餐饮服务提供者备案（一）备案条件1.具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证。2.按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。3.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。4.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。5.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。6.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。7.法律、法规规定的其他条件。（二）备案流程1.提交备案申请：入网餐饮服务提供者应当在开展网络订餐服务前，通过网络订餐平台向所在地县级市场监督管理部门提交备案申请，并提交以下材料：食品经营许可证复印件；法人或者负责人身份证明复印件；食品安全管理人员的身份证明复印件；食品安全管理制度文本；网络订餐平台提供的店铺网址及相关页面截图。2.备案受理：县级市场监督管理部门收到备案申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并当场出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.备案审核：县级市场监督管理部门应当自受理备案申请之日起10个工作日内，对入网餐饮服务提供者提交的备案材料进行审核。符合备案条件的，予以备案，并在网络订餐平台上公示其备案信息；不符合备案条件的，不予备案，并书面通知申请人并说明理由。（三）备案信息变更入网餐饮服务提供者备案信息发生变更的，应当在变更后10个工作日内，通过网络订餐平台向所在地县级市场监督管理部门提交变更申请，并提交相关证明材料。县级市场监督管理部门应当自收到变更申请之日起5个工作日内进行审核。经审核符合变更要求的，予以变更备案；不符合变更要求的，不予变更备案，并书面通知申请人并说明理由。（四）备案注销入网餐饮服务提供者终止网络订餐服务的，应当在终止服务后10个工作日内，通过网络订餐平台向所在地县级市场监督管理部门提交注销申请。县级市场监督管理部门应当自收到注销申请之日起5个工作日内进行审核。经审核符合注销要求的，予以注销备案；不符合注销要求的，不予注销备案，并书面通知申请人并说明理由。三、网络订餐平台经营者管理（一）平台资质要求1.具有与开展业务相适应的互联网平台和信息服务能力，具备供餐饮服务提供者和消费者进行注册登录、信息发布、订单生成、在线支付、配送管理等功能。2.具有与经营规模相适应的管理机构和管理人员，具备食品安全管理、投诉举报处理等能力。3.具有健全的食品安全管理制度，包括入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度。4.法律、法规规定的其他条件。（二）平台义务1.审查登记义务：对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式、食品经营许可证编号、经营范围等信息，并在网络订餐平台上进行公示。2.食品安全管理义务：建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，对入网餐饮服务提供者的经营行为进行检查和监督，发现食品安全违法行为的，应当及时制止并报告所在地县级市场监督管理部门；发现严重食品安全违法行为的，应当立即停止为其提供网络订餐服务。3.信息公示义务：在网络订餐平台首页显著位置公示平台服务协议和交易规则，包括平台的服务内容、服务流程、收费标准、食品安全要求、消费者权益保护等内容；公示入网餐饮服务提供者的食品安全量化分级管理信息、食品经营许可证、经营地址、联系方式、食品安全投诉举报电话等信息。4.消费者权益保护义务：建立消费者投诉举报处理机制，及时处理消费者的投诉举报，保障消费者的合法权益。对消费者提出的食品安全问题，应当及时核实情况，并采取相应措施，如停止提供相关餐饮服务、召回问题食品等。5.配送管理义务：选择具备相应资质的配送单位，并与其签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任。对配送单位的配送行为进行监督，确保配送过程中的食品安全。（三）平台监督检查县级市场监督管理部门应当定期对网络订餐平台经营者进行监督检查，检查内容包括：1.平台资质及备案情况；2.入网餐饮服务提供者审查登记情况；3.食品安全管理制度建立及落实情况；4.信息公示情况；5.消费者投诉举报处理情况；6.配送管理情况等。四、食品安全保障（一）食品加工制作要求1.入网餐饮服务提供者应当按照食品安全标准加工制作食品，确保食品卫生、无毒、无害。2.食品加工制作过程应当符合食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透，防止交叉污染。3.应当使用安全、无害的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，并按照规定的使用范围、使用量和使用方法使用。（二）食品贮存要求1.入网餐饮服务提供者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品贮存应当分类分区存放，隔墙离地，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.贮存食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。（三）食品配送要求1.入网餐饮服务提供者自行配送食品的，应当具备与配送食品品种、数量相适应的配送设备和设施，保证配送过程中的食品安全。配送食品应当采取密封、保温、冷藏或者冷冻等措施，防止食品在配送过程中受到污染和变质。2.入网餐饮服务提供者委托第三方配送单位配送食品的，应当选择具备相应资质的配送单位，并与其签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任。配送单位应当按照食品安全要求和配送服务协议，将食品及时、安全地送达消费者手中。3.配送食品应当使用符合食品安全标准的包装材料，包装标识应当清晰、完整，标明食品的名称、配料、生产日期、保质期、贮存条件、食用方法、经营者名称和地址、联系方式等内容。五、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上市场监督管理部门负责本行政区域内网络订餐服务的食品安全监督管理工作，依法查处网络订餐服务中的食品安全违法行为。2.县级以上市场监督管理部门应当加强对网络订餐服务的日常监督检查，建立健全网络订餐服务食品安全监督抽检制度，对网络订餐食品进行定期或者不定期抽检，及时发现和消除食品安全隐患。3.县级以上市场监督管理部门应当加强与其他有关部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好网络订餐服务的食品安全监督管理工作。（二）投诉举报处理1.县级以上市场监督管理部门应当建立网络订餐服务食品安全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报。2.对消费者投诉举报的网络订餐食品安全问题，县级以上市场监督管理部门应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.县级以上市场监督管理部门应当对投诉举报较多的网络订餐服务提供者和网络订餐平台经营者进行重点监督检查，加大监管力度，严厉查处食品安全违法行为。（三）违法行为查处1.入网餐饮服务提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法律法规的规定予以处罚：未取得食品经营许可证从事网络订餐服务的；超范围经营的；加工制作、贮存、配送食品不符合食品安全标准的；未按照本办法规定进行备案或者备案信息发生变更未及时变更备案的；拒绝、阻挠、干涉市场监督管理部门依法开展监督检查的。2.网络订餐平台经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：未对入网餐饮服务提供者进行审查登记、公示相关信息的；未建立食品安全管理制度