社区应急预案管理办法

社区应急预案管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置社区内各类突发事件，提高社区应对突发事件的能力，保障社区居民生命财产安全，维护社区正常秩序，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本社区内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障社区居民的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，尽可能控制突发事件的发生，降低损失。3.统一领导，分级负责：在社区党组织的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责，充分发挥应急管理机构的作用。4.快速反应，协同应对：加强社区各部门、单位之间的沟通与协作，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。5.依靠科技，提高素质：充分利用现代信息技术，加强应急管理科学研究和技术开发，提高应急管理的科技水平和专业化能力。同时，加强应急知识宣传教育，提高社区居民的自救互救能力和应急意识。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立社区应急指挥中心，由社区党组织负责人担任总指挥，社区居委会主任担任副总指挥，成员包括社区各部门、单位负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。应急指挥中心的主要职责：1.贯彻执行国家和地方有关应急管理的法律法规和政策，制定社区应急管理工作制度和应急预案。2.负责组织、协调和指挥社区内各类突发事件的应急处置工作，及时向上级政府和有关部门报告事件情况。3.组织制定并实施应急物资储备计划，确保应急物资的充足供应。4.组织开展应急演练和培训，提高社区居民和工作人员的应急意识和应急处置能力。5.负责与上级政府和有关部门、周边社区及相关单位的沟通协调，建立应急联动机制。（二）应急救援队伍1.社区志愿者队伍：由社区居民自愿组成，平时开展应急知识宣传和培训，参与社区治安巡逻等活动；突发事件发生时，按照应急指挥中心的指令，参与抢险救援、疏散安置等工作。2.专业救援队伍：与消防、公安、医疗等专业救援部门建立联系，在突发事件发生时，及时请求专业救援力量支援。同时，配合专业救援队伍开展应急处置工作。（三）各部门、单位职责1.社区居委会：负责组织实施社区应急预案，协调各方面力量开展应急处置工作；组织社区居民开展自救互救和疏散安置工作；及时收集、汇总和报告事件信息。2.社区警务室：负责维护社区治安秩序，加强对重点区域、场所的巡逻防控；参与突发事件的应急处置工作，打击违法犯罪行为；协助做好人员疏散和安置工作。3.社区卫生服务中心：负责组织开展医疗救援工作，对受伤人员进行救治；做好卫生防疫工作，预防和控制疫情的发生和传播；提供应急医疗物资和技术支持。4.社区物业：负责管理社区内的公共设施设备，确保其正常运行；在突发事件发生时，配合社区做好应急处置工作，提供必要的物资和人力支持；协助做好人员疏散和安置工作。5.其他部门和单位：按照各自职责，做好突发事件的应急处置工作，服从应急指挥中心的统一指挥和调度。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：定期组织开展社区风险排查工作，对社区内的建筑物、道路、桥梁、水电气设施、消防设施等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.隐患整改：对排查出的安全隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。整改完成后，进行复查，确保隐患得到彻底消除。3.应急预案培训：定期组织社区居民和工作人员参加应急预案培训，提高应急意识和应急处置能力。培训内容包括应急知识、技能、操作规程等。4.宣传教育：通过社区宣传栏、广播、微信公众号等多种形式，广泛宣传应急知识和技能，提高社区居民的自救互救能力和应急意识。（二）监测与预警1.监测体系：建立健全社区突发事件监测体系，明确监测内容、监测方法、监测人员和监测设备。加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等的监测，及时掌握事件动态。2.预警机制：制定预警级别和发布程序，根据监测信息，及时发布预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警响应：发布预警信息后，社区各部门、单位和居民应按照预警信息的要求，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。应急指挥中心应密切关注事件发展动态，及时调整预警级别和响应措施。四、应急处置（一）信息报告与发布1.信息报告：突发事件发生后，现场人员应立即向社区居委会报告，社区居委会应在第一时间向应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、伤亡情况、发展态势等。应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并向上级政府和有关部门报告。2.信息发布：应急指挥中心负责统一发布突发事件信息，及时、准确、客观地向社区居民和社会公众通报事件情况，回应社会关切。信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，不得瞒报、谎报、迟报、漏报。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别，由应急指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作；二级响应由副总指挥负责指挥；三级响应由应急指挥中心办公室主任负责指挥；四级响应由相关部门和单位负责人负责指挥。2.响应程序：接到突发事件报告后，应急指挥中心应立即启动相应级别的应急响应，组织各部门、单位和应急救援队伍开展应急处置工作。应急响应启动后，各部门、单位和应急救援队伍应按照职责分工，迅速赶赴现场，开展抢险救援、疏散安置、医疗救治、治安维护等工作。（三）现场处置1.抢险救援：组织专业救援队伍和社区志愿者队伍，对被困人员进行救援，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.疏散安置：组织社区居民进行疏散安置，确保居民的生命安全。疏散安置地点应选择在安全、空旷的地方，并提供必要的生活保障。3.医疗救治：组织社区卫生服务中心的医护人员，对受伤人员进行现场救治，并及时送往附近医院进行进一步治疗。4.治安维护：组织社区警务室的民警，维护现场秩序，加强对重点区域、场所的巡逻防控，防止发生违法犯罪行为。5.应急保障：及时调配应急物资和设备，保障应急处置工作的顺利进行。同时，做好应急通信、电力、供水、供气等保障工作。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急指挥中心可宣布应急结束。应急结束后，应及时做好善后工作，包括清理现场、恢复生产生活秩序、对受灾人员进行救助和补偿等。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾人员进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助受灾人员尽快恢复正常生活。2.损失评估：组织相关部门和专业人员，对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等。3.保险理赔：协助受灾人员做好保险理赔工作，及时向保险公司提供相关资料，争取保险赔偿。4.恢复重建：制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复社区的正常生产生活秩序。（二）调查与总结1.调查处理：对突发事件的原因、经过、损失等进行调查，查明事件责任，提出处理意见和防范措施。2.总结评估：对应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各部门、单位和应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在突发事件发生时能够及时传递信息。同时，充分利用现代信息技术，建立应急信息管理平台，实现信息的快速收集、汇总、分析和共享。（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，建立一支素质高、能力强、装备精良的应急救援队伍。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。同时，鼓励和引导社区居民和志愿者参与应急救援工作，形成全社会共同参与的应急救援格局。（三）物资与装备保障制定应急物资储备计划，建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和装备，如食品、饮用水、药品、帐篷、棉被、灭火器、消防车等。定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。同时，建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（四）经费保障设立应急管理专项资金，纳入社区年度财政预算，保障应急管理工作的正常开展。应急管理专项资金主要用于应急物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、培训、设备购置等方面的支出。同时，积极争取上级政府和社会各界的支持，拓宽应急管理经费来源渠道。七、培训与演练（一）培训定期组织社区居民和工作人员参加应急知识培训，提高应急意识和应急处置能力。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急技能、自救互救知识等。培训方式可采用集中培训、现场演示、视频教学等多种形式。（二）演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和各部门、单位之间的协同配合能