公司安全生产监督规定

安全生产监督规定

第一章总则

第一条为了规范公司安全生产监督工作，保证安全生

产法律法规、国家标准、行业标准和上级公司安全生产规章

制度的有效执行，保证安全生产工作的有效开展，根据《中

华人民共和国安全生产法》、《国家电投集团物流有限责任

公司安全生产监督规定》等相关法律法规制定本规定。

第二条本规定适用于公司各部门及外委单位（以下简

称各部门）。

第三条各部门按照管理的专业组织开展安全监督，具

体工作时可参照本规定执行。

第四条本规定所称安全监督人员是指各部门专（兼）

职安全管理人员。

第二章职权与义务

第五条HSE部是安全监督工作的主体，负责安全生产

规章制度制定修订、监督检查、事故调查处理、应急管理、

安全统计分析、宣传教育培训等综合性工作。

第六条安全监督人员在开展安全监督工作时行使以

下职权：

（一）有权检查各部门人员安全生产履职尽责、安全生

产管理工作的落实和安全生产状况；有权对安全生产工作提

出建议；

（二）有权对生产安全事故隐患和问题进行督办；

（三）有权制止和纠正违章作业、违章指挥、强令冒险

作业、违反劳动纪律的行为；

（四）有权在即将发生安全事故、危及作业人员生命安

全的紧急情况下，下达停产（工）撤人命令；

（五）有权对存在安全问题的部门、个人提出处理意见;

（六）有权对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励

建议；对安全生产事故负有责任的人员提出处理和考核建议

或意见；

（七）有权要求保护事故现场，有权向相关人员调查了

解事故有关情况，提取、查阅有关资料；有权对事故现场进

行照相、录音、录像等；

（A）对内部事故调查分析结论和处理有不同意见时，

有权提出或向上级安全监督管理部门反映；对违反规程、规

定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映;

（九）有权提出本单位有关涉及安全生产的经营决策意

见；

（十）有权对所监督部门或项目的安全生产工作开展监

督、指导、检查。

第七条安全监督人员在开展安全监督工作时应当承

担以下责任：

（一）忠于职守，坚持原则，秉公办事;

（二）履行职权时应当说明情况，解释理由；

（三）维持正常的生产经营活动秩序；

（四）对涉及被检查部门的技术秘密和业务秘密，应当

为其保密；事故调查中应当为相关当事人保密；

（五）深入调查迟报、漏报、谎报、瞒报事故或事故处

理不当的行为；

（六）正确着装并佩带反映安全监督身份的标志，必要

时应出示证件；

（七）报告生产安全事故。

第八条HSE部对公司各部门进行安全生产监督。

第三章安全监督机构

第九条公司设置独立的HSE部作为安全生产监督部门

并配备专职人员。HSE部由公司主要负责人直管，负责安全

副总经理协管。实行安全总监制（本单位副总师级别），原

则上不兼任，在安全第一责任人的直接领导下开展工作，并

直接对安全第一责任人负责。

第十条公司主要运行、检修、运维等生产部门设专职

安全员，其它部门和班组设兼职安全员。HSE部安全生产监

督人员、部门安全员、班组安全员组成三级安全监督网。

第十一条HSE部应具备以下基本要求：

（一）从事安全监督工作的人员任职资格和配备数量必

须符合国家和行业有关规定的要求，且能满足安全监督工作

的需要；

（二）岗位设置应本着精干、高效的原则，确保专业搭

配合理，分工明确，并有各岗位职责规定；

（三）有完成安全监督任务所必需的装备。

第十二条HSE部应定期组织安全监督网活动，指导各

级专（兼）职安全员的工作。

第十三条可借助学会、协会、专家组织或其它中介机

构和社会组织，为被监督对象的安全生产状况提供诊断、分

析、评价等服务。

第四章安全监督人员

第十四条HSE部安全监督人员应符合以下条件：

（一）坚持原则、作风正派、责任心强；

（二）具有本科及以上学历，鼓励考取注册安全工程师

资格证；

（三）熟悉用关的安全生产技术以及安全生产政策、法

律法规、标准、规程、制度等，熟悉安全生产管理流程；

（四）身体健康，无妨碍工作的病症。

第十五条各部门专（兼）职安全员应符合以下条件:

（一）坚持原则、作风正派、责任心强；

（二）具有大专及以上学历或助理工程师及以上职称；

（三）熟悉本公司的生产工艺过程、相关安全生产技术

和安全生产法律、法规、标准、规程、制度等;

（四）有3年以上较丰富的相关专业工作经历，熟悉安

全生产管理流程；

（五）身体健康，无妨碍工作的病症。

第十六条安全监督人员必须具备与本单位所从事的

生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经过国家指

定的安全培训机构培训并取得安全资格证书。

第十七条HSE部安全监督人员和部门专职安全员应享

有与其岗位相适应的薪酬待遇，不得低于同等岗位的生产技

术管理人员。

第五章安全监督原则

第十八条安全监督工作坚持和遵循的原则：实事求是,

客观公正，有理有据，促进工作。

第十九条公司实行逐级监督与越级监督相结合的安

全生产监督机制，HSE部对各部门、各部门对各班组进行安

全监督，必要时HSE部可越级对班组及其成员进行监督。公

司除接受物流公司内部的安全生产监督外，还接受政府和行

业有关部门的监督。

第二十条对承包单位等各相关方的安全监督依据国

家相关法律法规和上级公司有关规定以及合同的约定执行。

公司在发包工程、委托业务、劳务派遣、资产租赁等业务，

应在合同中明确安全生产监督的范围、内容及责任，并监督

执行。

第六章安全监督分类及方式

第二H-*一条安全监督分为专项监督和日常监督：

（一）专项监督是指针对一项（或者几项）、一类（或

者几类）以及特定时期安全工作，组织的有计划、有针对性

的监督。主要包括安全生产尽职督察、安全事故监督、对安

全生产风险较大和事故易发多发区域重点监督、特殊时期安

全生产监督等；

（-）日常监督指季节性、规律性的安全监督。

第二十二条安全监督采取以下方式：

（一）专项安全监督工作按照编制监督计划、下发监督

通知、开展进场监督、反馈监督意见、复查整改情况、建议

监督考核等程序开展；

（二）HSE部在调研、督察、检查等日常工作中实施日

常监督，主要以随机方式进行；

（三）日常安全监督按照进场监督、反馈监督意见、复

查整改情况、建议监督考核等程序开展；

（四）可采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不

听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式开

展安全监督工作。

第七章安全监督内容

第二十三条对公司主要负责人和领导班子安全生产

工作履职尽责情况的监督（督察），围绕履行《安全生产法》

赋予的七项职责和落实“党政同责，一岗双责”要求情况开

展，包括以下主要内容：

（一）执行国家安全生产法律法规、行业标准规范，集

团公司及公司安全生产规章制度、文件情况；

（二）全员安全生产责任制建立情况，落实“党政同责、

一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求情况；

（三）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和安全

生产操作规程情况；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生

产安全事故隐患情况；

（五）组织召开安全生产会议情况；

（六）安全监督机构设置及安全监督人员配备情况；

（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

情况；

（A）保证安全生产投入的有效实施情况；

（九）组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预

案情况；

（十）安全事故事件报告和调查处理情况。

第二十四条对安全管理制度的监督包括以下主要内

容：

（一）执行上级安全生产工作要求，落实上级和本级规

章制度的情况;

（二）建立健全和落实全员安全生产责任制、安全生产

规章制度、岗位操作规程情况；

（三）安全管理制度的制定修编情况。

第二十五条对安全保障措施和生产过程的监督包括

以下主要内容：

（一）安全生产保证体系、监督体系和支持体系运行情

况，各级人员安全生产履职尽责情况；

（二）安全健康环境管理体系建设情况，HSE管理工具

使用情况；

（三）中长期安全生产发展规划的制定与执行；

（四）安全技术劳动保护措施计划编制、执行以及所需

费用的列支和使用情况；

（五）建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”

（新建、改建、扩建项目的安全设施，必须与主体工程同时

设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度落实情况；

（六）安全生产费用的预算和使用情况；

（七）安全培训计划的编制和落实，安全培训档案的建

立情况；公司主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识

和管理能力考核情况、特种作业人员持证上岗情况；

（A）反事故措施制定和落实情况；

（九）公司领导班子成员现场带班制度制定和落实情况;

（十）建筑施工等高危行业企业取得安全生产许可证等

行政许可情况;

（十一）设备、器材、仪器、仪表、防护用品符合国家

标准或者行业标准的情况；

（十二）作业场所有毒有害气体、粉尘浓度符合国家标

准、行业标准或者安全规程规定的情况；

（十三）承包商安全管理情况；

（十四）安全评价工作开展情况；

（十五）安全生产标准化评审工作开展情况，安全生产

目视化建设情况；

（十六）特种设备的定期检验情况；

（十七）作业场所的高温、噪声、粉尘、有毒有害气体

等职业危害检测及防护情况；

（十八）“三基”（基层、基础、基本功）工作、班组安

全建设及安全文化建设情况；

（十九）“安全生产月”等安全专项活动的组织实施情

况；

（二十）其他安全生产管理相关工作和涉及设备、设施

安全的技术管理状况，涉及人身安全的防护状况。

第二十六条对隐患排查治理、重大危险源的监督包括

以下主要内容：

（一）制定和实施隐患排查、监控、治理制度和措施情

况；

（二）岗位生产安全事故隐患排查机制建设情况；

（三）执行隐患报告制度情况；

（四）对重大隐患整改督办事项的办理情况；

（五）制定和实施重大危险源管理制度，对重大危险源

进行辨识、评估、备案、监测、监控、登记建档及落实应急

管理措施情况。

第二十七条对应急管理的监督包括以下主要内容：

（一）应急矶构、队伍和规章制度建设情况；

（-）应急预案的编制、演练和修订完善情况；

（三）应急装备、物资配备情况；

（四）应急预案评审、应急能力评估情况；

（五）突发事件的应急处置情况。

第二十八条对安全事故的监督包括以下主要内容：

（一）安全事故的统计、报告情况；

（二）安全事故内部调查处理，“四不放过”（即事故原

因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实

不放过、有关人员没受到教育不放过）原则的落实情况；

（三）国内外、上级公司内部事故教训的汲取情况，事

故事件经验反馈工作开展情况；

（四）事故整改促进机制执行情况。

第二十九条对承包、租赁、劳务派遣单位的安全监督

按照“等同管理”原则，围绕“准入、选择、使用、评价”

全过程管理环节开展，包括以下主要内容：

（一）招标文件编制、资质审查情况；

（二）安全协议的签订情况，安全费用管理情况；

（三）开工许可管理、现场安全管理、验收与退场管理

情况，应急与事故事件管理情况；

（四）合同约定执行情况，日常检查与考核情况，评价

与考核结果应用情况。

第八章安全监督程序

第三十条对各部门安全生产工作尽职情况专项监督

（督察）程序：

（一）制定年度安全生产尽职监督（督察）计划，确定

被监督（督察）部门，并经安全生产委员会审议通过；

（二）结合安全生产现状，明确被监督（督察）部门的

具体监督（督察）内容；

（三）向被监督（督察）部门发督察通知；

（四）监督（督察）人员进场，通过查阅资料、现场核

查、访问座谈、调查问卷等方式开展监督（督察）工作；

（五）向被监督（督察）部门反馈监督（督察）基本情

况；

（六）编写监督（督察）报告，并报组织监督（督察）

部门的主管领导审核；

（七）拟发监督（督察）通报，并抄送被监督（督察）

部门；

（A）被监督（督察）部门报告整改情况。

第三十一条尽职监督（督察）以外的其他专项安全监

督程序：

（一）安全监督人员制定安全监督计划；

（二）HSE部负责人审批安全监督计划；

（三）HSE部向被监督部门告知安全监督事项；

（四）安全监督人员到被监督部门开展安全监督活动；

（五）HSE部提出安全监督整改意见；

（六）HSE部组织复查;

（七）HSE部提出复查意见；

（A）HSE部在职责范围内做出对被监督部门和相关责

任人员的处理决定或者向具有管辖权的部门提出对被监督

部门的综合业绩考核建议和对相关责任人员的处理建议。

第三十二条日常安全监督程序：

（一）安全监督人员到被监督部门开展安全监察活动；

（二）HSE部提出安全监督意见；

（三）HSE部组织验收；

（四）HSE部提出复查意见；

（五）HSE部在职责范围内做出对被监督部门和相关责

任人员的处理决定，或者向有管辖权的部门提出对被监督部

门的综合业绩考核意见和相关责任人员的处理建议。

第三十三条安全监督意见落实情况的复查，由下达安

全监督意见书的HSE部组织。HSE部负责人认为可以不必到

现场复查的，也可以委托有管辖权的部门组织复查。

第三十四条被监督部门对相关责任人员做出的安全

处理决定，要反馈提请建议的HSE部。

第九章安全监督文书

第三十五条安全监督文书包括《安全监督整改通知

书》、《安全监督整改通知书回复单》、《安全生产督办事项通

知单》三种。

（一）《安全监督整改通知书》，由安全监督人员负责编

制，监督人员和被监督部门负责人签名，由HSE部下达，具

体格式详见附件1;

（二）《安全监督整改通知书回复单》，由被监督部门制

作回复，被监督部门负责人、HSE部验收人员及HSE部负责

人签名，具体格式详见附件2；

（三）《安全生产督办事项通知单》，由HSE部制作井下

达，具体格式详见附件3。

第三十六条各部门安全监督文书可参照附件格式进

行适应性调整。

第十章安全监督处理方式

第三十七条HSE部对被监督部门的处理方式主要有责

令立即改正、责令限期整改、责令停产（停工）整改、通报

批评、年度综合业绩考核五种。

第三十八条HSE部对相关责任人员的处理方式主要有

约谈、通报批评和建议相关部门给予处分三类。约谈、通报

批评由HSE部做出；处分由相关部门根据HSE部的建议，按

照有关规定研究决定。

第十一章安全监督处理情形

第三十九条发现被监督部门存在安全隐患，不立即改

正严重威胁作业人员安全健康和合法权益或可能对生产经

营、建设、社会造成较大影响的，由HSE部下达《安全监督

整改通知书》，责令其立即改正。被监督部门不立即改正或

者未按照要求改正的，对其部门负责人进行约谈。

第四十条被监督部门有下列情形的，由HSE部门下达

《安全监督整改通知书》，责令限期整改；逾期未按要求整

改的，对部门负责人进行约谈；对部门负责人约谈后仍不按

要求整改的，对被监督部门给予通报批评：

（一）岗位操作规程、反事故措施不健全，或者落实不

到位；

（二）未按照规定开展安全生产宣传教育培训工作，或

者未按照规定建立安全培训档案；

（三）未按照规定在有较大危险因素的生产经营场所和

有关设施设备上设置安全警示标志；

（四）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符

合国家标准或者行业标准；

（五）未按照规定对安全设备设施进行经常性维护、保

养，并定期检测;

（六）对特种设备未组织检测、检验就安排投入使用；

（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的

劳动防护用品；

（A）生产、经营、储存、运输、使用危险物品，未建

立专门安全管理制度或者未采取可靠的安全措施；

（九）未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管

理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产

管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协

调、管理；

（十）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可

能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理

协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协

调；

（十一）储存、使用危险物品的车间（或加工场所）、

仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不

符合安全要求；

（十二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散

需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经

营场所或者员工宿舍出口；

（十三）安全检查、生产安全事故隐患排查治理工作不

落实；

（十四）对重大危险源未登记建档，或者未按照要求备

案，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案;

（十五）未按照规定开展安全评价；

（十六）安全生产条件、设备设施和作业场所职业卫生

不符合相关法律法规标准规定；

（十七）未按照规定编制和落实劳动保护措施计划；

（十八）未按照规定向从业人员告知职业危害，未建立

职业安全健康档案；

（十九）未按照规定开展班组安全活动。

存在以上（四）、（五）、（六）情形的，在限期整改期间

停止使用相关设备。

第四十一条被监督单位（外委、施工、监理单位等承

包商）有下列情形的，由HSE部下达《安全监督整改通知书》，

责令其限期整改。到期未按照要求改正的，对被监督单位给

予通报批评，对单位负责人进行约谈；约谈后仍不按要求整

改的，对被监督单位提出安全考核意见，纳入年度综合业绩

考核；

（一）全员安全生产责任制及安全生产规章制度未建立

健全；

（二）安全生产保证体系、监督体系和支持体系不健全,

或者安全监督管理机构不健全；

（三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给

不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；

（四）未按规定提取和使用安全生产费用，或者安全

投入不到位导致不具备安全生产条件;

（五）各部门负责人和安全生产管理人员、特种作业人

员持证上岗制度次行不严格；

（六）建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”

制度不落实；

（七）安全生产事故应急管理体系不完善，或者应急队

伍不能满足应急工作需要，或者应急装备和物资配备不到位;

（八）安全生产事故应急预案体系不完整，或者预案编

制工作不到位，或者应急培训、应急演练工作未落实；

（九）对发生的生产安全事故未按照“四不放过”原则

进行调查处理。

第四十二条被监督部门有下列情形的，由HSE部下达

《安全监督整改通知书》，要求停产（停工）整改并给予通

报批评。拒不执行或整改效果未