草原占用审批管理办法

草原占用审批管理办法一、总则（一）目的为加强草原保护，规范草原占用审批行为，维护草原生态平衡，促进草原资源的合理利用，根据《中华人民共和国草原法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内进行的各类草原占用审批活动，包括但不限于建设项目、临时使用等涉及草原占用的情形。（三）基本原则1.保护优先原则严格遵循草原生态保护优先的理念，确保草原资源的可持续利用，维护草原生态系统的完整性和稳定性。2.依法依规原则草原占用审批必须严格依照国家法律法规和本办法规定的程序、条件进行，确保审批行为合法合规。3.科学合理原则充分考虑草原生态承载能力和经济社会发展需求，科学评估草原占用的必要性、可行性和对生态环境的影响，实现草原资源的合理配置。二、草原占用审批的条件（一）建设项目占用1.符合国家产业政策和相关规划要求，属于国家鼓励发展且对生态环境影响较小的项目。2.选址确实无法避开草原，且已采取有效措施尽量减少对草原生态环境的破坏。3.按照规定编制了草原植被恢复方案，并落实了相应的资金保障。4.对可能受到影响的野生动物栖息地、水源地等重要生态区域制定了保护和补偿措施。（二）临时使用草原1.因建设项目施工、地质勘查、科学研究等需要临时使用草原，且使用期限不超过二年。2.已明确临时使用草原的用途、范围和期限，并承诺在使用期满后及时恢复草原植被。3.采取了有效的防止草原沙化、水土流失等生态保护措施，如设置围栏、进行植被恢复等。三、草原占用审批的程序（一）申请1.建设单位或个人向当地县级以上草原行政主管部门提出草原占用申请，并提交以下材料：草原占用申请表，详细说明占用草原的目的、范围、面积、期限等情况。项目批准文件或相关证明材料，证明项目建设的必要性和合法性。草原植被恢复方案，包括恢复目标、措施、资金预算等。涉及环境影响评价的，需提供环境影响评价文件。其他相关材料，如涉及草原生态保护红线区域的，需提供生态保护红线区域内建设项目准入审查意见等。2.临时使用草原的申请，除提交上述材料外，还需提供临时使用草原的用途说明和恢复草原植被的承诺书。（二）受理1.草原行政主管部门收到申请后，对申请材料进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；不属于本部门职权范围或不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。（三）审查1.县级以上草原行政主管部门受理申请后，组织相关人员对申请事项进行实地勘查和评估。2.勘查评估内容包括：草原占用的必要性、可行性，对草原生态环境的影响，草原植被恢复方案的合理性和可行性等。3.征求相关部门意见，如林业、环保、水利等部门，综合考虑各方面因素，提出审查意见。（四）审核1.审查意见经草原行政主管部门负责人审核后，提交本部门的草原占用审批领导小组审议。2.审批领导小组由草原行政主管部门相关负责人、技术专家等组成，对申请事项进行全面审议，形成审核意见。（五）批准1.经审核同意的草原占用申请，由草原行政主管部门作出批准决定，并向申请人颁发草原占用许可证。2.草原占用许可证应当明确占用草原的范围、面积、期限、用途等内容。3.对不予批准的申请，草原行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。（六）公示1.草原占用审批决定作出后，应当在当地主要媒体和草原所在地进行公示，公示期不少于七个工作日。2.公示内容包括草原占用申请人、项目名称、占用草原范围、面积、期限、审批依据等，接受社会公众监督。3.对公示期间收到的异议，草原行政主管部门应当及时进行调查核实，并根据核实情况作出相应处理。四、草原植被恢复（一）恢复方案编制1.建设单位或个人在申请草原占用时，应当按照规定编制草原植被恢复方案。2.草原植被恢复方案应当根据草原类型、占用面积、破坏程度等因素，科学合理地确定恢复目标、恢复措施和恢复期限。3.恢复措施应当包括种草、植树、围栏封育等，确保草原植被能够尽快恢复到原有水平或达到相应的生态功能要求。（二）资金保障1.建设单位或个人应当按照草原植被恢复方案的要求，足额落实草原植被恢复资金。2.草原植被恢复资金应当专款专用，用于购买草种、苗木、围栏等恢复材料以及施工费用等。3.草原行政主管部门应当对草原植被恢复资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、合规。（三）恢复验收1.草原占用期满后，建设单位或个人应当按照草原植被恢复方案完成草原植被恢复任务，并向草原行政主管部门提出验收申请。2.草原行政主管部门组织相关人员对草原植被恢复情况进行实地验收。3.验收内容包括草原植被恢复面积、植被覆盖度、物种多样性等指标，验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，责令建设单位或个人限期整改，直至达到验收标准。五、监督管理（一）日常巡查1.草原行政主管部门应当建立健全草原占用日常巡查制度，定期对草原占用情况进行巡查。2.巡查内容包括草原占用范围、用途、期限是否符合许可证规定，草原植被恢复情况是否达到要求等。3.对巡查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）年度检查1.草原行政主管部门每年对本行政区域内的草原占用情况进行年度检查。2.年度检查内容包括草原占用审批情况、草原植被恢复情况、资金使用情况等。3.对年度检查中发现的违法违规占用草原行为，依法予以严肃处理。（三）举报处理1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对草原占用违法违规行为的举报。2.对举报内容进行及时调查核实，对经查实的违法违规行为，依法予以严厉打击，并将处理结果反馈举报人。（四）法律责任1.对未经批准擅自占用草原或未按照批准的内容占用草原的，依照《中华人民共和国草原法》等法律法规的规定予以处罚。2.对未按照草原植被恢复方案进行植被恢复或植被恢复验收不合格的，责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚，并由草原行政主管部门组织代为恢复，所需费用由违法者