潍坊建筑垃圾管理办法

潍坊建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强潍坊市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全运行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潍坊市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行分类管理、属地负责、综合利用与集中处置相结合的制度。鼓励和支持建筑垃圾综合利用技术、工艺、设备的研发和推广应用，提高建筑垃圾资源化利用率。（四）管理职责市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责全市建筑垃圾管理工作的指导、协调和监督检查，并组织实施本办法。区、县（市）城市管理部门负责本辖区内建筑垃圾的具体管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、市场监管等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。街道办事处、镇人民政府负责本辖区内建筑垃圾管理的相关工作，协助城市管理部门做好建筑垃圾源头减量、排放申报、运输监管等工作。二、排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的区、县（市）城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输时间、运输路线、消纳地点等内容。排放计划发生变更的，应当在变更前3个工作日内重新申报。（二）排放要求建设单位、施工单位应当按照城市管理部门核准的排放计划排放建筑垃圾，不得超出核准范围排放。施工现场应当设置符合标准的封闭围挡，并配备车辆冲洗设备、洒水降尘设备等，防止建筑垃圾泄漏、飞扬。施工单位应当对施工现场的建筑垃圾进行分类收集、存放，不得将危险废物混入建筑垃圾。建设单位、施工单位应当按照规定缴纳建筑垃圾处置费，具体收费标准按照物价部门核定的标准执行。（三）源头减量措施鼓励建设单位、施工单位采用先进的施工工艺和技术，减少建筑垃圾的产生量。推广使用预拌混凝土、预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。建筑物拆除应当采用先进的拆除技术和设备，实行分段拆除、洒水降尘等措施，减少建筑垃圾的产生。鼓励建设单位、施工单位对可回收利用的建筑垃圾进行回收利用，如废钢材、木材、塑料等。三、运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆，车辆应当安装卫星定位系统、密闭装置等；2.有符合规定条件的驾驶人员；3.有健全的安全生产管理制度。（二）运输许可运输企业应当向工程所在地的区、县（市）城市管理部门申请办理建筑垃圾运输许可证，提交下列材料：1.道路运输经营许可证；2.车辆行驶证、驾驶证；3.车辆卫星定位系统、密闭装置等设备的证明材料；4.安全生产管理制度；5.运输车辆、驾驶人员信息。城市管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发建筑垃圾运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（三）运输规范运输企业应当按照城市管理部门核准的运输路线、时间运输建筑垃圾，不得擅自改变运输路线、时间。运输车辆应当保持车身整洁，不得沿途泄漏、遗撒建筑垃圾。运输车辆应当按照规定的时间、地点将建筑垃圾运输至指定的消纳场所或者综合利用场所，不得随意倾倒。运输企业应当建立运输车辆档案，记录车辆的行驶轨迹、运输情况等信息，并保存不少于1年。四、消纳管理（一）消纳场所规划与建设市、区、县（市）人民政府应当按照城市总体规划和环境卫生专项规划，统筹规划建设建筑垃圾消纳场所。建筑垃圾消纳场所应当符合下列要求：1.选址符合城市总体规划和环境卫生专项规划，不得占用农田、林地等；2.有完善的排水、防渗、防尘、照明等设施；3.有专人管理，配备必要的机械设备；4.符合环境保护、安全生产等相关要求。（二）消纳场所管理建筑垃圾消纳场所经营单位应当按照规定接收建筑垃圾，并做好记录，记录内容包括建筑垃圾的来源、种类、数量、运输车辆信息等。建筑垃圾消纳场所经营单位应当对消纳的建筑垃圾进行分类存放、处置，不得将危险废物混入建筑垃圾。建筑垃圾消纳场所经营单位应当采取有效措施，防止扬尘、污水等污染环境。建筑垃圾消纳场所经营单位应当按照规定缴纳建筑垃圾处置费，具体收费标准按照物价部门核定的标准执行。（三）消纳场所关闭与复垦建筑垃圾消纳场所使用期满或者因其他原因需要关闭的，经营单位应当提前3个月向城市管理部门报告，并按照规定进行生态修复和土地复垦。城市管理部门应当对建筑垃圾消纳场所关闭情况进行监督检查，确保关闭工作符合要求。五、综合利用管理（一）综合利用鼓励政策市、区、县（市）人民政府应当鼓励和支持建筑垃圾综合利用企业的发展，对符合条件的企业给予政策扶持，如税收优惠、财政补贴等。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品，如再生砖、再生混凝土等。（二）综合利用企业管理建筑垃圾综合利用企业应当依法取得相关资质证书，并按照国家和地方有关标准、规范进行生产经营。建筑垃圾综合利用企业应当建立健全质量管理制度，确保产品质量符合标准要求。建筑垃圾综合利用企业应当按照规定缴纳相关税费，具体收费标准按照物价部门核定的标准执行。（三）综合利用产品推广应用城市管理部门应当会同有关部门制定建筑垃圾综合利用产品推广应用目录，引导建设单位、施工单位优先使用目录中的产品。鼓励政府投资的建设项目优先采用建筑垃圾综合利用产品。建设单位、施工单位使用建筑垃圾综合利用产品的，应当在工程竣工验收报告中注明使用情况。六、监督检查（一）监督检查职责城市管理部门应当建立健全建筑垃圾监督检查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、消纳、利用等处置活动的监督检查。城市管理部门可以依法对建设单位、施工单位、运输企业、消纳场所经营单位、综合利用企业等进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，调查了解有关情况。（二）违法行为查处对违反本办法规定的行为，城市管理部门应当依法予以查处。建设单位、施工单位、运输企业、消纳场所经营单位、综合利用企业等违反本办法规定，情节严重的，城市管理部门可以依法吊销其相关许可证件。对违反本办法规定的行为，涉及其他部门职责的，城市管理部门应当及时通报相关部门，相关部门应当依法予以查处。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对建筑垃圾排放、运输、消纳、利用等处置活动中的违法行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并依法进行处理。对查证属实的投诉举报，城市管理部门应当给予举报人适当奖励。七、法律责任（一）一般违法行为处罚建设单位、施工单位、运输企业、消纳场所经营单位、综合利用企业等违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，处1000元以上5000元以下罚款；2.超出核准范围排放建筑垃圾的，处5000元以上2万元以下罚款；3.未按照规定设置封闭围挡、车辆冲洗设备、洒水降尘设备等的，处2000元以上1万元以下罚款；4.未按照规定分类收集、存放建筑垃圾的，处1000元以上5000元以下罚款；5.未按照规定缴纳建筑垃圾处置费的，处应缴费用1倍以上3倍以下罚款；6.未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，处3万元以上10万元以下罚款；7.未按照规定办理建筑垃圾运输许可证的，处2000元以上1万元以下罚款；8.未按照规定的运输路线、时间运输建筑垃圾的，处1000元以上5000元以下罚款；9.运输车辆沿途泄漏、遗撒建筑垃圾的，处2000元以上1万元以下罚款；10.未按照规定将建筑垃圾运输至指定的消纳场所或者综合利用场所的，处5000元以上2万元以下罚款；11.未按照规定对消纳的建筑垃圾进行分类存放、处置的，处1000元以上5000元以下罚款；12.未按照规定采取有效措施防止扬尘、污水等污染环境的，处2000元以上1万元以下罚款；13.未按照规定缴纳相关税费的，处应缴费用1倍以上3倍以下罚款；14.未按照规定建立运输车辆档案或者保存档案信息的，处1000元以上5000元以下罚款。（二）严重违法行为处罚建设单位、施工单位、运输企业、消纳场所经营单位、综合利用企业等违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关许可证件：1.将危险废物混入建筑垃圾的，处5万元以上10万元以下罚款；2.擅自改变运输路线、时间的，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销建筑垃圾运输许可证；3.随意倾倒建筑垃圾的，处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销相关许可证件；4.未按照规定对建筑垃圾消纳场所进行生态修复和土地复垦的，处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销建筑垃圾消纳场所经营许可证。（三）其他法律责任违反本办法规定，构成违