湖南户外招牌管理办法

湖南户外招牌管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南省户外招牌的管理，规范户外招牌设置行为，维护城市容貌和景观秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内城市、镇规划区以及其他实行城市化管理区域的户外招牌设置及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全规范原则户外招牌的设置应当确保结构安全，符合建筑结构荷载、防风、防雷、抗震、消防等要求，避免对人身和财产安全造成危害。2.美观协调原则户外招牌的设计、制作和安装应当与周边环境相协调，注重整体美观效果，不得影响城市景观和街容街貌。3.合理布局原则根据城市功能分区和街道特点，合理规划户外招牌设置的位置、形式和规格，避免无序设置和过度集中。4.便民利民原则在满足管理要求的前提下，充分考虑市民和商家的需求，保障户外招牌设置的便利性和功能性。（四）定义本办法所称户外招牌，是指在建筑物、构筑物及其附属设施外部设置的，用于表示名称、字号、标志、经营服务内容等的招牌、匾额、指示牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、实物造型等。二、设置规划与许可（一）设置规划编制1.市、县（市、区）人民政府城乡规划主管部门应当会同城市管理等相关部门，根据城市总体规划、控制性详细规划以及城市容貌标准，编制户外招牌设置专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.户外招牌设置专项规划应当明确户外招牌的设置原则、设置区域、设置要求、禁止设置区域等内容，并向社会公布。（二）设置许可申请1.设置户外招牌应当向城市管理部门提出申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本或者其他主体资格证明文件；招牌设置位置示意图、效果图；招牌结构设计图、施工图；法律、法规规定需要提交的其他材料。2.申请设置大型户外招牌的，还应当提交具有相应资质的设计单位出具的结构安全和防风、防雷、抗震等设计文件。（三）许可审批程序1.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审查。经审查符合条件的，予以批准，并颁发户外招牌设置许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.涉及公共安全、公共利益的户外招牌设置许可，城市管理部门应当在作出许可决定前，组织专家进行论证，并征求相关部门和社会公众的意见。3.户外招牌设置许可证应当载明设置单位、设置位置、规格、形式、期限等内容。（四）设置期限与延期1.户外招牌设置期限一般不超过[X]年。设置期满后需要继续设置的，应当在期满前[X]日内向原许可机关申请办理延期手续。2.延期申请应当提交原户外招牌设置许可证、设置期间的安全检查报告以及本办法规定的其他申请材料。原许可机关应当在受理延期申请之日起[X]个工作日内作出是否准予延期的决定。（五）变更与注销1.已取得户外招牌设置许可证的，因设置单位名称、招牌内容、设置位置、规格、形式等发生变更的，应当向原许可机关申请办理变更手续，并提交相关证明材料。原许可机关应当在受理变更申请之日起[X]个工作日内作出是否准予变更的决定。2.有下列情形之一的，户外招牌设置许可机关应当依法注销户外招牌设置许可证：户外招牌设置许可有效期届满未申请延期或者申请延期未获批准的；设置单位依法终止的；因不可抗力导致户外招牌灭失的；法律、法规规定应当注销的其他情形。三、设置规范（一）一般规定1.户外招牌应当按照批准的设置位置、规格、形式、内容等进行设置，不得擅自变更。2.户外招牌应当牢固安全，不得影响建筑物、构筑物及其附属设施的正常使用，不得妨碍行人通行和消防安全。3.户外招牌的材质应当符合环保要求，采用节能、耐用的材料，避免使用易褪色、易变形、易损坏的材料。4.户外招牌应当保持整洁、完好，定期进行维护和保养，及时修复损坏、褪色、变形等影响美观的部分。（二）设置位置与高度1.户外招牌应当设置在建筑物、构筑物的外立面，不得超出建筑物、构筑物的外立面轮廓线。2.禁止在下列区域设置户外招牌：国家机关、文物保护单位、历史建筑的保护范围内；城市绿地、河道、湖泊等公共空间；影响交通安全、消防安全的区域；建筑物屋顶、阳台外和窗外；其他法律法规禁止设置的区域。3.户外招牌的高度应当符合城市容貌标准和相关安全规定，不得妨碍行人视线和车辆通行。一般情况下，招牌下沿距地面的高度不得低于[X]米。（三）招牌形式与规格1.户外招牌的形式应当与建筑物、构筑物的风格和周边环境相协调，鼓励采用新颖、美观、环保的形式。2.招牌的规格应当根据设置位置、建筑物规模等因素合理确定，不得过大或过小，影响整体美观效果。3.同一建筑物、构筑物上设置多个户外招牌的，应当整体规划，统一设计，保持风格一致。（四）照明与亮化1.户外招牌应当设置照明设施，照明效果应当符合城市夜景照明规划和相关标准要求，不得影响周边居民的正常生活。2.招牌照明应当采用节能灯具，合理控制亮度和照射方向，避免光污染。3.在城市主要道路、广场、商业区等区域设置的户外招牌，应当按照城市夜景照明规划的要求进行亮化，提升城市夜间形象。四、安全管理（一）安全责任主体户外招牌设置单位是户外招牌安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保户外招牌的安全使用。（二）安全检查与维护1.设置单位应当定期对户外招牌进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括招牌的结构安全、电气安全、防风防雷安全等方面。2.在台风、暴雨、暴雪等恶劣天气来临前，设置单位应当对户外招牌进行全面检查和加固，采取有效的防范措施，确保招牌安全。3.户外招牌出现损坏、倾斜、变形等安全隐患时，设置单位应当立即进行修复或拆除，避免发生安全事故。（三）安全检测与鉴定1.大型户外招牌设置满[X]年的，设置单位应当委托具有相应资质的检测机构进行安全检测，并将检测报告报送城市管理部门备案。2.经检测不符合安全要求的户外招牌，设置单位应当按照检测机构的建议进行整改或拆除。3.因城市建设、规划调整等原因需要拆除户外招牌的，设置单位应当按照要求及时拆除，并确保拆除过程中的安全。（四）应急处置1.户外招牌发生倒塌、坠落等安全事故时，设置单位应当立即采取应急措施，组织抢险救援，保护现场，并及时报告城市管理部门和相关部门。2.城市管理部门接到安全事故报告后，应当立即启动应急预案，会同相关部门进行现场处置，保障公共安全。3.安全事故造成人身伤亡、财产损失的，设置单位应当依法承担相应的赔偿责任。五、监督管理（一）监管部门职责1.城市管理部门负责户外招牌设置的日常监督管理工作，依法查处违法设置户外招牌的行为。2.城乡规划主管部门负责对户外招牌设置是否符合城乡规划进行监督检查。3.市场监督管理部门负责对户外招牌内容是否符合法律法规和广告管理规定进行监督检查。4.其他相关部门按照各自职责，做好户外招牌管理的相关工作。（二）巡查与检查1.城市管理部门应当建立健全户外招牌巡查制度，定期对户外招牌的设置情况进行巡查，及时发现和处理违法违规行为。2.巡查内容包括户外招牌是否按照许可要求设置、是否存在安全隐患、是否影响城市容貌等方面。3.城市管理部门在巡查过程中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令设置单位限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法设置户外招牌的行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理投诉举报。2.城市管理部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，城市管理部门应当按照规定给予投诉举报人奖励。（四）信用管理1.城市管理部门应当建立户外招牌设置单位信用档案，记录其许可申请、设置行为、安全管理、监督检查等方面的情况。2.对违法违规设置户外招牌的单位和个人，城市管理部门应当依法予以处罚，并将其不良行为纳入信用信息系统，实施信用惩戒。3.鼓励户外招牌设置单位诚信经营，对信用良好的单位，城市管理部门可以在许可审批、监督检查等方面给予适当便利。六、法律责任（一）违法设置处罚1.违反本办法规定，未经许可擅自设置户外招牌的，由城市管理部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.未按照许可要求设置户外招牌的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。情节严重的，吊销户外招牌设置许可证。（二）安全管理处罚1.户外招牌设置单位未履行安全管理责任，导致户外招牌存在安全隐患的，由城市管理部门责令限期整改；逾期未整改的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。情节严重的，吊销户外招牌设置许可证。2.因户外招牌安全事故造成人身伤亡、财产损失的，设置单位应当依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他处罚1.户外招牌设置单位擅自变更招牌内容、规格、形式等的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.户外招牌设置单位未按