湖北现场制售管理办法

湖北现场制售管理办法一、总则（一）目的为加强湖北地区现场制售活动的管理，规范现场制售行为，保障公众身体健康和生命安全，维护市场秩序，促进现场制售行业健康有序发展，根据相关法律法规和行业标准，结合湖北实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖北行政区域内从事食品、药品、医疗器械、化妆品等现场制售活动及其监督管理。法律、法规、规章对特定现场制售活动另有规定的，从其规定。（三）基本原则现场制售活动应当遵循合法、诚信、安全、卫生的原则。从事现场制售活动的单位和个人应当对其生产经营的产品质量和安全负责，接受社会监督，承担社会责任。（四）职责分工1.食品药品监督管理部门负责本行政区域内现场制售活动的监督管理工作，依法查处现场制售活动中的违法行为。2.卫生行政部门负责对现场制售活动中的卫生状况进行监督检查，依法查处违反卫生管理规定的行为。3.质量技术监督部门负责对现场制售活动中涉及的产品质量进行监督检查，依法查处产品质量违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好现场制售活动的相关管理工作。二、生产经营规范（一）场所要求1.现场制售场所应当选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。2.场所应当保持内外环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。地面、墙壁、天花板等应当采用无毒、无味、耐腐蚀、易清洗的材料建造或者装修，便于清洁和消毒。3.制售场所应当有与生产经营的品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营和贮存场所不得设在居民楼内、未取得有效营业执照的市场内、易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。4.食品经营和贮存场所应当有良好的通风、采光、照明、排水、防鼠、防虫、防尘等设施设备，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营和贮存场所不得设在居民楼内、未取得有效营业执照的市场内、易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。（二）人员要求1.现场制售从业人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩带饰物。操作前应当洗净手部，操作过程中应当保持手部清洁，不得用手直接接触食品。2.现场制售从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事现场制售活动。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.现场制售从业人员应当接受食品安全知识培训，掌握与其工作岗位相关的食品安全知识和技能，经考核合格后方可上岗。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品加工操作规范、食品安全事故应急处置等。（三）设备设施要求1.现场制售应当具有与生产经营的品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。2.食品经营和贮存场所应当有良好的通风、采光、照明、排水、防鼠、防虫、防尘等设施设备，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营和贮存场所不得设在居民楼内、未取得有效营业执照的市场内、易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。3.现场制售应当使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当索证索票，进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（四）生产经营过程要求1.现场制售应当按照食品安全标准和食品加工操作规范进行生产经营，保证食品安全。食品生产经营过程应当符合下列要求：保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；食品生产经营和贮存场所应当有良好的通风、采光、照明、排水、防鼠、防虫、防尘等设施设备，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营和贮存场所不得设在居民楼内、未取得有效营业执照的市场内、易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外；食品生产经营人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩带饰物。操作前应当洗净手部，操作过程中应当保持手部清洁，不得用手直接接触食品；食品生产经营应当有与生产经营的品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营和贮存场所不得设在居民楼内、未取得有效营业执照的市场内、易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外；食品生产经营应当有良好的通风、采光、照明、排水、防鼠、防虫、防尘等设施设备，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营和贮存场所不得设在居民楼内、未取得有效营业执照的市场内、易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外；食品生产经营应当使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当索证索票，进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.现场制售应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。3.现场制售应当建立食品召回制度，发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品召回后，应当采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。三、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对现场制售活动进行日常监督检查，重点检查场所环境、人员健康、设备设施、生产经营过程、食品原料和食品添加剂使用等情况。2.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。食品药品监督管理部门可以根据监督检查情况，对现场制售活动进行分类分级管理，确定不同的检查频次。3.食品药品监督管理部门应当建立现场制售活动监督检查档案，记录监督检查的时间、内容、结果等情况。监督检查档案应当妥善保存，以备查阅。（二）抽样检验1.食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对现场制售的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照有关规定进行，不得收取检验费和其他任何费用。2.被抽样检验的单位和个人应当配合食品药品监督管理部门的抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息，不得拒绝或者阻挠。3.食品药品监督管理部门应当及时公布抽样检验结果。对抽检不合格的食品，应当依法进行查处，并督促现场制售者采取整改措施，及时消除食品安全隐患。（三）违法行为查处1.食品药品监督管理部门在监督检查中发现现场制售活动存在违法行为的，应当依法予以查处。对违法行为的查处，应当遵循公正、公开、及时的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.食品药品监督管理部门对现场制售活动中的违法行为，可以依法采取责令改正、警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、吊销许可证等措施。对涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。3.食品药品监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对现场制售活动违法行为的投诉举报。对投诉举报的处理，应当及时、认真，并将处理结果反馈投诉举报人。四、法律责任（一）生产经营者责任1.现场制售者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未按规定进行食品生产经营和贮存场所选址、设计、布局、装修，或者未定期对生产经营和贮存场所进行清洁、消毒、维护的；未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员，或者未按规定建立并落实食品安全管理制度的；未按规定进行食品生产经营过程控制，或者未按规定记录食品生产经营过程信息的；未按规定进行食品进货查验记录，或者未按规定索证索票、进货查验记录的；未按规定使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；未按规定进行食品贮存、运输和装卸，或者未按规定保持食品贮存、运输和装卸过程中的温度、湿度等条件的；未按规定进行食品召回，或者未按规定记录食品召回和通知情况的；未按规定进行食品安全自查，或者未按规定报告食品安全自查情况的；未按规定进行食品安全事故处置，或者未按规定报告食品安全事故情况的。2.现场制售者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：食品生产经营人员未保持良好的个人卫生，或者未穿戴清洁的工作衣帽的；食品生产经营和贮存场所未保持良好的通风、采光、照明、排水、防鼠、防虫、防尘等设施设备，或者未与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离的；食品生产经营和贮存场所设在居民楼内、未取得有效营业执照的市场内、易受到污染的区域，或者距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以内，或者未设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外的；食品生产经营和贮存场所未按规定进行清洁、消毒、维护的；食品生产经营和贮存场所未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员，或者未按规定建立并落实食品安全管理制度的；食品生产经营和贮存场所未按规定进行食品生产经营过程控制，或者未按规定记录食品生产经营过程信息的；食品生产经营和贮存场所未按规定进行食品进货查验记录，或者未按规定索证索票、进货查验记录的；食品生产经营和贮存场所未按规定使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；食品生产经营和贮存场所未按规定进行食品贮存、运输和装卸，或者未按规定保持食品贮存、运输和装卸过程中的温度、湿度等条件的；食品生产经营和贮存场所未按规定进行食品召回，或者未按规定记录食品召回和通知情况的；食品生产经营和贮存场所未按规定进行食品安全自查，或者未按规定报告食品安全自查情况的；食品生产经营和贮存场所未按规定进行食品安全事故处置，或者未按规定报告食品安全事故情况的。3.现场制售者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未按规定进行食品生产经营和贮存场所选址、设计、布局、装修，或者未定期对生产经营和贮存场所进行清洁、消毒、维护的；未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员，或者未按规定建立并落实食品安全管理制度的；未按规定进行食品生产经营过程控制，或者未按规定记录食品生产经营过程信息的；未按规定进行食品进货查验记录，或者未按规定索证索票、进货查验记录的；未按规定使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；未按规定进行食品贮存、运输和装卸，或者未按规定保持食品贮存、运输和装卸过程中的温度、湿度等条件的；未按规定进行食品召回，或者未按规定记录食品召回和通知情况的；未按规定进行食品安全自查，或者未按规定报告食品安全自查情况的；未按规定进行食品安全事故处置，或者未按规定报告食品安全事故情况的。（二）监管部门责任食品药品监督管理部门、卫生行政部门、质量技术监督