莆田防空工程管理办法

莆田防空工程管理办法总则目的与依据为了加强莆田市防空工程的管理，提高城市防空抗毁能力，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《福建省人民防空条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内防空工程的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。本办法所称防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。基本原则防空工程管理应当遵循统一规划、合理布局、平战结合、依法管理的原则。鼓励和支持社会力量参与防空工程的建设和经营，促进防空工程建设与经济社会协调发展。规划与建设规划编制市人民防空主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划，组织编制本市防空工程建设规划，报市人民政府批准后实施。防空工程建设规划应当明确防空工程的建设目标、总体布局、建设规模、战时功能等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。建设计划市人民防空主管部门应当根据防空工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。年度建设计划应当明确建设项目的名称、地点、规模、建设时间等内容。建设要求新建、改建、扩建民用建筑，应当按照国家和地方有关规定修建防空地下室。防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。防空地下室的设计应当符合国家和地方有关标准和规范，满足战时防护要求。建设程序建设单位在进行民用建筑项目报建时，应当按照规定向市人民防空主管部门提交防空地下室建设方案。市人民防空主管部门应当对防空地下室建设方案进行审查，并出具审查意见。建设单位应当按照审查意见进行防空地下室建设。防空地下室建设完成后，应当组织竣工验收。未经市人民防空主管部门验收或者验收不合格的防空地下室，不得交付使用。维护与管理维护责任防空工程的维护管理责任按照下列规定确定：（一）由人民防空主管部门投资建设的防空工程，由人民防空主管部门负责维护管理；（二）由单位投资建设的防空工程，由投资建设单位负责维护管理；（三）由社会力量投资建设的防空工程，由投资者或者其委托的单位负责维护管理。防空工程的维护管理责任单位应当按照国家和地方有关规定，对防空工程进行维护管理，确保防空工程的防护功能完好。维护要求防空工程的维护管理应当符合下列要求：（一）保持防空工程结构完好，设施设备齐全、运行正常；（二）定期对防空工程进行检查、维修、保养，及时排除故障和隐患；（三）按照规定做好防空工程的防火、防汛、防爆、防毒等工作；（四）不得擅自改变防空工程的结构和用途。安全管理防空工程的维护管理责任单位应当建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，确保防空工程的安全使用。防空工程内禁止储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品。在防空工程内进行生产、经营等活动，应当符合国家和地方有关安全规定，并报经人民防空主管部门批准。监督检查市人民防空主管部门应当加强对防空工程维护管理情况的监督检查，定期对防空工程进行检查评估。对违反本办法规定的行为，市人民防空主管部门应当依法责令限期改正，并给予行政处罚。使用与管理使用原则防空工程的使用应当坚持平战结合的原则，充分发挥防空工程的社会效益和经济效益。防空工程的使用应当符合国家和地方有关规定，不得影响防空工程的防护功能。使用范围防空工程可以用于下列用途：（一）战时人员与物资掩蔽；（二）平时地下商场、停车场、仓库、旅馆、医院、学校、幼儿园等；（三）其他符合国家和地方有关规定的用途。使用程序使用防空工程的单位或者个人，应当向市人民防空主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）使用申请书；（二）使用单位或者个人的身份证明；（三）使用方案，包括使用期限、使用范围、使用方式等；（四）其他需要提交的材料。市人民防空主管部门应当对申请材料进行审查，并在规定时间内作出决定。经审查符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。使用单位或者个人应当按照批准的使用方案使用防空工程，并签订使用合同。使用管理使用单位或者个人应当按照国家和地方有关规定，对防空工程进行使用管理，确保防空工程的安全和正常使用。使用单位或者个人应当按照规定缴纳防空工程使用费。防空工程使用费的收取标准和使用管理办法，由市人民政府另行制定。使用单位或者个人不得擅自改变防空工程的结构和用途，不得在防空工程内从事违法违规活动。法律责任违反规划建设规定的责任违反本办法规定，未按照国家和地方有关规定修建防空地下室的，由市人民防空主管部门责令限期修建，可以并处应建防空地下室工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。违反维护管理规定的责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民防空主管部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下的罚款：（一）防空工程的维护管理责任单位未按照规定对防空工程进行维护管理的；（二）擅自改变防空工程的结构和用途的；（三）在防空工程内储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的。违反使用管理规定的责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民防空主管部门责令限期改正，可以并处一千元以上五千元以下的罚款：（一）未经批准使用防空工程的；（二）未按照批准的使用方案使用防空工程的；（三）未按照规定缴纳防空工程使用费的。其他责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政