易制爆危险化学品治安管理办法(2025年)

易制爆危险化学品治安管理办法(2025)第一章总则第一条为了加强易制爆危险化学品的治安管理，防止易制爆危险化学品被用于制造爆炸物品，维护公共安全，根据《危险化学品安全管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条本办法适用于易制爆危险化学品的生产、经营、购买、运输、储存、使用和处置等活动的治安管理。第三条易制爆危险化学品治安管理工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任，建立政府监管、行业自律、社会监督的机制。第四条国务院公安部门负责全国易制爆危险化学品的治安管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内易制爆危险化学品的治安管理工作。安全生产监督管理、交通运输、铁路、民航、邮政等有关部门在各自的职责范围内，负责易制爆危险化学品的相关管理工作。第二章生产、经营管理第五条生产、经营易制爆危险化学品的企业，应当依照《危险化学品安全管理条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证。第六条生产、经营易制爆危险化学品的企业，应当建立易制爆危险化学品销售台账，如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等信息。销售台账和相关证明材料的保存期限不得少于1年。第七条生产、经营易制爆危险化学品的企业，不得向不具有易制爆危险化学品购买许可证或者证明文件的单位或者个人销售易制爆危险化学品。第八条生产、经营易制爆危险化学品的企业，在销售易制爆危险化学品时，应当查验购买方的易制爆危险化学品购买许可证或者证明文件，并按照许可证或者证明文件上载明的品种、数量销售。第九条生产、经营易制爆危险化学品的企业，应当将易制爆危险化学品销售情况在销售后5日内报所在地县级人民政府公安机关备案。第三章购买管理第十条购买易制爆危险化学品的单位，应当取得易制爆危险化学品购买许可证。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购买易制爆危险化学品的除外。第十一条申请易制爆危险化学品购买许可证，应当向所在地县级人民政府公安机关提交下列材料：（一）营业执照或者法人证书（登记证书）的复印件；（二）合法使用的证明；（三）经办人的身份证明。第十二条公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的材料进行审查，对符合条件的，核发易制爆危险化学品购买许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。第十三条易制爆危险化学品购买许可证应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。第十四条购买易制爆危险化学品的单位，应当按照购买许可证载明的品种、数量购买，不得超量或者改变品种购买。第十五条购买易制爆危险化学品的单位，应当在购买后5日内将所购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案。第四章运输管理第十六条运输易制爆危险化学品，应当依照《危险化学品安全管理条例》的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。第十七条运输易制爆危险化学品的企业，应当配备必要的应急处理器材和防护用品，制定运输应急预案，并定期进行演练。第十八条运输易制爆危险化学品的车辆、船舶，应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照规定悬挂或者喷涂警示标志。第十九条运输易制爆危险化学品的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员，应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。第二十条通过道路运输易制爆危险化学品的，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请易制爆危险化学品道路运输通行证。申请易制爆危险化学品道路运输通行证，应当提交下列材料：（一）承运人从事危险货物道路运输的资质证明；（二）驾驶员、押运人员从事危险货物道路运输的资格证明；（三）危险货物道路运输安全管理制度；（四）拟运输的易制爆危险化学品品种、数量的说明；（五）运输始发地、目的地、运输时间和运输路线的说明。第二十一条公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的材料进行审查，对符合条件的，核发易制爆危险化学品道路运输通行证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。易制爆危险化学品道路运输通行证应当载明运输企业、车辆号牌、易制爆危险化学品品种、数量、起始地、目的地、运输时间。第二十二条运输易制爆危险化学品的车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得在人口密集区域、重要设施等附近停留。第二十三条运输易制爆危险化学品的企业，应当对运输过程进行全程监控，确保运输安全。第五章储存管理第二十四条储存易制爆危险化学品的单位，应当设置专用仓库储存，专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。第二十五条储存易制爆危险化学品的单位，应当建立易制爆危险化学品出入库核查、登记制度，如实记录易制爆危险化学品的出入库时间、品种、数量等信息。第二十六条储存易制爆危险化学品的单位，应当定期对储存设施和安全设施进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。第二十七条储存易制爆危险化学品的单位，应当根据易制爆危险化学品的种类、特性，在库房内设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。第二十八条储存易制爆危险化学品的单位，应当制定应急预案，并定期进行演练。发生易制爆危险化学品事故时，应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，并及时报告所在地县级人民政府公安机关和有关部门。第六章使用管理第二十九条使用易制爆危险化学品的单位，应当建立易制爆危险化学品使用台账，如实记录使用的品种、数量、日期等信息。使用台账的保存期限不得少于1年。第三十条使用易制爆危险化学品的单位，应当按照规定的用途使用易制爆危险化学品，不得转借、转让或者挪作他用。第三十一条使用易制爆危险化学品的单位，应当采取必要的安全防护措施，防止易制爆危险化学品泄漏、丢失、被盗等情况发生。第三十二条使用易制爆危险化学品的单位，应当对本单位的从业人员进行安全教育和培训，使其了解易制爆危险化学品的性质、危害和应急处置方法。第七章处置管理第三十三条易制爆危险化学品生产、经营、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施处置库存的易制爆危险化学品，不得丢弃。处置方案应当报所在地县级人民政府公安机关和安全生产监督管理部门备案。第三十四条对废弃的易制爆危险化学品，应当按照国家有关环境保护的规定进行处理。处理废弃易制爆危险化学品的单位，应当具备相应的资质和条件，并按照规定的程序进行处理。第三十五条发生易制爆危险化学品丢失、被盗、被抢等情况的单位，应当立即向所在地县级人民政府公安机关报告。公安机关接到报告后，应当及时开展调查，追回丢失、被盗、被抢的易制爆危险化学品，并依法追究相关人员的责任。第八章监督检查第三十六条公安机关应当加强对易制爆危险化学品生产、经营、购买、运输、储存、使用和处置等活动的监督检查，依法查处违法行为。第三十七条公安机关在进行监督检查时，可以依法查阅、复制有关文件、资料，询问有关人员，进入现场进行检查，对易制爆危险化学品进行抽样检验。第三十八条公安机关发现易制爆危险化学品生产、经营、购买、运输、储存、使用和处置等活动存在安全隐患的，应当责令立即消除或者限期消除隐患；对存在重大安全隐患的，应当责令停止相关活动，并依法采取相应的措施。第三十九条公安机关应当建立易制爆危险化学品治安管理信息系统，实现信息共享和动态管理。第九章法律责任第四十条违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：（一）生产、经营易制爆危险化学品的企业未按照规定建立销售台账或者未按照规定将销售情况备案的；（二）购买易制爆危险化学品的单位未按照规定取得购买许可证或者未按照许可证载明的品种、数量购买的；（三）运输易制爆危险化学品的企业未按照规定配备应急处理器材和防护用品、制定运输应急预案或者未对运输过程进行全程监控的；（四）储存易制爆危险化学品的单位未按照规定设置专用仓库、建立出入库核查登记制度或者未对储存设施和安全设施进行检查、维护和保养的；（五）使用易制爆危险化学品的单位未按照规定建立使用台账或者未按照规定的用途使用易制爆危险化学品的。第四十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）生产、经营易制爆危险化学品的企业向不具有购买许可证或者证明文件的单位或者个人销售易制爆危险化学品的；（二）运输易制爆危险化学品的企业未取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可或者使用不符合安全技术条件的车辆、船舶运输易制爆