湖北闲置资源管理办法

湖北闲置资源管理办法总则制定目的为了加强湖北闲置资源的管理，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于湖北省行政区域内闲置土地、闲置房屋、闲置设备及其他各类闲置资源的管理。基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规和本省相关规定，规范闲置资源管理行为。2.高效利用原则：通过有效措施，推动闲置资源重新配置和高效利用，减少资源浪费。3.公平公正原则：在闲置资源处置过程中，保障各方合法权益，做到公平、公正、公开。闲置资源认定标准闲置土地认定标准1.国有建设用地超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。法律、行政法规规定的其他情形。2.集体建设用地经批准使用集体土地进行非农业建设，超过批准用地文件规定的动工开发日期满一年未动工开发的集体建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的集体建设用地。闲置房屋认定标准1.房屋已建成并具备使用条件，但连续闲置超过六个月的住宅、商业、办公等各类房屋。2.因建设单位原因导致房屋未能按时交付使用，超过约定交付期限且闲置达到一定时间的新建房屋。闲置设备认定标准1.企业已购置的设备，连续停用超过一年且仍具有使用价值的。2.因技术更新、产业升级等原因，被企业闲置的专用设备。其他闲置资源认定标准由相关行业主管部门根据实际情况制定具体认定标准，并报省闲置资源管理部门备案。闲置资源清查与登记清查主体与职责1.政府部门县级以上人民政府负责组织本行政区域内闲置资源的清查工作。自然资源、住房城乡建设、经济和信息化等相关部门按照职责分工，具体负责本行业闲置资源的清查工作。2.企事业单位各类企事业单位应当按照政府部门要求，开展本单位闲置资源的自查工作，并及时向主管部门报告清查情况。清查内容与方法1.清查内容闲置资源的基本信息，包括名称、位置、面积、用途、权属等。闲置原因、闲置时间、现状等情况。相关合同、协议、审批文件等资料。2.清查方法实地核查：对闲置资源进行现场勘查，核实其实际状况。资料查阅：查阅相关档案资料，了解闲置资源的历史沿革和使用情况。数据统计：对清查数据进行整理、分析和统计，形成清查报告。登记管理1.建立台账各级清查部门应当建立闲置资源台账，详细记录闲置资源的清查情况，并实行动态管理。台账内容包括闲置资源的基本信息、清查时间、清查结果、处置情况等。2.信息共享建立全省统一的闲置资源信息管理平台，实现各级清查部门之间的信息共享和互联互通。企事业单位应当及时将本单位闲置资源信息录入信息管理平台，以便政府部门进行监管和处置。闲置资源处置措施土地闲置处置措施1.督促开工对认定为闲置土地的，市、县国土资源主管部门应当下达《闲置土地调查通知书》，督促土地使用者限期开工建设。土地使用者应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内，向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明及相关证明材料。2.征缴土地闲置费未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本。3.收回土地使用权未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照法律规定，报经有批准权的人民政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。对因政府原因造成土地闲置的，应当按照有关规定和合同约定，采取相应的处置措施，给予土地使用者适当补偿。房屋闲置处置措施1.出租鼓励闲置房屋所有权人将闲置房屋出租，提高房屋利用效率。房屋租赁应当签订租赁合同，并按照规定办理登记备案手续。2.盘活利用对于闲置商业、办公等房屋，经相关部门批准，可以通过改造、转型等方式，用于发展养老、文化、旅游等新兴产业。鼓励利用闲置工业厂房发展生产性服务业，促进产业融合发展。设备闲置处置措施1.调剂使用企业内部闲置设备，鼓励在本企业内部进行调剂使用，提高设备利用率。企业之间的闲置设备，可以通过市场交易、租赁等方式进行调剂使用。2.转让出售对于长期闲置且不再使用的设备，企业可以通过拍卖、招标等方式进行转让出售。转让出售闲置设备应当按照规定进行评估，并办理相关手续。其他闲置资源处置措施由相关行业主管部门根据闲置资源的性质和特点，制定具体的处置措施，并报省闲置资源管理部门备案。闲置资源利用激励机制政策支持1.税收优惠对利用闲置资源进行投资、经营的企业，按照国家和本省有关规定，给予税收优惠政策。对闲置房屋、土地等资源进行盘活利用的，在一定期限内免征或者减征相关税费。2.财政补贴设立闲置资源利用专项资金，对积极盘活闲置资源、提高资源利用效率的企业和个人，给予适当的财政补贴。对利用闲置资源发展新兴产业、开展技术创新等项目，给予重点扶持。金融支持1.信贷支持金融机构应当加大对闲置资源利用项目的信贷支持力度，合理确定贷款利率，简化贷款手续，提高贷款审批效率。对符合条件的闲置资源利用项目，优先给予贷款支持。2.融资担保鼓励融资担保机构为闲置资源利用项目提供融资担保服务，降低企业融资成本和风险。政府可以通过风险补偿、保费补贴等方式，支持融资担保机构开展相关业务。产业引导1.制定产业目录省发展改革部门会同相关部门制定闲置资源利用产业指导目录，明确鼓励、限制和禁止发展的产业领域。引导企业按照产业目录，合理利用闲置资源，优化产业结构。2.项目扶持对符合产业发展方向、具有良好市场前景的闲置资源利用项目，优先列入省重点项目计划，给予重点扶持。加强项目跟踪服务，协调解决项目建设过程中遇到的问题。监督检查与法律责任监督检查1.部门职责各级闲置资源管理部门应当加强对闲置资源管理和处置情况的监督检查，建立健全监督检查制度。自然资源、住房城乡建设、经济和信息化等相关部门应当按照职责分工，对本行业闲置资源的管理和处置情况进行监督检查。2.检查内容闲置资源的清查登记情况。闲置资源的处置措施落实情况。闲置资源利用激励机制的执行情况。相关法律法规和政策的遵守情况。法律责任1.单位责任对违反本办法规定，未按照要求开展闲置资源清查登记、处置不力等行为的单位，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法依规给予行政处罚。对因闲置资源管理不善，造成资源浪费、国有资产流失等严重后果的单位，依法