网络弹窗广告管理办法

网络弹窗广告管理办法一、总则（一）目的为了加强对网络弹窗广告的规范管理，保护用户合法权益，维护网络广告市场秩序，促进互联网广告行业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内利用网络弹窗形式发布的各类商业广告活动。本办法所称网络弹窗广告，是指通过网络页面以弹出等形式发布的广告，包括但不限于弹出式广告、浮动式广告、背投广告等。（三）基本原则网络弹窗广告管理应当遵循合法、公正、公开的原则，保障消费者的知情权和选择权，维护市场公平竞争，促进广告行业诚信自律。二、广告发布规范（一）内容要求1.网络弹窗广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够清晰辨明其为广告。2.广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告内容应当符合社会主义核心价值观，不得违背公序良俗。3.禁止利用网络弹窗广告发布含有下列内容的广告：反对宪法确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。（二）形式要求1.网络弹窗广告应当确保能够一键关闭，关闭标志应当显著、清晰且易于操作。关闭后，在同一网络页面24小时内不得再次弹出。2.不得以欺骗、误导等方式诱使用户点击网络弹窗广告。禁止采用以下方式诱使用户点击：伪装关闭按钮，实际并未提供关闭功能；通过遮挡、隐藏等手段妨碍用户关闭广告；在用户浏览页面过程中，未经用户同意，频繁弹出广告干扰用户正常浏览；以虚假的中奖信息、红包等诱导用户点击广告。3.网络弹窗广告的尺寸、位置等应当合理，不得影响用户正常浏览网络页面内容。禁止在网络页面的主要内容区域、导航栏、登录界面等重要位置以弹窗形式发布广告，影响用户正常操作和体验。三、广告主体责任（一）广告主责任1.广告主应当对网络弹窗广告内容的真实性、合法性负责，确保广告内容符合法律法规和本办法的规定。2.广告主委托广告经营者、广告发布者发布网络弹窗广告的，应当与广告经营者、广告发布者签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。广告主应当提供真实、合法、有效的证明文件，供广告经营者、广告发布者查验。3.广告主应当按照合同约定，支付广告费用，不得拖欠广告经营者、广告发布者的款项。（二）广告经营者责任1.广告经营者接受委托发布网络弹窗广告的，应当依法查验广告主的主体资格、广告内容及其有关证明文件，对广告内容的真实性、合法性进行核实。2.广告经营者应当按照广告主的要求或者广告内容的特点，合理设计、制作网络弹窗广告，确保广告形式符合本办法的规定。3.广告经营者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，如实记录广告主、广告内容、广告发布时间等信息，档案保存期限不得少于三年。（三）广告发布者责任1.广告发布者应当按照广告主的要求或者广告经营者的设计、制作要求，依法发布网络弹窗广告。广告发布者应当对广告内容进行审查，确保广告内容符合法律法规和本办法的规定。2.广告发布者应当在其网站、客户端等平台显著位置公示其营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识，以及与其业务范围相适应的广告发布审查制度。3.广告发布者应当建立健全广告发布管理制度，对网络弹窗广告的发布进行实时监测，发现违法广告应当立即停止发布，并及时向市场监督管理部门报告。四、监督管理（一）管理部门职责1.市场监督管理部门负责对网络弹窗广告进行监督管理，依法查处违法广告行为。市场监督管理部门可以通过网络监测、实地检查等方式，对网络弹窗广告的发布情况进行监督检查。2.互联网信息办公室负责对互联网信息内容实施监督管理，对含有违法内容的网络弹窗广告依法进行处置。互联网信息办公室可以根据举报、监测等情况，对相关网站、客户端等平台进行检查，要求其采取措施整改违法广告。3.通信管理部门负责对互联网接入服务提供者、互联网数据中心业务经营者等相关主体进行监督管理，对违反本办法规定的行为依法进行处理。通信管理部门可以要求互联网接入服务提供者、互联网数据中心业务经营者等相关主体配合市场监督管理部门、互联网信息办公室的工作，采取措施限制违法广告的传播。（二）投诉举报处理1.任何单位或者个人有权向市场监督管理部门、互联网信息办公室等部门投诉、举报网络弹窗广告违法行为。投诉、举报应当提供真实、准确的信息，并说明违法行为的具体情况。2.市场监督管理部门、互联网信息办公室等部门应当建立健全投诉举报处理机制，及时受理、处理投诉举报。对投诉举报属实的，应当依法予以查处，并将处理结果及时告知投诉举报人。（三）行业自律1.互联网广告行业组织应当加强行业自律，制定行业规范，引导会员单位依法开展网络弹窗广告业务，推动行业诚信建设。2.互联网广告行业组织应当建立健全行业投诉处理机制，及时调解会员单位之间的纠纷，维护行业秩序。3.互联网广告行业组织应当加强对会员单位的培训和指导，提高会员单位的法律意识和业务水平，促进网络弹窗广告行业健康发展。五、法律责任（一）广告主法律责任1.广告主违反本办法规定，发布虚假或者引人误解的网络弹窗广告，欺骗、误导消费者的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定予以处罚。2.广告主违反本办法规定，发布含有禁止内容的网络弹窗广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对负有责任的广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。（二）广告经营者、广告发布者法律责任1.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，未对广告内容进行审查，发布虚假或者引人误解的网络弹窗广告的，由市场监督管理部门责令改正，没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。2.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，发布含有禁止内容的网络弹窗广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。3.广告经营者、广告发布者违反本办法规定，未按照要求确保网络弹窗广告能够一键关闭，或者以欺骗、误导等方式诱使用户点击网络弹窗广告的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。（三）其他法律责任1.互联网接入服务提供者、互联网数据中心业务经营者等相关主体违反本办法规定，为违法网络弹窗广告提供服务的，由通信管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没