人防行政执法管理办法

人防行政执法管理办法一、总则（一）目的为了加强人防行政执法管理，规范人防行政执法行为，保障人民防空法律法规的正确实施，维护国家和人民群众的生命财产安全，促进人防事业健康发展，根据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律法规，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内人防行政执法管理活动。包括人防工程建设、维护管理、防空警报设施建设与管理、人防通信保障等方面的行政执法工作。（三）基本原则1.合法性原则：人防行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公开、公正原则：执法依据、执法程序、执法结果应当向社会公开，接受社会监督，确保执法公正。3.处罚与教育相结合原则：在实施行政处罚时，应当坚持处罚与教育相结合，引导当事人自觉遵守人防法律法规。4.高效便民原则：简化执法手续，提高执法效率，方便当事人办事，切实保障当事人的合法权益。（四）执法主体与职责1.执法主体：本行政区域内具有人防行政执法资格的行政机关或法律法规授权的组织。2.职责宣传贯彻人防法律法规和政策。依法查处违反人防法律法规的行为。监督检查人防工程建设、维护管理、防空警报设施建设与管理、人防通信保障等工作。受理和处理人防行政执法投诉、举报。负责与其他部门的执法协作与配合。二、执法程序（一）立案1.执法人员在检查中发现或者接到举报、投诉，认为涉嫌违反人防法律法规的行为，应当及时进行初步核查。2.经初步核查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当填写立案审批表，报执法机构负责人批准立案。3.立案应当在发现违法行为之日起7个工作日内完成。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上具有行政执法资格的执法人员进行调查取证。2.执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。3.调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检测等方式进行。4.执法人员应当制作调查询问笔录、现场检查笔录、抽样检测报告等证据材料，并由当事人或者有关人员签字确认。5.调查取证应当在立案之日起30个工作日内完成；情况复杂的，经执法机构负责人批准，可以延长15个工作日。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式。采取书面形式的，应当制作行政处罚告知书，并送达当事人；采取口头形式的，应当制作笔录，并由当事人签字确认。3.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。（四）听证1.符合听证条件的，当事人要求听证的，应当在收到行政处罚告知书之日起3个工作日内提出听证申请。2.执法机构应当在收到听证申请之日起3个工作日内确定听证主持人，并通知当事人和有关人员举行听证的时间、地点。3.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。4.听证主持人应当按照法定程序组织听证，保障当事人的陈述权、申辩权和质证权。5.听证应当制作笔录，由当事人和其他参加听证的人员签字确认。（五）决定1.执法人员应当根据调查取证和听证情况，提出行政处罚建议，报执法机构负责人审查。2.执法机构负责人应当对行政处罚建议进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。3.行政处罚决定应当自立案之日起60个工作日内作出；情况复杂的，经执法机构负责人批准，可以延长30个工作日。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式。（七）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。三、执法监督（一）内部监督1.建立健全人防行政执法内部监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.定期对执法案卷进行评查，发现问题及时整改。3.对执法人员违法违纪行为依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受社会监督，设立举报电话、信箱等，受理社会公众对人防行政执法行为的投诉、举报。3.对社会公众的投诉、举报应当及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉、举报人。四、执法保障（一）人员保障1.加强人防行政执法队伍建设，充实执法人员力量，提高执法人员素质。2.定期组织执法人员培训，提高执法人员的法律知识水平和执法业务能力。3.建立执法人员考核制度，对执法人员的执法工作进行考核评价。（二）经费保障1.人防行政执法所需经费纳入财政预算，保障执法工作的正常开展。2.严格执行财务管理制度，确保执法经费专款专用。（三）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、摄像机、录音机、检测设备等，提高执法效率和执法水平。2.加强执法装备的管理和维护，确保执法装备正常使用。五、法律责任（一）对执法人员的责任追究1.执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。违反法定程序执法的。故意刁难当事人的。索取或者收受当事人财物的。泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的。2.执法人员因违法执法行为给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）对当事人的责任追究1.当事人违反人防法律法规，应当给予行政处罚的，依法给予行政处罚。2.当事人逾期不履行行政处罚决定的，依