郊区闲置土地管理办法

郊区闲置土地管理办法总则制定目的为加强郊区闲置土地管理，合理利用土地资源，促进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区郊区范围内闲置土地的认定、处置及相关管理活动。基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和相关政策，规范闲置土地管理行为。2.节约集约原则：鼓励盘活闲置土地，提高土地利用效率。3.分类处置原则：根据闲置土地的不同情况，采取相应的处置措施。4.公众参与原则：充分听取社会公众意见，保障公众知情权和参与权。闲置土地的认定认定标准1.国有建设用地超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的；已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的。2.集体建设用地按照土地利用总体规划、城乡规划确定为集体经营性建设用地，已办理相关用地手续，超过规定动工开发日期满一年未动工开发的；已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的。认定程序1.土地管理部门发现有疑似闲置土地的，应当向土地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。2.土地使用权人应当自接到《闲置土地调查通知书》之日起三十日内，按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因及相关说明等材料。3.土地管理部门应当对土地使用权人提供的材料进行审核，并可以通过现场勘查、查阅资料、询问当事人等方式进行调查核实。4.经调查核实，符合闲置土地认定标准的，土地管理部门应当向土地使用权人下达《闲置土地认定书》，并将认定结果予以公告。闲置土地的处置处置方式1.延长动工开发期限：因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，土地使用权人可以申请延长动工开发期限，经批准后，延长动工开发期限最长不得超过一年。2.调整土地用途、规划条件：按照新的土地用途、规划条件重新办理相关用地手续，并按照新的土地用途、规划条件进行开发建设。3.由政府安排临时使用：临时使用期限一般不超过两年；建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，临时使用期限按照国家有关规定执行。4.协议有偿收回：对土地闲置满两年且未动工开发的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。以划拨方式取得土地使用权的，除法律法规另有规定外，报经有批准权的人民政府批准后，收回国有建设用地使用权。对土地闲置满一年不满两年的，市、县国土资源主管部门可以按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。5.置换土地：对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为土地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地。6.转让土地：对具备转让条件的闲置土地，土地使用权人可以依法转让土地使用权。处置程序1.拟定处置方案：土地管理部门根据闲置土地的具体情况，拟定处置方案，报本级人民政府批准。2.告知土地使用权人：土地管理部门应当将处置方案告知土地使用权人，听取其意见。3.组织实施处置：土地管理部门按照批准的处置方案组织实施处置工作。4.办理相关手续：涉及调整土地用途、规划条件、转让土地等的，土地管理部门应当按照规定办理相关手续。监督管理建立动态监测制度土地管理部门应当建立郊区闲置土地动态监测制度，及时掌握土地利用情况，对闲置土地进行跟踪管理。加强巡查检查土地管理部门应当加强对郊区土地利用情况的巡查检查，及时发现和制止闲置土地行为。严格责任追究对闲置土地处置工作中存在的违法违规行为，依法追究相关单位和人员的责任。信息公开与公众参与信息公开土地管理部门应当建立闲置土地信息公开制度，及时向社会公开闲置土地的认定、处置等情况，接受社会监督。公众参与在闲置土地认定、处置等过程中，应当充分听取社会公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。法律责任对土地使用权人的处罚1.未按照本办法规定处置闲置土地的，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定进行处罚。2.闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依据实地现状在当年土地变更调查中进行变更，并依照有关规定办理土地变更登记。对相关部门及工作人员的责任追究1.土地管理部门及其他有关部门工作人员在闲置土地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，擅自批准延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件或者协议有偿收回国有建设