长汀县建房管理办法

长汀县建房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强长汀县建房管理，规范建房行为，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建房当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《福建省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长汀县行政区域内各类建房活动，包括农村村民建房、城镇居民建房以及其他单位和个人在集体土地或国有土地上的建房行为。（三）基本原则1.符合城乡规划原则建房应当符合长汀县城乡总体规划、村庄规划和相关专项规划要求，不得随意改变土地用途和破坏生态环境。2.节约集约用地原则严格控制建设用地规模，鼓励合理利用存量土地，提高土地利用效率，禁止浪费和闲置土地。3.安全可靠原则建房必须确保工程质量和安全，满足抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者和周边群众的生命财产安全。4.依法依规原则建房活动必须遵守国家和地方有关法律法规、政策规定，依法办理相关审批手续，严禁违法违规建房。二、建房规划管理（一）规划编制与要求1.城乡规划主管部门应依据本县经济社会发展需求和土地利用总体规划，组织编制城乡总体规划、村庄规划等，并按照法定程序报批。2.建房选址应符合规划要求，优先利用空闲地、荒坡地等未利用地，避开基本农田保护区、生态保护红线、地质灾害危险区、行洪通道等禁止或限制建设区域。3.规划确定的各类公共设施、基础设施用地，未经法定程序批准，不得擅自改变用途用于建房。（二）规划审批程序1.建房申请人应向所在乡镇人民政府或街道办事处提出建房申请，并提交建房申请书、宅基地使用证明、建房用地平面布置图、建筑设计方案等相关材料。2.乡镇人民政府或街道办事处收到申请后，应在规定时间内进行初审，并将初审意见和申请材料报县城乡规划主管部门。3.县城乡规划主管部门收到初审意见和申请材料后，应组织现场勘查，并根据城乡规划要求进行审核。符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由。三、建房用地管理（一）用地性质与分类1.农村村民建房用地应符合农村宅基地管理规定，严格按照“一户一宅”原则审批，宅基地面积不得超过省、市规定的标准。2.城镇居民建房用地应依法取得国有土地使用权，并按照国有土地出让合同或划拨决定书的要求进行建设。3.其他单位和个人在集体土地上建房，应依法办理土地征收、农用地转用等手续，取得集体土地使用权后方可建设。（二）用地审批程序1.农村村民建房用地审批建房申请人向所在村民委员会提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，由村民委员会签署意见后报乡镇人民政府。乡镇人民政府对申请材料进行审核，并组织现场勘查。符合条件的，报县自然资源主管部门审批。县自然资源主管部门批准后，由乡镇人民政府核发农村宅基地批准书。2.城镇居民建房用地审批建房申请人向县自然资源主管部门提出申请，并提交相关材料。县自然资源主管部门对申请材料进行审核，并组织现场勘查。符合条件的，报县人民政府审批。县人民政府批准后，由县自然资源主管部门核发建设用地批准书。3.其他单位和个人在集体土地上建房用地审批建房申请人向县自然资源主管部门提出申请，并提交项目立项批准文件、土地利用总体规划图、土地勘测定界报告等相关材料。县自然资源主管部门对申请材料进行审核，并组织现场勘查。符合条件的，报县人民政府审批。县人民政府批准后，由县自然资源主管部门依法办理土地征收、农用地转用等手续，并核发建设用地批准书。四、建房工程管理（一）工程设计与施工1.建房工程应委托具有相应资质的设计单位进行设计，设计文件应符合国家和地方有关工程建设标准和规范要求。2.建房工程应依法发包给具有相应资质的施工单位进行施工，严禁转包和违法分包。施工单位应按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量和安全。3.建房工程开工前，建设单位或个人应向工程所在地的乡镇人民政府或街道办事处办理工程质量安全监督手续，并按照规定缴纳相关费用。（二）工程质量监督1.县住房和城乡建设主管部门应加强对建房工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对在建工程进行质量检查。2.工程质量监督机构应按照工程质量监督计划，对建房工程的地基基础、主体结构等关键部位和隐蔽工程进行重点监督检查，发现质量问题及时责令整改。3.建房工程竣工后，建设单位或个人应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向工程所在地的乡镇人民政府或街道办事处备案。经验收合格的，方可交付使用。（三）工程安全管理1.建房工程应严格遵守国家和地方有关安全生产法律法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对施工现场进行全过程安全管理。3.建房工程施工现场应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。对存在安全隐患的，应立即停止施工，进行整改，整改合格后方可继续施工。五、建房配套设施管理（一）基础设施配套1.建房区域应配套建设道路、供水、排水、供电、通信等基础设施，满足居民生活需求。基础设施建设应与建房工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。2.乡镇人民政府或街道办事处应负责组织实施建房区域内基础设施的建设和维护管理工作，确保基础设施正常运行。（二）公共服务设施配套1.建房区域应按照规划要求配套建设学校、幼儿园、医疗卫生机构、文化体育设施、社区服务中心等公共服务设施，提高居民生活质量。2.公共服务设施建设应符合国家和地方有关标准和规范要求，满足服务半径和服务人口需求。建设单位应按照规划要求和合同约定，按时完成公共服务设施建设，并移交相关部门管理使用。六、建房监督检查与处罚（一）监督检查1.县城乡规划主管部门、自然资源主管部门、住房和城乡建设主管部门等相关部门应加强对建房活动的监督检查，建立健全联合执法机制，及时发现和查处违法违规建房行为。2.乡镇人民政府或街道办事处应加强对本辖区内建房活动的日常巡查，及时发现和制止违法违规建房行为，并报告相关部门依法处理。（二）处罚措施1.对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对未取得用地批准文件或者未按照用地批准文件的规定进行建设的，由县自然资源主管部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，依法拆除。3.对未按照工程建设强制性标准进行设计、施工，造成工程质量事故的，由县住房和城乡建设主管部门责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.对建房活动中存在其他违法违规行为的，由相关部门按照法律法规的规定进行处罚。七、法律责任（一）行政责任1.建房申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房审批的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请建房。2.国家机关工作人员在建房管理工作中玩忽