贵州省集市管理办法

贵州省集市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强集市管理，维护集市交易秩序，保障经营者和消费者的合法权益，促进集市贸易健康发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内集市的规划、建设、经营、管理等活动。本办法所称集市，是指在固定场所或者指定区域定期或者不定期举办的，有若干经营者集中进行商品交易的场所。（三）基本原则集市管理应当遵循统一规划、合理布局、规范有序、方便群众的原则。（四）职责分工县级以上人民政府应当加强对集市管理工作的领导，组织协调有关部门做好集市管理工作。工商行政管理部门负责集市交易秩序的监督管理，依法查处集市交易中的违法行为。商务部门负责集市的规划、建设和发展指导工作。公安部门负责集市的治安管理，维护集市的公共秩序。卫生部门负责集市的卫生监督管理，防止疾病传播。其他有关部门按照各自职责，做好集市管理的相关工作。二、集市规划与建设（一）规划制定县级以上人民政府应当根据本地经济社会发展需要和城乡建设规划，制定集市发展规划，并组织实施。集市发展规划应当明确集市的布局、规模、功能等内容。（二）建设要求新建、改建、扩建集市应当符合集市发展规划，按照国家和地方有关标准进行建设。集市应当具备必要的基础设施，包括道路、排水、供电、供水、消防、卫生等设施，保障交易活动的正常进行。（三）配套设施集市应当配套建设停车场、公厕等公共服务设施，方便经营者和消费者。鼓励在集市内设置农产品检测、信息发布等服务设施，提高集市的服务水平。三、集市经营管理（一）准入制度进入集市从事经营活动的经营者，应当依法办理相关证照，并按照规定的经营范围和地点经营。工商行政管理部门应当对经营者的经营资格进行审查，符合条件的予以登记注册，发放营业执照。（二）摊位设置集市管理机构应当按照公平、公正、公开的原则，合理设置摊位，并向社会公布摊位设置情况。摊位设置应当根据商品种类、经营规模等因素进行合理划分，方便经营者经营和消费者选购。（三）交易规则经营者应当遵守集市的交易规则，诚实守信，文明经营。禁止在集市内销售假冒伪劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等禁止交易的商品。禁止在集市内强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等违法行为。（四）环境卫生经营者应当保持摊位及周边环境卫生整洁，不得随意丢弃垃圾。集市管理机构应当定期对集市进行清扫、消毒，保持集市环境整洁卫生。（五）食品安全食品经营者应当遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，确保食品安全。集市管理机构应当加强对集市内食品经营活动的监督管理，配合有关部门做好食品安全检测工作。四、集市监督检查（一）检查职责工商行政管理部门和其他有关部门应当依法对集市进行监督检查，及时查处违法行为。监督检查人员应当依法履行职责，出示执法证件，文明执法。（二）检查内容监督检查的内容包括：经营者的经营资格、交易行为、商品质量、环境卫生、食品安全等。（三）投诉举报处理工商行政管理部门和其他有关部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理消费者、经营者的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。五、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门或者其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚：1.未依法办理相关证照进入集市从事经营活动的；2.超出核准经营范围经营的；3.在集市内销售假冒伪劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等禁止交易商品的；4.强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等违法行为的；5.未保持摊位及周边环境卫生整洁的；6.违反食品安全法律法规的。（二）处罚措施1.对未依法办理相关证照进入集市从事经营活动的，责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法予以取缔。2.对超出核准经营范围经营的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。3.对在集市内销售假冒伪劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等禁止交易商品的，依法没收违法所得、违法经营的商品和用于违法经营的工具、设备、原材料等物品，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对强买强卖、欺行霸市、哄抬物价等违法行为的，依法予以处罚；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.对未保持摊位及周边环境卫生整洁的，责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。6.对违反食品安全法律法规的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政