辽宁储备肉管理办法

辽宁储备肉管理办法总则目的与依据为加强辽宁储备肉管理，增强政府对肉类市场的宏观调控能力，确保储备肉数量真实、质量良好、储存安全，有效应对突发事件和市场异常波动，保障市场供应和价格稳定，依据《中华人民共和国食品安全法》《生猪屠宰管理条例》《中央储备肉管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合我省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于辽宁行政区域内储备肉的计划、储存、轮换、动用、监督管理等活动。本办法所称储备肉，是指省政府储备的生猪、牛、羊等活体畜禽及鲜、冻畜禽肉。基本原则储备肉管理遵循政府主导、市场调节、科学布局、规范运作、高效安全的原则。职责分工政府职责省政府负责全省储备肉管理工作的领导和协调，制定储备肉管理的政策措施，确定储备肉规模、品种、布局等。省发展改革部门会同省财政、商务、农业农村、市场监管等部门负责储备肉管理工作的指导、监督和检查。部门职责1.商务部门：负责储备肉管理的具体工作，会同有关部门编制储备肉储存计划，组织储备肉的采购、储存、轮换、动用等工作，协调解决储备肉管理中的重大问题。2.财政部门：负责安排储备肉管理所需资金，会同有关部门制定储备肉财政补贴政策，加强对储备肉资金使用的监督管理。3.农业农村部门：负责指导储备肉活体畜禽的养殖、防疫等工作，提供技术支持和服务，保障储备肉活体畜禽的质量安全。4.市场监管部门：负责储备肉质量安全的监督管理，依法查处储备肉储存、加工、销售等环节的违法违规行为，保障市场上储备肉的质量安全。5.其他相关部门：按照各自职责，做好储备肉管理的相关工作。承储企业职责承储企业是储备肉储存管理的责任主体，应当严格遵守本办法及相关法律法规和行业标准，履行以下职责：1.建立健全储备肉管理制度，确保储备肉储存安全、质量良好。2.按照储备肉储存计划和有关要求，组织储备肉的采购、验收、入库、储存、保管、出库等工作。3.定期对储备肉的数量、质量、储存安全等情况进行检查，如实记录并及时报告。4.配合有关部门做好储备肉的监督检查、质量检测、动用等工作。5.法律、法规和规章规定的其他职责。计划管理储备规模与品种省政府根据全省肉类市场供应和价格调控需要，结合财政承受能力等因素，确定储备肉的规模和品种。储备肉品种主要包括生猪、牛、羊及鲜、冻畜禽肉。储存计划编制省商务部门会同有关部门根据省政府确定的储备肉规模和品种，结合市场供求、价格走势等情况，编制年度储备肉储存计划，报省政府批准后组织实施。储备肉储存计划应当明确储备肉的品种、数量、储存地点、储存期限等内容。计划调整因市场供求、政策调整等原因需要调整储备肉储存计划的，省商务部门应当会同有关部门提出调整方案，报省政府批准后实施。储存管理储存设施建设省政府应当加强储备肉储存设施建设，按照合理布局、规模适度、功能完善的原则，规划建设一批储备肉储存库（点）。储备肉储存库（点）应当具备符合国家和地方标准的储存条件，包括温度、湿度、通风、卫生等要求，确保储备肉储存安全。入库管理承储企业应当按照储备肉储存计划和有关要求，组织储备肉的采购。采购的储备肉应当符合国家和地方质量标准，具备动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等相关证明文件。储备肉入库前，承储企业应当进行验收，对储备肉的品种、数量、质量、包装等进行检查，确保入库储备肉符合要求。验收合格的储备肉应当及时入库，并建立入库台账。储存保管承储企业应当按照储备肉储存要求，对储备肉进行分类、分垛储存，设置明显标识。储备肉储存期间，承储企业应当定期对储备肉的质量、储存安全等情况进行检查，发现问题及时处理，并如实记录检查情况。储备肉储存库（点）应当配备必要的消防、安全、卫生等设施设备，确保储备肉储存安全。出库管理储备肉出库应当按照有关规定办理出库手续，承储企业应当凭有效的出库凭证组织出库。储备肉出库时，承储企业应当对出库储备肉的品种、数量、质量等进行核对，确保出库储备肉与出库凭证一致。储备肉出库后，承储企业应当及时更新入库台账，并将出库情况报省商务部门备案。轮换管理轮换原则储备肉轮换应当遵循保持储备规模、保证储备质量、降低成本费用、提高经济效益的原则。轮换计划省商务部门会同有关部门根据储备肉储存期限、质量状况等情况，编制储备肉轮换计划，报省政府批准后组织实施。储备肉轮换计划应当明确轮换的品种、数量、时间、方式等内容。轮换方式储备肉轮换可以采取同品种等量轮换、先销后购、先购后销等方式。承储企业应当按照储备肉轮换计划和规定的轮换方式，组织储备肉的轮换工作，确保储备肉质量安全和储存规模。轮换验收储备肉轮换入库时，承储企业应当进行验收，确保入库储备肉符合质量标准和储存要求。验收合格的储备肉应当及时更新入库台账，并将轮换情况报省商务部门备案。动用管理动用条件出现下列情况之一时，可以动用储备肉：1.发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，需要动用储备肉进行应急保障的；2.肉类市场出现异常波动，需要动用储备肉进行调控的；3.省政府认为需要动用储备肉的其他情形。动用审批动用储备肉应当按照以下程序办理审批手续：1.省商务部门会同有关部门提出动用储备肉的建议，报省政府批准；2.省政府批准动用储备肉后，省商务部门应当及时下达动用指令；3.承储企业接到动用指令后，应当按照指令要求组织储备肉的出库、运输、供应等工作。动用实施动用储备肉时，承储企业应当按照动用指令要求，迅速组织储备肉的出库，确保储备肉及时、安全供应到指定地点。动用储备肉的价格按照国家和省有关规定执行。动用后补库储备肉动用后，省商务部门应当会同有关部门及时组织补库，确保储备肉规模恢复到规定水平。补库的储备肉应当符合国家和地方质量标准，按照储备肉储存计划和有关要求组织采购、储存。监督管理监督检查省发展改革、财政、商务、农业农村、市场监管等部门应当按照各自职责，加强对储备肉管理工作的监督检查，确保储备肉管理各项规定落实到位。监督检查的内容包括储备肉的计划执行、储存管理、轮换管理、动用管理、质量安全等情况。质量检测省市场监管部门应当定期组织对储备肉进行质量检测，确保储备肉质量安全。承储企业应当配合市场监管部门做好储备肉质量检测工作，如实提供相关资料和样品。信息管理省商务部门应当建立储备肉管理信息系统，及时掌握储备肉的计划、储存、轮换、动用等情况，实现信息共享。承储企业应当按照要求