郊区建筑垃圾管理办法

郊区建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强郊区建筑垃圾的管理，维护郊区环境卫生，保障公共安全，促进资源循环利用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本郊区行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励采用新技术、新工艺、新材料，减少建筑垃圾的产生量。2.资源化利用原则：积极推进建筑垃圾的分类收集、回收利用，提高资源利用率，减少对环境的影响。3.无害化处置原则：对不能回收利用的建筑垃圾，应进行无害化处理，防止污染环境。4.属地管理原则：各郊区镇（乡）人民政府负责本辖区内建筑垃圾管理工作的具体实施，相关部门按照职责分工协同做好管理工作。（四）定义本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。二、排放管理（一）排放申报1.建设单位或施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的郊区镇（乡）人民政府环境卫生管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、处置地点等内容。2.申报时需提交以下材料：建筑垃圾排放申请表；工程项目规划许可证、施工许可证等相关证明文件；建筑垃圾处置方案，包括处置方式、运输路线、消纳场地等；其他需要提交的材料。（二）排放限制1.禁止在下列区域排放建筑垃圾：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区域；城市主干道、人行道、绿地等公共区域；法律、法规禁止排放的其他区域。2.严格控制在居民集中区、学校、医院等人口密集区域周边排放建筑垃圾，确需排放的，应当采取有效的防尘、降噪等污染防治措施，并提前公告周边居民。（三）排放要求1.建设单位或施工单位应当按照申报的排放计划排放建筑垃圾，不得擅自改变排放地点、数量和处置方式。2.排放建筑垃圾时，应当采取覆盖、密闭等措施，防止抛洒滴漏，污染环境。3.施工现场应当设置建筑垃圾堆放场地，并进行分类堆放。对可回收利用的建筑垃圾，应当进行回收利用；对不能回收利用的建筑垃圾，应当及时清运至指定的消纳场地。三、运输管理（一）运输企业资质1.从事建筑垃圾运输的企业，应当依法取得道路运输经营许可证，并具备以下条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。2.建筑垃圾运输车辆应当按照规定安装密闭装置，并保持装置完好有效。（二）运输许可1.运输建筑垃圾的企业，应当向工程所在地的郊区镇（乡）人民政府环境卫生管理部门申请办理建筑垃圾运输许可证。2.申请时需提交以下材料：建筑垃圾运输许可证申请表；道路运输经营许可证；车辆行驶证、车辆检测合格证明；驾驶人员驾驶证、从业资格证；安全生产管理制度；其他需要提交的材料。（三）运输要求1.运输建筑垃圾的车辆应当按照规定的时间、路线和速度行驶，不得擅自改变运输路线。2.运输过程中应当保持车辆密闭，不得泄漏、遗撒建筑垃圾。3.禁止使用无资质的车辆运输建筑垃圾。四、中转与消纳管理（一）中转场地管理1.设立建筑垃圾中转场地，应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，并按照相关标准和规范进行建设。2.中转场地应当配备必要的冲洗、降尘、排水等设施，防止二次污染。3.中转场地应当建立健全管理制度，对建筑垃圾的进出、堆放、转运等进行登记和管理。（二）消纳场地管理1.建筑垃圾消纳场地的选址应当符合土地利用总体规划和环境卫生专项规划，远离居民区、水源地、交通干线等环境敏感区域。2.消纳场地应当按照设计容量进行消纳，不得超容量接纳建筑垃圾。3.消纳场地应当采取有效的污染防治措施，如覆盖、洒水、绿化等，防止扬尘、污水等污染环境。4.消纳场地应当建立健全管理制度，对建筑垃圾的消纳情况进行登记和统计。（三）资源利用管理1.鼓励和支持建筑垃圾的资源综合利用，建设建筑垃圾资源化利用项目。2.建筑垃圾资源化利用项目应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的技术和设备，提高资源利用率。3.对经过处理后符合相关标准的再生产品，应当优先在本地区建设工程中使用。五、监督管理（一）部门职责1.郊区镇（乡）人民政府环境卫生管理部门负责本辖区内建筑垃圾管理工作的组织实施和监督检查。2.住房和城乡建设部门负责对建设单位、施工单位建筑垃圾排放、处置情况进行监督管理。3.交通运输部门负责对建筑垃圾运输企业和运输车辆进行监督管理。4.城市管理综合执法部门负责对建筑垃圾排放、运输、处置过程中的违法行为进行查处。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理工作。（二）监督检查措施1.各相关部门应当建立健全建筑垃圾监督检查制度，定期对建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动进行监督检查。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示有效执法证件，有权采取以下措施：查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；进入施工现场、运输车辆、中转场地、消纳场地等进行检查；责令停止违法行为，限期改正。（三）投诉举报处理1.设立建筑垃圾管理投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对建筑垃圾排放、运输、处置等违法行为的投诉举报。2.对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定申报建筑垃圾排放计划的；未按照申报的排放计划排放建筑垃圾的；排放建筑垃圾时未采取覆盖、密闭等措施，造成抛洒滴漏的；施工现场未设置建筑垃圾堆放场地或者未进行分类堆放的；运输建筑垃圾的车辆未按照规定安装密闭装置或者密闭装置损坏的；运输建筑垃圾的车辆未按照规定的时间、路线和速度行驶的；运输过程中泄漏、遗撒建筑垃圾的；使用无资质的车辆运输建筑垃圾的。2.罚款标准按照相关法律法规和本市有关规定执行。（二）其他违法行为的处罚1.未经批准擅自设立建筑垃圾中转场地或者消纳场地的，由城市管理综合执法部门责令限期拆除，并处以罚款。2.建筑垃圾中转场地或者消纳场地未按照规定进行建设、管理，造成环境污染的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令关闭。3.建设单位、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并处以罚款。4.建筑垃圾运输企业未按照规定办理运输许可证或者超越许可范围从事运输的，由交通运输部门责令停止违法行为，并处以罚款。5.阻碍监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，除依法给予行政处罚外，还应