卫生院数字化医用X射线摄影系统采购项目招标文件

招标文件

项目名称：卫生院数字化医用X射线摄影系统采购项目

目.录

第一部分招标公告.................................2

第二部分投标资料表...............................4

第三部分投标须知.................................7

第四部分采购内容及其它要求.......................21

第五部分合同文本................................24

第六部分格式与表格..............................32

2

第一部分招标公告

项目概况

（余姚市牟山镇卫生院数字化医用X射线摄影系统采购招标项目的潜在投

标人应在（政采云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年11月21日

14点00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况：

项目编号：YY-WJ2023-009

项目名称：余姚市牟山镇卫生院数字化医用X射线摄影系统采购项目

预算金额（元）：1200000

最高限价（元）：11800Q0

采购需求：

标项名称:余姚市牟山镇卫生院数字化医用X射线摄影系统

数量：1套

预算金额（元）：1200000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：设备为落地固定床式数字化成像系统，一机多

用完成全身各部位、各体位、各角度的拍片检查。

备注：

合同履行期限：详见招标文件

本项目（是）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且未列入

“www.creditchina.gov.cn>www.ccgp.gov.cn”网站失信被执行人、重大税收违法案件

当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：非面向中小企业。

3.本项目的特定资格要求：无

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。

三、获取招标文件

时间：2023年11月1日至2023年11月8日（北京时间，法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）

方式：

1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供

应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；

2、潜在供应商登陆玫采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，

在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅

需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；

3

第二部分投标资料表

序号内容说明与要求

招标人:

1招标采购人

余姚市牟山镇卫生院数字化医用X射线摄影系统

2项目名称及编号

貂标编号：YY-WJ2023-009

3招标方式公开招标

4招标范围与内容详见第四部分：采购内容及其它要求

政府采购节能环保产

适用

5品

（1）非面向中小企业；

G中小企业

（2）企业标的：医疗设备，属于工业行业；

是否允许采购进口产

具体要求详见第四部分采购内容及其他要求对应内容。

7品

转包：否

8是否允许转包与分包

分包:否

9是否接受联合体投标是

10是否现场踏勘否

5

11是否提供演示否

投标人应当在投标截止时间前完成电子及标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子

投标文件。补充或者修改电子投标文件血应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。

12投标文件的接收

投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。

1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件：

⑴具有独立承担民事责任的能力

⑵具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

13投标人资格（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（5）法律、行政法规规定的其他条件。

2.特定条件：无

14招标文件公告期限2023年11月1日起至2023年11月8日止（5个工作日）

①电子招投标：本项目以数据电文形式:依托“政府采购云平台G）”进行招

投标活动；②投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领

CA数字证书-一申领流程详见“浙江政府采购网-下放专区-电子交易客户端YA驱动和申领流

程”；安装“政采云电子交易客户端”--前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”

进行卜.载并安装；③招标文件的获取：费用账号登录或者使用CA登录政呆云平台；进入“项

目采购”应川，在获取采购文件菜单中选择项FL获取招标文件；④投标文件的制作：在“政

采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书

检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平

台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活

15电子招投标的说明

动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构

将不予处理：①不提供招标文件纸质版;⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将

加密的投标文件上传至政府采购云平台，在投标裁止时间前直接提交或者以快递方式递交备份

投标文件1份。⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在

线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份

投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件搬回。通过“政府采购云平台”上传

递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电

子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-

并助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。

16投标有效期投标之日起90日历天。

17投标保证金无

投标文件提交截止时

18截止时间：2023年11月21日下午14:00（北京时间）

间

19开标开标时间：2023年11月21日下午14:00（北京时间）;

6

开标时间后半小时内（2023年11月21日下午14:00后）供应商登录“政采云”平台，按政

采云平台政府采购项目电子交易操作指南进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2023

年11月21日下午14:30前）无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。

开标地点：本项目网上开评标，投标人无须到现场。

时间:中标通知书发出后30天内

20合同签订时间及地点

地点：采购人指定地点

21合同履约保证金无

地点：采购人指定的地点

22交货地点及时间

时间：合同签订之日起30个日历天内完成供货、调试、且验收合格。

23投标人资格审查资格后审

本项目实行网上投标；

投标文件形式、递交电子投标文件一份；

24

及组成电子投标文件，按政策云平台政府采购项目电子交易操作指南及本招标文件要求准时递交、

解密：

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下

的政府采购活动。

2、除单一来源采购项目外，为采购项U提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测

等服务的供应商，不得再参加该采购项3的其他采购活动。

3、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文斗，并对所提供

25特别说明的全部资料的真实性承担法律责任。

4、投标人的法定代表人或其委托代理人请在项目开评标期间保证能上网的电柄及CA锁（需

与制作投标文件的CA锁为同一把）远程参加开评标，包括解密投标文件，评审过程中有关澄

清、说明或者补正的提交等。

5、【请各供应商提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动。浙江省“电子交易/不见

面开评标”学习专题（l^ht/luban/e-biding）,政果云平台客服电话:】

1.投标方式：总价（若另有分项报价要求按报价一览表执行）

2投标内容：实货物主机价、备品备件价、专用工具价、需要配备的仪器附件价格、交付业主

正常使用前的所有费用；（货物价、货到业主地安装、人工及验收合格的一切费用）；运达果

26投标报价

购入单位的国内的运输费，保险费；设警安装、调试等相关费用详细列出；

3.计量单位：个/按照采购要求；

4报价货币：人民币（一律以人民币计算）：

1、投标文件份数：上传到政府采购云平台的电子投标文件1份,

27投标文件

2、投标文件编制：须按照“投标须知”规定的投标人应提交的投标文件；

28备案文件递交符合资格的供应商另外还需准备U盘存储的电子备份投标文件1份和纸质备份投标文件1份

7

（正本和副本各1本（不得活页装订）以便给采购单位和招标代理机构后期做档案用：

投递方式：顺丰快递，地址：余姚市舜水南路121号3号楼1楼105室，张老师收）。快递

寄出后，请将快递底单拍照后发送邮件至，邮件主题请注明“XXX公司关于RWJ2023-009投

标文件快递底单”，并在邮件中留下联系人姓名+手机号，以便查询及查收°

注：投标备份文件必须在开标前寄到，评审以政采云上传的电子投标文件为准！

第三部分投标须知

一、总则

1.采购范围

1.1本次招标、采购人见第一部分招标公告。

1.2本次采购项目名称及项目编号见第一部分招标公告。

2.投标人资格

2.1投标人资格详见第二部分投存资料表第13项。

2.2投标人应遵守国家有关法律、法规和规章。

3.投标费用

投标人应承担所有与参加投标有关的全部费用，无论投标的结果如何，招标人在任何情况卜均无义务和责任承担这

些费用。投标文件一律不退还。

4.采购项目需要落实的政府采购政策

4.1,本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采

购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果

因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，

仍将按照公平竞争原则实施采购）。

4.2.支持绿色发展

采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代里机构将依据国家确定的认证机构出具的、处

于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按

招标文件要求提供相关产品认证证书。

4.3支持中小企业发展

8

43.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小

型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同・人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

432在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列臂形的，享受中小企业扶持政策：

4.321在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业牛产且使用该中小企业商号或者注册商标；

4.322在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

4.323在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》

订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政

策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微

企业的，联合体视同小微企业。

4.4根据财库（2022）19号的用关规定，在评审时对符合本办法规定的小型和微型企业的投标报价给予20%

的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函），否

则不得享受相关中小企业扶持政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小

微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合林议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额

30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分

包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

4.5符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）规定的条件并提供《残疾人福利性

单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；

4.6符合《关于政府采购支持监就企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以

上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。

4.7可享受中小企业扶持政策的佚应商应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，供应商提供的《中小企

业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的,

依法承担法律责任。

4.8中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分

包给大型企业。

49特别说明

491关于分公司投标

除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机

构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加,

9

4.9.2关于知识产权

4.921供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何•部分时.享有

不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应

商承抵

投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

4.923系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识

产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。

4.10供应商的风险

4.10.1供应商应详细阅读招标文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标文件，没有按照招标文件要

求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4.10.2无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任何责任。

二、招标文件

5招标文件的内容

51招标文件的组成。

5L1第一部分招标公告

51.2第二部分投标资料表

5L3第三部分投标须知

5L4第四部分采购内容及其它要求

51.5第五部分合同文本

51.6第六部分格式与表格

5.2投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件，将被视为无效标而导致投标被

拒绝。

6.质疑（根据《蜥采购质疑和投诉办法》要求，以书面形式通过邮寄方式寄递质疑材料给项目采购公告中招标

单位联系人）。

6"潜在供应能依法获取其可麒的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取

招标文件或者招标文件公告期限届满之日（获取招标文件晚于招标文台公告期限届满之日的，以招标文件公告期限

届满之日起算）起7个工作日内提出，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人.招标

代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日

10

内向同级政府采购监督管理部门投诉。

6.2投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作

日内，以书面形式向招标人提出质疑。

6.3质疑应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，质疑应当包括下列

主要内容：

a质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；

b被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

c具体的质疑事项及事实依据；

d认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

。提出质疑的日期。

如有必要，可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以更正公告的方式在发布过召标公

告的网站上发布。

6.4投标人若认为招标文件的所有内容中有帧向性或不公正性，可在质疑阶段梃出，对于没有提出澄清又参耳了该

项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止时间后不再受理针对招标文件的相关质疑和投诉。

6.5投标人要求澄清的问题应有法定代表人（企业负责人）或其委托代理人签字，并盖投标人公章和注明日期。

7.招标文件的修改

投标文件提交截止之日前，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清

或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构

应当在投标文件提交截止时间至少15日前,在采购信息发布媒体上发布澄清•公告以此来通知投标人;不足15H的,

采购入、采购代理机构应当顺延投标文件提交截止时间。

三、投标文件的编制

8投标文件的形式和效力

8」本项目实行网上投标（网上投标资料填报必须准确无误、齐全，日于填报错误或延迟而造成后果一律自负）。

8.2供应商应准备电子投标文件1份；

另外,U盘存储的电子备份投标文件和纸质备份投标文件各1份（不得活页装订）（含正本和副本各1本（封

面标明品目）。

8.2.1电子投标文件，按政采云平台政府采购项目电子交易操作指南及本招标文件要求递交。

8.2.2备案文件（含电了•备份投标文件1份，纸质投标文件正本［份，副本［份（不得活页装订）（封面标封品目）

以顺丰快递形式递交。

8.3投标文件的组成

投标文件由资质、商务和技术文件、报价文件组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

8.3.1价格部分格式：

11

★开标一览表（附件一）；

★设备配置及分项报价表（附件八）

中小企业声明函、网页证明资料（若有，格式见附件二）；

残疾人福利企业声明函（若有,格式见附件三）。

联合体协议书（若有）

8.3.2资质、商务和技术部分格式：

投标声明书（附件四，含重大违法记录声明）

提供自招标公告发布之三起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（m-.creditchina,）.

中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图;

★有效的企业营业执照复印件或事业单位法人证书复印件（加盖公章）；

★技术响应表（格式见附件五）；

有效的医疗器械经营许可证书及医疗器械生产许可证复印件（国家实行经营/制造许可证制度或生产注册

证制度的货物须提交）：（若有）

有效的医疗器械注册证及医疗器械注册登记表复印件；（若有）

8.32.7★商务响应表（格式见忖件六）；

&3.2.8★法定代表人（负责人）授权书和被授权代表身份证复印件（若有）（附件七）；

注：投标文件制作说明

1、如需参加投标，请于开标时间前在浙江省政府采购网（https://www.zcygov.cn）“政府采购云平台”

系统内，进行“获取采购文件”操作。供应商获取招标文件前应先完成“政采购云平台”的账号注册。

2、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件供应商在

使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政及云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

3、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标文件截止时间前完成在“政府采购云平台”的身

份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云”实行在线投标响应

需要提前申领CA数字证书。以下为目前“政采云”认可的CA教字证书：（详细可致电政采云平台技术支持热线咨

询，联系方式：）

（1）自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅操作；

（2）供应商可于投标截止时间前登录余姚招投标中心数字证书用户自助服务系统（网址：

http://www.tseal.cn/tcloud/yjrztb.xhtml?statusCode=303）完成"数字证书"及电子公章办理工作（发证单位

杭州天谷信息科技有限公司咨谕电话：），用于电子投标。

（3）其它政采云平台认可的CA数字证书。

4、投标人通过政果云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下

载并安装，电子投标具体流程详见政府采购项目电子交易操作指南。

5、请使用win7及以上64位操作系统，请勿使用mac电脑。

6、投标人应根据“政府采购项目电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进

行关联定位；

7、未尽事宜请各投标人按评分细则和相对应标项相关要求制作。

12

9、投标报价

9.1投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关附表珞式填报，该投标报价应与明细报价汇总相

等，且不允许出现报价优惠等字样（明细出现“0”元，视同额外配置，不得另行收费）。

9.2投标报价应包含项目所需全部货物、服务，不得缺漏，是履行合同的最终价格（含货款、标准附件、备品备件、

专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修、售后服务、实施和完成所需

的服务等一切税金和费用）。

10.投标文件的语言及投标货币

10」投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，为应以中文简体字书写。除签名、盖章、专

用名称等特殊情形外，投标文件中以中文汉语以外的文字表述部分视同未提供。

10.2投标计量单位，招标文件己有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中

华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则将作无效响应处理：

1L投标有效期

IL1投标有效期见投标资料表笫16项所规定的期限，在此期限内，凡符合招标文件要求的投标文件均保持有效。

有效期不足的投标文件将作无效响应处理。

11.2在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人

应立即以书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标保证金（如

有适用）。同意延期的投标人应相应地延长投标保证金的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长

期内，本投标文件关于投标保证金的退还与否的规定仍然适用。

12.投标保证金；不收取任何投标保证金

13.投标文件的签署

13.1投标人应按本招标文件规定的内容编制投标文件。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏

读或者杳找不到相关内容的，是投标人的责任。

13.2投标人应填写全称，同时加盖单位公章。

以上标★条款为关键核心条款，任一条不满足作为无效响应处理

四、投标文件的提交

14.投标文件的递交

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交、解晋（以此为准）。

备份文件必须在规定时间内寄到

14.1投标文件的修改、撤回及串标认定

13

14.2投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交、解密，并可以补充、修改或者撤回电子投标文

件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传

输的、解密，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输和解密的投标文件，将被“政采云”平台拒收，视为无效

投标。

14.3开标后投标人不得撤回投标文件，否则投标保证金将不予退还（若有适用）。

M.4投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他发标人的竞争行为，不得损害采购人或者其

他投标人的合法权益。

14.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

14.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

14.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

以5.3不同投标人的投标文件教明的项目管理成员或者联系人员为同•人；

14.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

14.5.5不同投标人的投标文件相互混装;

14.5.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

五、开标、评标及定标

15.开标

15.1电子招投标开标及评审

15.1.1投标截止时间后，投标人登录政策云平台，通过“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。

在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

15.1.2.采购人及评标委员会对货质、商务和技术文件进行评审；

15.1.3在系统上公开资质、商务和技术评审结果；

15.1.4在系统上开启报价文件；

15.1.5评标委员会对报价情况在行评审；

13.1.6在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

15.2本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

15.2.1若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，视为投标人放弃友标。

15.2.2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正前安全

时，采购组织机构可中止电子交易活动：

电F交易平台发生蝌而无法登录访问的：

电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的：

电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

病毒发作导致不能进行正常操作的；

其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响杲购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。

14

16.评标

16.1采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”

网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（ww.ccgp.gov.cn）信用记录情况进行核实，资格不符合的，

可以要求相关投标人代表进行陈述、澄清或中傩。（未按要求进行陈述、澄清或申箫的视为放弃该权利）

16.2评标委员会组成：

16.2.1招标人根据招标项目特点依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审专家组成-成员人数应当

为5人以上单数，其中评审专家小得少J•成员总数的三分之二。

16.2.2评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代

理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。

16.3评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行资质、商务和技

术评估，综合比较与评价。

16.4评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

16.4.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的资质、商务、技术等实质性要求；

16.4.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明：

16.4.3对投标文件进行比较和评价；

16.4.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

16.4.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

16.5投标的澄清：

16.5.1对于投标文件中含义不阻确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当要

求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

16.5.2投标人的澄清、说明或者补正应当通过政采云平台完成（政采云电子招投标开标及评审程序，未按要求进

行澄清、说明或者补正的视为放弃该权利）。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标

文件的实质性内容；

16.5.3凡发现有两份及以上投标文件相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清，投标人无令人信服的理由

和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认，其投标文件按无效标处理。

16.6投标文件报价出现前后不•致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

16.6.1投标文件中报价明细表内容与投标文件也相应内容不一致的，以报价明细表为准；

16.6.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

16.6.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总;介为准，并修改单价：

16.6.4总价金额与按单价汇总金额不•致的，以单价金额计算结果为准。

16.6.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人确认（政采云电子招投标

开标及评审程序），投标人不确认的，其投标无效。

16.7对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的垄何外来证明.

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17.评标过程保密

17.1采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组

织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标

过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

18.评标报告

18.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。

18.2评标报告应当包括以下内容：

18.2.1招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；

18.2.2投标人名单和评标委员会成员名单；

18.2.3评标方法和标准;

18.2.4开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；

18.2.5评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人；

18.2.6其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员

会成员的更换等。

19.定标

19.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

19.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。

中标候选人并列的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人;招标文件未视定的,

采取随机抽取的方式确定。

19.3采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由

的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

20.结果公告

20.1自中标人确定之日起2个工作日内，招标人应当在财政部门指定的媒体上公告中标结果。中标公告期限为1

个工作日。

20.2在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。

六、评标标准与评标办法

21.评标办法

综合评分法：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候

选人。

22.评审程序

22.1招标人工作人员按评审委员会名单核对评委身份，组织评委及监管等人员签到。

22.2招标人工作人员宣布评审纪律，征询评委有无回避情形；

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22.3组织推选评标委员会组长，负责组织评审活动；

22.4评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效，可以要求相关投标人代表进

行陈述、澄清或申辩；招标人可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显崎高、畸低的

评分，评标委员会组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，据实记录；评审人员

的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

22.5招标人工作人员协助做好价格分和评审情况的计算、汇总工作。

22.6评审委员会形成评标报告，应由全体成员签字确认。有保留意见的可以在评标报告中申明，未申明且拒绝签

字的视同默认评标报告并载明此情形。

22.7开启投标备份文件：评标结束后，工作人员在评标委员会和现场监督员共同见证下开启评标成功的投标备份

文件，中标的投标备份文件当场交给采购单位以做档案，评标不成功的投标备份文件不得开启，必须当场相毁。

22.8招标人工作人员宣布会议结束。

23评标细则：

根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对投标人的投标文件中的资质、商务和技术、价

格等内容进行评分，最终得出该投标人的总分,

24评分办法：

由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名

打分。

24.1资质、商务和技术部分的评分，除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打分单位为0.1分。

24.2价格部份的评分，先由评标委员会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本

要求，有无明显辐误、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后上行判别口算。对出现漏项、漏量情况的标书

由评标委员会进行调整，得出评估价。

24.3最终得分与中标人的确定:

24.3.1投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的最化指标评审得分最高的投标人为中标候选人。

24.3.2财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审

后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格：评审得分相同的，虫采购人或者采购人委托评标委员会按照招标

文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品理投标

人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项H技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载

明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

24.3.3各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前。当最终得分与报价也相同时，则由抽签面定。

评标小组在审标、询标的基础上根据招标文件规定的评标办法对各投标人的投标文件进行评审，评出最高得分的投

标人为第一中标候选人，次高得分的为第二中标候选人，以此类推“其他同品牌投标人不作为中标候选人“

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25.无效标

25.1资格审查由采购人负责，符合性审查及评审由评审委员会负责。凡出现以下情况之一•的投标文件将被视为无

效标，不进入技术评议及综合打分：

25.1.1符合下列条件之一的，资格性审查不合格：

25.1.1.1不符合政府采购法第22条第一款之规定；

25.1.1.2根据财库[2016]125号文件，通过"信用中国”网站（w..cn）中国政府采购网

（«w.）,以开标为H网贝查询记录为准。列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府

采购严重违法失信行为记录名单的供应商。（打印不合格投标人的查询记录网页一并作为资格审查资料存档）；

25.1.1.3不符合特定资格条件的（若有）；

25.1.1.4未按规定缴纳投标保证金（若有）。

25.1.2符合下列条件之一的，符合性审查不合格：

25.1.2.1投标人应填写全称，加盖与全称相一致的公章（不得加盖带有“专用章”等字样的卬章），未按招标文

件要求签署、盖章的；

25.1.2.2未按时解密投标文件或解密失败的：

25.1.2.3投标文件未按要求编制，内容缺失、不完整，导致无法评审也

25.1.2.4投标报价超过预算价或者最高限价的；

25.1.2.5与招标文件有重大偏离、未提供第四章中带★技术指标和要求的有关资料或未满足招标文件的；

25.1.2.6以赠送方式投标的、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物

报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

25.1.2.7投标价格借误且不同意按招标文件要求进行修正的；

25.1.2.8未按本章“三、投标文件的编制”第8点投标报价要求报价机

25.1.2.9投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

25.1.2.10投标人被视为串通投标的;

25.1.3在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的，为无效标；

25.1.4投标人应当做好详细且依据充分的成本测算资料，有下列情形之一的，将视为不合理报价，作为无效投标处

理：

25.1.4.1评审委员会半教以上成员认为投标人的报价明显低于其他投标人报价的，投标人未在1小时内向评审委

员会提供成本测算资料；

25.1.4.2投标人虽然提供了成本测算资料，但涧算内容不完整、依据不充分、或评审委员会半数以上成员经分析

认为其成本测算依据不合理。

25.1.5不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

26.废标

26.1凡出现以下情况之一的，本项目废标：

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26.1.1合格投标人不足三家的（单一产品项目：相同品牌的多家投标人按一家投标人计算，非单一产品项目：打

珠”核心产品的品牌相同的多家投标人按一家投标人计算）：

26.1.2法律法规规定的其他情形。

评审标准

-投标单位简称

评分项及分值——

技对招标文件技术要求、动能、配置及商务要求的响应情况评分42分

术

和对照招标文件，评审投标文件是否响应或偏离情况进行逐条评分

商

务技术和商务条款每负偏寓或不响应一条的，扣3分；其中带有▲每负偏离

4

2

分或不响应一条的扣5分。

关健条款（标注）任何一条负偏离或不响应，则按无效响应处理

机对所投货物的机型、功能综合评分3分

型

功对各投标人所提供货物的品质、功能等比较后评分

能

3最新、品质最高，功能最齐全的得3分，评价一般的得1分，评价差的得0

分

分

对投标人的培训及应急方案进行评议3分

培训方案详尽可行，应急及时可靠的，方案最优的得3分

培训方案较为详尽可行，应急适宜的得1分

培训方案差的得。分

实对投标人的实施方案进行评议3分

施

方实施方案详尽可行，应急及时可靠的，方案最优的得3分

案

3实施方案较为详尽可行，应急适宜的得1分

分

实施方案差的得。分

售售后服务计划进行评议3分

后

3服售后服务计划详尽可行，应急及时可靠的，方案最优的得3分

分

务

计售后服务计划较为详尽可行，应急适宜的得1分

划

售后服务计划差的得。分

结合本项目的需求，对佚应商提出的合理化建议进行评分3分

建建议符合性最强的得3分

议

3

建议一般的得1分

分

未提供建议或建议未加盖投标单位公章的不得分

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）

为准

时间

签匚

合同

绩（以

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1日至

1月

2020年

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得1分

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则不