9.1科学立法课件-高中政治统编版必修三政治与法治

网络安全公司Fortinet发布的《2024全球安全威胁预测》中提到，AI已经成为“头号关注”。科学立法必修三

第九课

第一框——为AI立规矩课标要求核心素养目标

阐述科学立法的基本要求。政治认同：通过AI立法困境分析，增强对我国立法体制优越性的理解科学精神：比较欧盟《AI法案》与我国立法策略的差异，理解科学立法的国情适应性法治意识：构建"技术发展需要法律规制"的认知框架公共参与：培养通过法定程序表达立法建议的实践能力议题一科学立法的内涵

——明AI困境，析立法原则

立法困境：当技术狂奔撞上法律空白，会产生什么后果？请结合课前发放的《AI侵权案例集》谈谈你的发现。学生2：“自动驾驶汽车撞伤人，该起诉车主、车企还是算法工程师？法律没有明确规定！”学生1：有人用AI生成明星裸照贩卖，但法院只能按‘侵犯肖像权’判赔5万元，违法成本太低了！”议学活动一：

科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。（一）科学立法的内涵议学活动一：模拟全国人大法工委召开的AI立法座谈会分四组代表：

析立法原则：每组领取角色任务卡，讨论后提出立法建议，并说明体现的科学立法具体原则。科技企业法律专家公众代表政府部门03：00倒计时：00：00议学活动一：模拟全国人大法工委召开的AI立法座谈会

科技企业代表（学生A模拟）​：

“2024年，欧盟通过了全球首个“AI法案”《人工智能法案》，为欧盟内人工智能系统的开发、市场投放和使用制定了统一规则。但是我国AI产业还处于追赶期，不能照搬欧盟一刀切的管制。所以我们建议建立AI研发分级准入制度。比如低风险领域聊天机器人只需备案，但高风险领域自动驾驶必须通过国家级安全测试。

这既符合技术规律——低风险领域放开搞活，高风险领域严格把关，又体现我国的社会主义国家性质，做到了立足国情和实际——符合时代发展需要、社会发展需要。”议学活动一：模拟全国人大法工委召开的AI立法座谈会

法律专家代表（学生B模拟）​：

“我们要求明确AI侵权责任‘穿透式追责’原则。例如自动驾驶汽车伤人时，先追溯算法设计缺陷，若证明是开发者过失，则企业担责；若用户擅自改装，则责任转移。

这遵循了法律体系的内在逻辑和立法工作规律——谁过错谁负责，避免‘机器人背锅’。”议学活动一：模拟全国人大法工委召开的AI立法座谈会公众代表组（学生C模拟）​：“我们老百姓最怕‘数据裸奔’！我们希望立法要保障人民的知情权，AI使用过程中要遵循数据使用三原则：‘知情-同意-可追溯’。比如APP收集人脸信息时，必须弹窗告知‘刷脸会存储到哪、用来做什么’，用户点击同意才能用，而且随时能查数据去向！”

这体现了保障人民各项权利，体现了我国社会主义国家性质。议学活动一：模拟全国人大法工委召开的AI立法座谈会

政府部门代表（学生D模拟）​：“我们建议设立国家AI伦理委员会，成员包括工程师、律师、普通市民，每年修订监管清单。比如禁止用AI评估信用分，但允许辅助医疗诊断。

这样既守住安全底线，又立足国情给创新留空间！”（二）科学立法的原则实效上：要符合国情和实际方向上：体现我国国家性质，保障人民权利。方法上：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律010203原则我国有立法权的国家机关相关链接全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例议题二科学立法推进

——生成共识，明立法要求议学活动二：AI侵权责任条款动态修订与民主表决任务单：填写《AI侵权责任划分矩阵》​责任主体权利保障法定义务责任边界开发者使用者受害者

《人工智能管理条例》第15条写道：‘因AI缺陷造成损害的，由生产者承担赔偿责任。’这一条款是否符合现状？知识产权保护①算法透明化

②数据多样性测试若隐瞒缺陷→全额赔偿技术改进权①禁止擅自改参数

②定期安全校验若违规操作→按过错比例赔偿知情权、索赔权及时保存证据若故意碰瓷→免除企业责任可参考民法典：第一千一百七十三条【过失相抵】被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。第一千二百零三条【被侵权人请求损害赔偿的途径和先行赔偿人追偿权】因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。生成条款：

“因AI设计缺陷造成损害的，由生产者赔偿；若使用者擅自修改参数且生产者已明确警示的，使用者按过错比例担责；受害者故意造成损害的，不承担责任。”修订建议：“使用者擅自修改参数造成的损害，开发者最高仅承担30%责任！”修正案进阶版：增加“开发者需明示不可修改参数”的警示义务

《立法法》第四十四条

法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由宪法和法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。议学任务：此次修订是怎么推进科学立法的？议学活动二：AI侵权责任条款动态修订与民主表决（三）推进科学立法科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。科学立法要