2025党组“三重一大”事项集体决策制度

2025党组“三重一大”事项集体决策制度为全面贯彻落实党的民主集中制原则，进一步规范党组决策行为，防范决策风险，提高决策的科学化、民主化、制度化水平，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规和有关规定，结合本单位实际，制定本单位党组“三重一大”事项集体决策制度。一、“三重一大”事项的主要内容（一）重大决策事项重大决策事项是指依照有关法律法规和党内法规规定，应当由党组集体研究决定的重要事项。主要包括：1.贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定、指示、工作部署的意见和措施。2.本单位党的建设、党风廉政建设和意识形态工作等方面的重大事项。3.本单位发展战略、中长期发展规划，年度工作计划、工作目标的制定与调整。4.涉及本单位改革、稳定和发展的重大事项，如机构改革、体制机制创新等。5.重要规章制度的制定、修改和废止。6.涉及本单位干部职工切身利益的重大事项，如收入分配、福利待遇、奖惩等。7.向上级请示报告的重大事项。8.其他应当由党组集体研究决定的重大决策事项。（二）重要干部任免事项重要干部任免事项是指党组按照干部管理权限，对干部的推荐、任免、调动、考核、奖惩等作出的决定。主要包括：1.干部的选拔任用、交流轮岗、职务晋升、降职、免职等。2.后备干部的推荐、培养和管理。3.干部的考核、奖惩等。4.重要岗位的人员调整。5.其他重要干部任免事项。（三）重大项目安排事项重大项目安排事项是指对本单位具有重要影响的项目建设、投资、合作等事项。主要包括：1.重大基础设施建设项目、重大技术改造项目、重大科研项目等。2.重大对外投资、合资合作项目。3.重大资产处置项目，如国有资产的转让、出租、抵押等。4.重大采购项目，包括物资采购、服务采购等。5.其他重大项目安排事项。（四）大额资金使用事项大额资金使用事项是指超过规定限额的资金使用。主要包括：1.年度预算的编制、调整和执行情况。2.单笔金额较大的资金支出，如大额设备购置、大额修缮费用等。3.重大捐赠、赞助等资金支出。4.其他大额资金使用事项。具体限额根据本单位实际情况确定，并报上级主管部门备案。二、决策机制和程序（一）决策机制“三重一大”事项决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。党组书记主持党组会议，负责召集和主持会议，组织讨论和决策“三重一大”事项。党组成员应当认真履行职责，积极参与决策，充分发表意见。（二）决策程序1.议题提出“三重一大”事项议题由党组书记提出，或者由党组成员提出建议、经党组书记同意后确定。议题提出部门或个人应当对议题进行充分的调查研究，形成初步方案，并提供相关的背景材料、政策依据、可行性分析等。2.会前准备议题确定后，应当提前将会议通知、议题材料等送达党组成员，以便党组成员有足够的时间进行思考和准备。对于专业性、技术性较强的重大事项，应当组织专家进行论证和评估；对于涉及干部职工切身利益的重大事项，应当通过多种形式征求干部职工的意见和建议。3.集体决策党组会议应当有三分之二以上党组成员到会方可召开。党组成员因故不能参加会议的，应当在会前向党组书记请假，并可以书面形式表达意见。会议讨论“三重一大”事项时，应当安排足够的时间，让党组成员充分发表意见。党组成员应当围绕议题，明确表达自己的观点和态度，不得模棱两可。会议决策应当按照少数服从多数的原则进行。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级党组织报告，请求裁决。会议决定多个事项时，应当逐项表决。表决方式可以根据讨论事项的不同，分别采取口头表决、举手表决或无记名投票表决等方式。4.会议记录会议应当安排专人记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。会议记录应当真实、准确、完整，并由会议主持人和记录人签字确认。会议形成的决议、决定等文件，应当及时印发给相关部门和人员，并按照规定进行归档保存。5.决策执行“三重一大”事项决策作出后，由党组成员按照分工组织实施。实施部门应当制定具体的实施方案，明确责任人和时间节点，确保决策的顺利执行。在决策执行过程中，如发现决策存在问题或因情况发生变化需要调整决策的，应当及时向党组报告，由党组重新进行研究和决策。6.监督检查党组应当加强对“三重一大”事项决策执行情况的监督检查，定期听取决策执行情况的汇报，及时发现和解决问题。纪检监察部门应当对“三重一大”事项决策和执行情况进行监督，对违反决策程序、滥用职权等行为，应当依法依规进行处理。三、监督检查与责任追究（一）监督检查1.党组应当定期对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行自查，并将自查情况向上级党组织报告。2.上级党组织应当加强对本单位“三重一大”事项集体决策制度执行情况的监督检查，通过听取汇报、查阅资料、个别谈话等方式，了解决策的制定和执行情况。3.纪检监察部门应当将“三重一大”事项集体决策制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加强对决策过程和执行情况的监督。4.建立健全“三重一大”事项决策公开制度，除涉及党和国家秘密、商业秘密等不宜公开的事项外，应当及时向干部职工公开决策的事项、依据、过程和结果，接受干部职工的监督。（二）责任追究1.凡属下列情况之一，给国家、集体、单位造成重大经济损失或严重政治影响的，应当追究相关人员的责任：不履行或不正确履行“三重一大”事项集体决策程序，个人或少数人擅自决定重大事项的。未经集体讨论决定而个人决策、事后又不及时通报的。对集体决策执行不力或错误执行，且不及时采取措施纠正的。在决策过程中，提供虚假情况和信息，误导决策的。泄露决策过程中应当保密的信息的。其他违反“三重一大”事项集体决策制度的行为。2.责任追究应当根据职责权限和过错程度，分别追究主要负责人、分管负责人和其他直接责任人的责任。责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。3.责任追究按照干部管理权限和有关规定进行。对责任追究情况应当及时进行通报，并将责任追究情况纳入干部个人档案。四、配套措施（一）教育培训1.加强对党组成员和相关工作人员的教育培训，提高对“三重一大”事项集体决策制度的认识和理解，增强贯彻执行制度的自觉性和主动性。2.定期组织学习党内法规、法律法规和有关政策文件，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。3.通过案例分析、专题讲座等形式，加强对决策程序、风险防范等方面的培训，提高决策能力和水平。（二）档案管理1.建立“三重一大”事项决策档案，对决策过程中的相关文件、会议记录、论证报告、征求意见情况等资料进行整理和归档，实行集中统一管理。2.档案管理人员应当严格遵守档案管理规定，确保档案的安全和完整。查阅、借阅档案应当按照规定办理手续。（三）信息化建设1.利用现代信息技术，建立“三重一大”事项决策管理系统，实现决策过程的信息化管理。2.通过系统对决策事项进行登记、审批、跟踪和反馈，提高决策效率和透明度。3.加强对系统的安全管理，确保数据的安全和保密。五、与其他制度的衔接（一）与民主生活会制度的衔接1.在民主生活会上，党组成员应当对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行对照检查，认真开展批评与自我批评。2.针对民主生活会上查摆出的问题，党组成员应当制定整改措施，明确整改目标和时间节点，确保问题得到及时解决。（二）与述职述廉制度的衔接1.党组成员在述职述廉时，应当将“三重一大”事项集体决策制度的执行情况作为重要内容进行报告。2.干部职工可以对“三重一大”事项决策和执行情况进行民主测评和评议，提出意见和建议。（三）与党务公开、政务公开制度的衔接1.将“三重一大”事项决策和执行情况纳入党务公开、政务公开的内容，按照规定的范围和程序进行公开。2.通过公开，接受干部职工和社会各界的监督，增强决策的透明度和公信力。六、制度的修订与完善（一）定期评估1.党组应当定期对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行评估，了解制度的有效性和存在的问题。2.评估可以采取问卷调查、座谈会、个别访谈等方式，广泛征求干部职工的意见和建议。（二）修订完善1.根据评估结果和实际情况，及时对“三重一大”事项集体决策制度进行修订和完善。2.修订制度应当广泛征求意见，经过充分讨论和论证，确保制度的科学性、合理性和可操作性。（三）制度备案制度修订后，应当及时报上级党组织备案，并在本单位进行公布。本制度自发布之日起施行，由党组负责解释。在执行过程中，如遇国家法律法规和党内法规有新的规定，按照新的规定执行。党组将不断总结经验，持续完善“三重一大”事项集体决策制度，确保决策的科学性、民主性和合法性，推动本单位各项工作健康有序发展。通过严格执行“三重一大”事项集体决策制度，不断提高党组的决策水平和领导能力，为实现本单位的发展目标提供坚强的制度保障。同时，积极营造风清气正的政治生态，增强干部职工的凝聚力和战斗力，共同为党和国家的事业贡献力量。在实际工作中，要进一步加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地生根、取得实效。不断探索创新决策机制和方法，适应新形势、新任务的要求，提高决策的效率和质量。注重培养和提高党组成员的综合素质和决策能力，为科学决策奠定坚实的基础。通过制度的有效执行，推动本单位各项工作不断迈上新台阶，为