东北振兴资金管理办法

东北振兴资金管理办法一、总则（一）目的和依据为贯彻落实国家关于东北振兴的战略部署，规范和加强东北振兴资金的管理，提高资金使用效益，推动东北地区经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和财政管理制度，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于使用东北振兴资金的各类项目和相关活动。东北振兴资金是指为支持东北地区产业升级、基础设施建设、社会事业发展等方面而设立的专项资金。（三）基本原则1.统筹规划原则：根据东北地区发展战略和实际需求，统筹安排资金，集中财力办大事，确保资金使用符合整体发展规划。2.科学管理原则：建立健全资金管理制度，规范资金申报、审批、使用、监督等流程，提高资金管理的科学性和规范性。3.绩效导向原则：强化资金使用绩效目标管理，注重资金使用效果，将绩效评价结果作为资金分配和管理的重要依据。4.公开透明原则：资金使用情况要及时公开，接受社会监督，确保资金使用公正、公平、公开。二、资金来源与预算管理（一）资金来源东北振兴资金来源主要包括中央财政专项转移支付、地方财政配套资金以及其他渠道筹集的资金。（二）预算编制1.项目单位应根据东北振兴规划和自身发展需求，编制年度项目资金预算，明确资金使用方向、具体项目和金额。2.资金预算应按照财政预算编制要求，进行细化、量化，确保预算的准确性和可执行性。3.各级财政部门应结合本地区实际情况，对项目单位申报的预算进行审核汇总，纳入年度财政预算草案，报同级人民代表大会审议批准。（三）预算执行1.资金预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况确需调整的，应按照规定程序报经批准。2.项目单位要按照预算安排组织项目实施，确保资金及时足额到位，专款专用，不得截留、挪用。3.财政部门应加强对预算执行情况的监督检查，及时掌握资金使用进度，发现问题及时督促整改。三、资金申报与审批（一）申报条件1.项目符合东北振兴战略方向和相关产业政策要求，具有良好的经济社会效益和发展前景。2.项目单位具有健全的财务管理制度和会计核算体系，具备相应的项目实施能力和条件。3.项目已完成可行性研究报告、项目实施方案等前期工作，各项手续齐全。（二）申报材料1.项目资金申请报告，包括项目基本情况、实施必要性、可行性分析、资金预算及来源等内容。2.项目可行性研究报告、项目实施方案。3.项目单位营业执照、财务报表等相关证明材料。4.其他需要提供的材料。（三）审批程序1.项目单位向所在地财政部门或相关主管部门提出资金申请，提交申报材料。2.财政部门或相关主管部门对申报材料进行初审，提出初审意见。3.组织专家对初审通过的项目进行评审，根据评审意见提出项目安排建议。4.财政部门会同相关主管部门根据项目安排建议，研究确定资金支持项目和金额，并按规定程序报经批准。5.财政部门将批准的项目资金安排情况下达给项目单位，并抄送相关部门。四、资金使用与管理（一）资金使用范围1.产业发展：支持东北地区传统产业转型升级、新兴产业培育发展，包括技术改造、创新平台建设、产业园区基础设施建设等。2.基础设施建设：加强交通、能源、水利等基础设施建设，改善区域发展条件。3.社会事业发展：促进教育、医疗、文化、就业等社会事业发展，提高公共服务水平。4.生态环境保护：支持东北地区生态修复、污染治理等生态环境保护项目。（二）资金支付管理1.项目资金实行国库集中支付制度，按照财政国库管理制度有关规定办理资金支付。2.项目单位应根据项目实施进度和合同约定，向财政部门提出资金支付申请，提供相关支付凭证和资料。3.财政部门对项目单位提交的支付申请进行审核，审核无误后及时办理资金支付手续。（三）财务管理1.项目单位要严格执行国家财务会计制度，建立健全内部财务管理制度，规范财务核算，确保资金使用合规、安全。2.项目资金应单独核算，专款专用，不得与其他资金混同使用。对项目资金形成的资产，要按照国家有关规定进行管理和核算。3.项目单位要定期向财政部门和相关主管部门报送资金使用情况报告，接受财务监督检查。（四）项目管理1.项目单位要按照批准的项目实施方案组织项目实施，严格控制项目建设规模、标准和进度，确保项目质量。2.建立项目实施跟踪问效制度，项目单位应定期向财政部门和相关主管部门报告项目进展情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。3.项目完成后，项目单位要及时组织验收，并向财政部门和相关主管部门报送项目验收报告。验收合格的项目，要按照规定办理资产交付使用手续；验收不合格的项目，要限期整改，整改仍不合格的，要收回已安排的资金。五、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.建立健全东北振兴资金监督检查机制，财政部门会同相关主管部门定期对资金使用情况进行监督检查，确保资金安全、规范、有效使用。2.监督检查内容包括资金申报、审批、使用、管理等各个环节，重点检查项目实施情况、资金使用合规性、财务管理状况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知，责令项目单位限期整改。对违规违纪行为，要依法依规严肃处理。（二）绩效评价1.建立东北振兴资金绩效评价制度，对资金使用效益进行全面、客观、公正的评价。2.绩效评价内容包括项目目标完成情况、资金使用效益、财务管理水平、社会效益等方面。3.绩效评价结果作为资金分配、项目调整和管理的重要依据。对绩效评价结果好的项目和单位，在资金安排上给予倾斜；对绩效评价结果差的项目和单位，要减少或暂停资金安排，并责令限期整改。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立东北振兴资金信息公开制度，及时向社会公开资金政策、申报指南、项目安排、资金使用等信息，接受社会监督。2.项目单位要在项目实施地显著位置公开项目建设内容、资金使用情况等信息，方便群众了解。3.财政部门和相关主管部门要通过政府网站等渠道，定期公布东北振兴资金使用管理情况，提高资金使用透明度。（二）档案管理1.建立健全东北振兴资金档案管理制度，对资金申报、审批、使用、