建筑施工安全生产责任书

建筑施工安全生产责任书

一、总则

（一）制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实建筑施工企业安全生产主体责任，规范施工现场安全管理行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑施工行业特点，制定本责任书。

（二）编制依据

本责任书依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规，以及行业主管部门关于安全生产管理的最新政策要求编制，确保内容合法合规、科学适用。

（三）适用范围

本责任书适用于从事房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利等建筑施工活动的企业及其所属项目部、施工现场，涵盖企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员及其他相关责任主体的安全生产责任界定与考核。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责：坚持党委领导与行政负责相结合，各级负责人对分管领域安全生产负全面责任，同时履行岗位业务范围内的安全管理职责。

2.三管三必须：落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确各职能部门安全管理职责，形成齐抓共管格局。

3.全过程管控：覆盖工程项目从招投标、施工准备、现场作业到竣工验收的全生命周期，实现安全管理无死角、无盲区。

4.分级负责：企业总部对项目安全生产负总责，项目部对施工现场安全生产负直接责任，作业班组对作业区域安全负具体责任，层层压实责任链条。

二、责任主体及职责划分

（一）企业主体责任

1.企业主要负责人职责

建筑施工企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人及总经理）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。具体职责包括：一是保证安全生产投入的有效实施，按照国家规定足额提取安全生产费用，用于安全防护设施、安全培训、应急救援等，确保投入资金专款专用；二是建立健全全员安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全职责，将责任落实到具体人员；三是组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，涵盖施工组织设计、安全技术交底、隐患排查、事故处理等环节；四是定期组织安全生产检查，至少每季度一次，对检查中发现的问题督促整改，确保隐患及时消除；五是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期开展演练，提高应急处置能力；六是及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门进行事故调查处理，落实防范措施。

2.企业职能部门职责

（1）工程管理部：负责施工组织设计中安全技术措施的落实，监督施工过程中的安全操作，协调解决施工中的安全问题；参与编制项目安全专项方案，如深基坑、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程的安全技术措施；监督施工现场的安全文明施工，确保符合国家及行业标准。

（2）技术部：负责审核施工安全专项方案中的安全计算和构造要求，确保方案的科学性和可行性；向施工人员进行安全技术交底，说明施工中的安全注意事项和应急措施；解决施工中的技术问题，避免因技术缺陷导致安全事故。

（3）物资部：负责采购、验收、保管符合国家标准的安全防护用品（如安全帽、安全带、防护网等），杜绝不合格产品进入施工现场；负责施工机械设备的采购和租赁，确保设备符合安全要求，定期组织设备检查和维护。

（4）人力资源部：组织从业人员（包括新入场工人、转岗工人、特种作业人员）的安全培训，考核合格后方可上岗，建立安全培训档案；负责特种作业人员的资质审核，确保持证上岗；制定劳动防护用品的发放标准，监督作业人员正确使用。

（5）安全部：统筹企业安全生产工作，制定安全生产管理制度和操作规程；组织定期安全检查和专项检查，对检查中发现的问题提出整改要求，跟踪整改情况；参与事故调查，分析原因，提出处理意见和防范措施；负责安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识。

（二）项目负责人及管理团队职责

1.项目经理职责

项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。具体职责包括：一是与建设单位、监理单位、施工单位签订安全生产责任书，明确各方安全责任；二是组织制定项目安全生产目标，分解到各班组和个人，制定考核办法；三是组织编制施工组织设计中的安全技术措施，审核项目安全专项方案；四是定期召开安全生产会议（每周一次），分析安全形势，解决存在的问题；五是组织项目安全检查（每日一次），重点检查危险性较大的分部分项工程、临时用电、起重机械等部位，对发现的问题及时整改；六是组织制定项目生产安全事故应急救援预案，开展演练（每月一次），确保应急物资和设备齐全；七是及时报告项目安全事故，配合有关部门进行调查处理，落实防范措施。

2.技术负责人职责

技术负责人对项目安全技术工作负直接责任，具体职责包括：一是参与编制施工组织设计中的安全技术措施，确保符合国家及行业标准；二是审核项目安全专项方案（如深基坑、高支模、起重吊装等），提出修改意见，确保方案的安全性和可行性；三是向施工人员进行安全技术交底，说明施工中的安全注意事项、应急措施和操作规程；四是解决施工中的技术问题，如模板支撑体系的稳定性、脚手架的承载力等，避免因技术缺陷导致安全事故；五是参与项目安全检查，对技术方面的隐患提出整改建议；六是负责项目安全技术资料的整理和归档，确保资料真实、完整。

3.施工负责人职责

施工负责人对施工现场的日常安全管理负直接责任，具体职责包括：一是负责施工现场的安全文明施工，确保场地整洁、道路畅通、防护设施到位；二是监督作业人员遵守安全操作规程，纠正违章行为，如高处作业不系安全带、临时用电不规范等；三是检查安全防护设施的设置情况，如脚手架的连墙件、防护栏杆的高度、安全网的搭设等，确保符合要求；四是组织班前安全活动（每日一次），提醒作业人员注意当日安全风险，如当日涉及高空作业、动火作业等；五是负责施工机械设备的日常检查和维护，确保设备运行正常；六是及时报告施工现场的安全隐患，配合项目负责人进行整改。

（三）专职安全管理人员职责

1.安全总监职责

安全总监是企业派驻项目的专职安全负责人，对项目安全生产工作负监督责任，具体职责包括：一是制定项目安全生产管理制度和操作规程，编制安全专项计划（如年度安全计划、季度安全计划）；二是组织定期安全检查（每周一次）和专项检查（如雨季、夏季、节假日检查），对检查中发现的问题发出整改通知单，跟踪整改情况；三是参与项目安全专项方案的审核，提出安全方面的意见；四是监督施工单位落实安全措施，如安全技术交底、安全培训、防护设施设置等；五是参与事故调查，分析原因，提出处理意见和防范措施；六是定期向企业主要负责人汇报项目安全生产工作情况，提出改进建议。

2.专职安全员职责

专职安全员是施工现场的日常安全监督人员，具体职责包括：一是每日对施工现场进行巡查，重点检查危险性较大的分部分项工程、临时用电、起重机械、高处作业等部位，记录巡查情况；二是对发现的隐患及时向项目负责人报告，督促整改，对拒不整改的可以暂停施工；三是监督作业人员正确使用安全防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜等，制止违章作业和冒险施工；四是参与安全技术交底和班前安全活动，讲解安全知识，提高作业人员的安全意识；五是负责安全资料的记录和整理，如安全检查记录、隐患整改记录、安全培训记录等；六是参与项目安全事故的应急救援，协助抢救伤员，保护现场。

（四）作业人员及相关方职责

1.班组长职责

班组长是班组安全生产的第一责任人，对班组作业安全负直接责任，具体职责包括：一是组织班组人员学习安全操作规程和公司安全制度，每周召开班组安全会议，总结本周安全情况，布置下周安全工作；二是检查班组作业环境的安全状况，如脚手架、防护设施、用电设备等，发现问题及时处理；三是分配任务时，向班组成员说明安全注意事项，确保作业人员了解当日风险（如高处作业、动火作业等）；四是监督班组成员遵守安全操作规程，纠正违章行为；五是负责班组安全防护用品的发放和检查，确保作业人员正确使用；六是及时报告班组作业中的安全隐患和事故，配合项目负责人进行处理。

2.一线工人职责

一线工人是施工现场的直接操作者，对自身作业安全负直接责任，具体职责包括：一是严格遵守安全操作规程和劳动纪律，不得违章作业或指挥，如不得酒后上岗、不得疲劳作业；二是正确使用安全防护用品，如进入施工现场必须戴安全帽，高处作业必须系安全带，操作机械必须戴防护手套；三是作业前检查所使用的工具、设备是否安全，如电线的绝缘层是否完好、机械的防护装置是否齐全，发现问题及时报告；四是发现安全隐患或事故苗头（如脚手架松动、电线破损），立即停止作业，向班组长或安全员报告；五是参与班前安全活动和安全技术交底，理解当日安全风险和应急措施；六是遵守施工现场的安全文明施工规定，不随意堆放材料，不损坏安全设施。

3.特种作业人员职责

特种作业人员是指对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害的作业人员，如电工、焊工、起重机械司机、架子工等，其职责包括：一是持有效的特种作业操作证上岗，严禁无证操作或超范围操作；二是遵守特种作业安全规定，如电工必须遵守临时用电规范（采用三级配电、两级保护），焊工必须遵守防火防爆规定（作业现场配备灭火器，清理可燃物）；三是作业前检查设备、工具的安全状况，如起重机械的钢丝绳是否磨损、焊机的接地是否良好，确保符合要求；四是作业过程中注意周围环境，避免影响他人安全，如起重作业时下方不得站人；五是参与特种作业安全培训，提高安全意识和操作技能；六是及时报告特种作业中的安全隐患，如设备故障、操作失误等。

4.监理单位职责

监理单位对施工安全负监理责任，具体职责包括：一是审查施工单位的安全专项方案和资质（如安全生产许可证、特种作业人员证），确保符合要求；二是监督施工单位落实安全措施，如防护设施的设置、安全培训的开展、隐患的整改；三是发现施工单位存在安全隐患（如未搭设防护栏杆、临时用电不规范），及时发出监理通知单，要求整改，情节严重的报告建设单位和行业主管部门；四是参与项目安全检查，对监理过程中发现的问题提出整改建议；五是负责监理安全资料的整理和归档，如监理通知单、整改回复、安全检查记录等；六是参与项目安全事故的调查，提出监理意见。

5.分包单位职责

分包单位是项目施工的参与者，对其施工范围内的安全负直接责任，具体职责包括：一是服从总包单位的安全生产管理，签订安全生产管理协议，明确双方责任；二是编制本单位的安全施工方案，报总包单位审核，确保符合项目安全要求；三是对本单位作业人员进行安全培训，考核合格后方可上岗，建立安全培训档案；四是定期检查本单位作业现场的安全状况，如脚手架、临时用电、机械设备等，及时整改隐患；五是遵守总包单位的安全文明施工规定，配合总包单位的安全检查；六是及时报告本单位施工中的安全事故，配合总包单位和有关部门进行调查处理。

三、责任落实机制

（一）责任传递与分解

1.目标责任书签订

建筑施工企业需在项目开工前，由企业法定代表人与项目经理签订《项目安全生产目标责任书》，明确项目安全控制指标、事故控制目标及考核标准。项目经理须与各分包单位负责人、班组长逐级签订安全生产责任书，形成横向到边、纵向到底的责任网络。责任书内容应包含伤亡事故控制指标、安全达标率、隐患整改率等量化指标，并明确奖惩措施。

2.责任清单管理

企业应建立三级责任清单体系：

-企业级清单：明确主要负责人、分管领导及职能部门的安全职责，涵盖制度制定、资源保障、监督检查等职能；

-项目级清单：细化项目经理、技术负责人、安全总监等岗位的具体职责，如每日巡查频次、专项方案审批时限等；

-岗位级清单：为一线工人制定岗位安全操作卡，注明作业风险点、防护要求及应急处置步骤，确保每个岗位责任清晰可追溯。

3.责任交接程序

涉及岗位变动时，必须履行书面交接手续。项目负责人离岗前需向企业提交《安全责任交接报告》，说明当前安全状况、未整改隐患及后续措施；班组人员调整时，由班组长组织新成员进行岗位安全交底，并签字确认交接记录。

（二）监督考核体系

1.日常巡查机制

项目安全员每日开工前须对重点区域（如深基坑、高支模、起重设备）进行巡查，记录防护设施状态、作业人员防护用品使用情况及现场隐患，填写《安全日志》。巡查发现重大隐患时，有权立即暂停作业并报告项目经理，隐患未消除不得复工。

2.定期考核制度

企业实行"月检查、季考核、年评优"制度：

-月检查：由安全部牵头，联合工程、技术等部门对项目进行安全综合检查，评分低于80分的项目下发整改通知；

-季考核：重点考核责任目标完成情况，对连续两个月排名末位的项目经理进行约谈；

-年评优：评选"安全生产标兵项目"，对达标项目给予表彰，对发生责任事故的项目实行一票否决。

3.动态奖惩措施

建立安全积分制度：

-奖励项：主动报告重大隐患（加5分）、提出安全改进建议被采纳（加3分）、安全技能竞赛获奖（加2-5分）；

-处罚项：违章作业（扣2分/次）、未佩戴防护用品（扣1分/人）、隐患逾期未整改（扣3分/项）。

积分与绩效工资挂钩，年度积分低于60分者调离安全管理岗位。

（三）应急响应与事故处理

1.预案管理机制

项目须编制《生产安全事故应急救援预案》，明确坍塌、高处坠落、物体打击等常见事故的处置流程。预案须包含以下要素：

-应急组织架构：设立现场指挥部，明确总指挥、抢险组、医疗组等职责分工；

-资源配置清单：列出应急物资（如急救箱、担架、灭火器）存放位置及责任人；

-演练计划：每季度组织一次实战演练，记录演练效果并修订预案。

2.事故报告流程

发生事故后，现场负责人须立即启动响应：

-30分钟内电话报告企业安全部及项目负责人；

-1小时内提交《事故快报》，说明时间、地点、伤亡情况及初步原因；

-24小时内配合监管部门完成事故现场勘查，提交书面报告。

瞒报、迟报事故的，对责任人处以月薪50%的罚款并追究法律责任。

3.事故调查与整改

事故调查实行"四不放过"原则：

-原因未查清不放过：成立技术组分析直接和间接原因；

-责任人未处理不放过：明确管理责任和操作责任，依法依规处理；

-整改措施未落实不放过：制定《整改方案》，明确完成时限及验收标准；

-有关人员未受教育不放过：组织全员事故警示教育会，形成《案例汇编》。

4.后续改进措施

事故结案后，企业须在15日内完成以下工作：

-修订相关安全制度，如增加"高风险作业双人监护"条款；

-更新安全培训教材，加入事故案例视频教学；

-在事故现场设置警示牌，标注事故经过及防范要点。

四、制度保障体系

（一）安全检查制度

1.日常巡查机制

项目安全员每日开工前须对重点区域（如深基坑、高支模、起重设备）进行巡查，记录防护设施状态、作业人员防护用品使用情况及现场隐患，填写《安全日志》。巡查发现重大隐患时，有权立即暂停作业并报告项目经理，隐患未消除不得复工。

2.专项检查流程

针对危险性较大的分部分项工程，须组织专项检查：

-深基坑工程：检查支护结构变形、周边沉降、排水系统运行情况；

-高支模体系：验证立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑搭设质量；

-起重机械：核查设备备案证、检测报告、限位装置灵敏度。

每次专项检查需留存影像资料，由技术负责人签字确认。

3.季节性检查要点

-雨季：重点检查边坡稳定性、临时用电防雨措施、排水设施；

-高温：监测工人作息时间、防暑物资配备、露天作业时段；

-冬季：检查防火消防设施、防滑措施、设备防冻措施。

季节性检查须提前3天发布通知，明确检查重点及参与人员。

（二）教育培训制度

1.三级安全教育实施

新入场工人须完成三级安全教育：

-公司级：培训8学时，内容涵盖安全生产法规、企业安全制度、事故案例警示；

-项目级：培训16学时，重点讲解项目风险点、安全操作规程、应急逃生路线；

-班组级：培训8学时，由班组长示范岗位安全操作技能，组织实操演练。

培训结束后进行闭卷考试，80分以上方可上岗，建立一人一档的培训记录。

2.特种作业人员管理

-资质审核：核查特种作业操作证原件，确保证件在有效期内；

-复训要求：每三年参加一次复审培训，考核合格方可延续证书；

-档案管理：建立特种作业人员台账，记录证件编号、复审日期、违章记录。

无证人员不得从事电工作业、焊接作业等特种作业。

3.动态培训机制

-月度安全活动：每月最后一个周五开展安全知识竞赛或应急演练；

-季度技术交底：针对新工艺、新材料开展专项安全技术培训；

-年度考核评估：组织全员安全知识考试，考核结果与绩效挂钩。

（三）防护用品管理制度

1.采购验收标准

-安全帽：必须通过GB2811-2019标准认证，有效期内使用；

-安全带：织带无磨损、金属部件无裂纹，符合GB6095-2021要求；

-防护眼镜：防冲击性能达标，镜片无划痕。

采购时须查验产品合格证、检测报告，建立物资验收台账。

2.发放使用规范

-实行"一工一卡"制度，按工种发放对应防护用品；

-发放时由班组长签字确认，培训正确佩戴方法；

-每日开工前班组长检查防护用品佩戴情况，未佩戴者禁止作业。

3.维护更新要求

-定期检查：每月对防护用品进行一次全面检查；

-强制报废：安全帽使用满3年、安全带出现断裂立即更换；

-建立报废记录，注明报废原因、数量、日期。

（四）设备设施管理制度

1.起重机械管控

-安装前：提交专项施工方案，经专家论证后实施；

-使用中：每日班前检查制动器、钢丝绳、限位装置；

-拆卸时：编制拆卸方案，设置警戒区域，全程旁站监督。

塔吊安装后须由第三方检测机构出具检测报告。

2.临时用电管理

-实行"三级配电、两级保护"，采用TN-S接零保护系统；

-电缆架空铺设高度不低于2.5米，严禁拖地使用；

-每周检测接地电阻值，确保不大于4欧姆。

电工每日巡查配电箱，做好漏电保护器测试记录。

3.消防设施配置

-按照每500平方米不少于4具8kgABC干粉灭火器配置；

-消防通道宽度不小于3.5米，严禁堆放材料；

-每月检查消防栓水压、灭火器压力，确保完好有效。

（五）危险作业管理制度

1.动火作业审批

-办理《动火许可证》，明确动火时间、部位、防护措施；

-清理动火点周围5米内可燃物，配备灭火器材；

-设立监护人全程监护，作业后检查确认无火种。

高空动火作业须额外采取防火星飞溅措施。

2.有限空间作业

-执行"先通风、再检测、后作业"原则；

-使用有毒气体检测仪检测氧含量、有毒气体浓度；

-作业人员佩戴安全带，系救生绳，外部设专人监护。

遇雷电、暴雨等恶劣天气立即停止作业。

3.高处作业防护

-临边洞口设置1.2米高防护栏杆，挂密目式安全网；

-攀登作业使用防坠器，严禁在无防护设施处行走；

-遇雨雪、大风（6级以上）天气禁止高处作业。

（六）分包单位管理制度

1.准入审核机制

-审查分包单位安全生产许可证、资质证书；

-核查特种作业人员持证上岗情况；

-考核过往安全业绩，近三年无重大事故记录。

未通过审核的单位不得进场施工。

2.协议签订要求

-签订《安全生产管理协议》，明确双方安全责任；

-分包单位配备专职安全员，纳入总包安全管理体系；

-分包单位安全投入不得低于合同价的1.5%。

3.过程管控措施

-分包单位每周向总包提交《安全周报》；

-总包安全部每月对分包单位进行安全考核；

-对违章行为实行"三次违规清场"制度。

五、技术支撑体系

（一）安全技术标准

1.规范应用要求

项目施工须严格遵循《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-2013等国家标准，编制《项目安全技术适用标准清单》，涵盖基坑支护、模板工程、脚手架等12类分项工程。标准文件须在项目部公示栏张贴，并发放至各施工班组。

2.标准动态更新

企业安全部每季度收集住建部最新发布的标准修订信息，更新企业《安全技术标准库》。当现行标准废止时，须在15个工作日内完成项目施工交底文件的修订，留存新旧标准对照表。

3.标准执行监督

技术负责人每周检查现场施工与标准符合性，重点核查：

-钢筋绑扎搭接长度是否满足GB50010要求；

-脚手架连墙件间距是否按JGJ130设置；

-临时用电保护系统是否符合TN-S规范。

发现偏差立即签发技术整改单。

（二）风险分级管控

1.风险辨识流程

采用工作危害分析法（JHA），由技术负责人组织识别项目风险：

-基础阶段：重点识别基坑坍塌、机械伤害；

-主体阶段：聚焦高处坠落、物体打击；

-装饰阶段：关注火灾、触电风险。

形成包含风险点、危害因素、可能后果的《项目风险清单》。

2.风险分级标准

按发生概率和后果严重性分为四级：

-红色（重大风险）：深基坑开挖、高支模搭设；

-橙色（较大风险）：起重吊装、有限空间作业；

-黄色（一般风险）：动火作业、临时用电；

-蓝色（低风险）：材料搬运、小型机具操作。

3.控制措施实施

红色风险实行"双控"管理：

-深基坑：每日监测支护变形，预警值达到30mm立即启动应急预案；

-高支模：验收时需附第三方检测报告，混凝土浇筑时设置变形监测点。

橙色风险实施专项方案审批，如塔吊安装须经5名专家论证。

（三）科技应用措施

1.智能监控系统

在项目关键区域部署AI监控设备：

-塔吊吊钩：安装防碰撞传感器，半径内自动预警；

-危大工程区域：设置电子围栏，越界即触发警报；

-高处作业：通过智能安全帽实现人员定位与坠落检测。

监控数据实时传输至项目指挥中心，异常情况自动推送至管理人员手机。

2.物联网管理平台

建立人员、设备、物料三网合一系统：

-人员：通过人脸识别闸机记录考勤，未完成安全培训禁止入场；

-设备：为大型机械安装物联网终端，运行参数实时监测；

-物料：对危化品使用电子标签，实现全流程追溯。

平台自动生成风险热力图，指导安全巡查重点区域。

3.应急联动系统

开发"一键式"应急响应平台：

-现场人员可通过智能手环触发求救信号；

-系统自动调取事故点监控画面，推送至应急指挥中心；

-预设救援路线，实时显示最近医疗点及消防设施位置。

每月测试系统响应速度，确保3分钟内完成应急启动。

（四）技术档案管理

1.电子档案系统

建立"一项目一档案"数据库：

-安全技术资料：专项方案、专家论证报告、验收记录；

-培训教育记录：三级教育卡、特种作业证书扫描件；

-检查整改资料：巡检日志、隐患整改通知书、复查报告。

档案采用区块链技术存证，确保不可篡改。

2.纸质档案规范

安全资料按《建筑施工安全检查标准》JGJ59要求组卷：

-封面标注项目名称、卷号、密级；

-内页采用统一编号标签，附电子目录；

-重要资料如检测报告须加盖企业骑缝章。

档案室配备防潮防火柜，温度控制在18-22℃。

3.档案移交制度

项目竣工后30日内完成档案移交：

-向城建档案馆提交电子与纸质双套档案；

-向企业档案室移交过程管理资料原件；

-向建设单位移交竣工阶段安全验收报告。

移交清单须经项目经理、安全总监签字确认。

六、责任追究与持续改进

（一）责任追究机制

1.事故责任认定

发生生产安全事故后，由企业安全部牵头成立调查组，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》开展调查。调查组须在48小时内完成现场勘查、证据收集，形成《事故责任认定书》，明确直接责任、管理责任和领导责任。对瞒报、谎报事故的，从严追究相关责任人法律责任。

2.处罚措施分级

-企业层面：发生较大事故（3-10人死亡），暂停企业安全生产许可证6个月；发生重大事故（10人以上死亡），吊销安全生产许可证。

-管理人员：项目经理因管理失