公路水运工程生产安全事故应急预案

公路水运工程生产安全事故应急预案一、总则1.编制目的为有效应对公路水运工程生产安全事故，迅速、有序、科学地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等相关法律法规和规定，结合公路水运工程的特点和实际情况编制本预案。3.适用范围本预案适用于本地区公路水运工程建设、运营过程中发生的生产安全事故的应急处置工作。包括但不限于坍塌、滑坡、触电、溺水、火灾、爆炸、机械伤害、车辆伤害等事故。4.工作原则（1）以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各级政府、相关部门和企业的应急职责，各司其职，协同作战。（3）快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，一旦发生事故，能够迅速响应，及时采取有效的应急措施，科学、有序地开展救援工作。（4）预防为主，平战结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理，做好事故预防工作。同时，将应急救援工作与日常管理相结合，提高应急处置能力。二、组织机构及职责1.应急指挥中心成立公路水运工程生产安全事故应急指挥中心，由政府分管领导任总指挥，交通运输、安全监管、公安、卫生、消防等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。应急指挥中心的主要职责是：（1）贯彻落实国家和地方有关安全生产应急管理的法律法规和政策；（2）组织制定和修订；（3）负责指挥、协调和组织公路水运工程生产安全事故的应急救援工作；（4）及时向上级政府和有关部门报告事故情况；（5）协调解决应急救援工作中的重大问题；（6）组织应急救援演练和培训；（7）负责应急救援物资和设备的储备和管理。2.各成员单位职责（1）交通运输部门：负责组织协调公路水运工程抢险救援力量和装备，保障抢险救援物资的运输畅通；组织对受损公路水运基础设施进行抢修和恢复；参与事故调查处理。（2）安全监管部门：负责对事故应急救援工作进行综合监督管理；指导、协调事故应急救援工作；组织开展事故调查处理。（3）公安部门：负责维护事故现场的治安秩序和交通秩序，疏散群众，控制事故责任人；协助开展事故调查工作。（4）卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫工作。（5）消防部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火和抢险救援工作；协助其他部门开展应急救援工作。（6）气象部门：负责提供事故现场的气象信息，为应急救援工作提供气象保障。（7）通信部门：负责保障事故现场的通信畅通，及时修复受损的通信设施。（8）电力部门：负责保障事故现场的电力供应，及时修复受损的电力设施。（9）其他相关部门：按照各自职责，做好应急救援的相关工作。3.企业职责公路水运工程建设、运营企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产应急管理体系，制定本企业的生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急演练和培训。发生事故时，企业应立即启动应急预案，组织自救，并及时向当地政府和有关部门报告事故情况。三、预警与应急处置1.预警（1）预警级别划分根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别划分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。（2）预警信息发布当可能发生公路水运工程生产安全事故时，相关部门应及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、短信等方式发布。（3）预警行动发布预警信息后，相关部门和企业应根据预警级别采取相应的预警行动。主要包括：①加强监测和监控，及时掌握事故发展动态；②组织人员疏散和转移，做好应急救援准备工作；③检查应急救援物资和设备，确保其处于良好状态；④加强对重点部位和关键环节的安全防范，采取必要的防护措施。2.应急处置（1）信息报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、已经采取的措施等。（2）应急响应根据事故的严重程度和影响范围，应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应由应急指挥中心总指挥启动，二级响应由应急指挥中心副总指挥启动，三级响应和四级响应由应急指挥中心办公室主任启动。应急响应启动后，相关部门和企业应按照各自职责迅速开展应急救援工作。主要包括：①组织抢险救援队伍赶赴事故现场，开展救援工作；②设立现场应急救援指挥部，统一指挥和协调应急救援工作；③调配应急救援物资和设备，保障救援工作的需要；④对受伤人员进行救治和转运；⑤做好事故现场的安全防护和警戒工作，防止事故扩大；⑥及时向上级政府和有关部门报告事故救援进展情况。（3）应急处置措施针对不同类型的公路水运工程生产安全事故，应采取相应的应急处置措施。①坍塌、滑坡事故：立即停止作业，组织人员疏散和转移；对坍塌、滑坡体进行监测和预警，防止二次坍塌、滑坡；组织抢险救援队伍对被埋人员进行搜救和挖掘；对受损的建筑物和设施进行加固和修复。②触电事故：立即切断电源，使用绝缘工具将触电者与电源分离；对触电者进行现场急救，如人工呼吸、胸外心脏按压等；及时将触电者送往医院救治。③溺水事故：立即组织人员进行打捞和救援；对溺水者进行现场急救，如清除口鼻异物、控水、人工呼吸等；及时将溺水者送往医院救治。④火灾、爆炸事故：立即拨打火警电话，组织人员疏散和转移；使用灭火器、消防栓等消防器材进行灭火；对爆炸现场进行警戒和封锁，防止无关人员进入；对受伤人员进行救治和转运。⑤机械伤害、车辆伤害事故：立即停止机械设备和车辆的运行，对受伤人员进行现场急救；及时将受伤人员送往医院救治；对受损的机械设备和车辆进行检查和维修。（4）应急救援终止当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理和恢复，经应急指挥中心确认后，宣布应急救援终止。四、后期处置1.善后处理（1）做好遇难人员的善后工作，包括遗体处理、家属安抚、赔偿等。（2）对受伤人员进行康复治疗和心理疏导。（3）对事故造成的环境污染进行治理和恢复。（4）对受损的公路水运基础设施进行修复和重建。2.事故调查与评估（1）成立事故调查组，按照有关法律法规和规定，对事故的原因、经过、损失、责任等进行调查和分析。（2）事故调查组应在规定的时间内提交事故调查报告。（3）对事故应急救援工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。3.保险理赔督促相关企业及时向保险公司报案，协助保险公司做好保险理赔工作。五、应急保障1.应急队伍保障建立专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍，加强应急救援队伍的建设和管理，提高应急救援能力。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，确保其能够熟练掌握应急救援技能和方法。2.应急物资和设备保障建立应急物资和设备储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防车、救护车、起重机、挖掘机、灭火器、急救药品等。定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。3.应急资金保障各级政府应安排必要的应急救援资金，用于应急救援队伍建设、应急物资和设备储备、应急演练和培训等。企业应按照有关规定提取安全生产费用，用于本企业的应急救援工作。4.医疗卫生保障卫生部门应建立医疗救护体系，配备必要的医疗设备和药品，组织医疗救护队伍，确保在事故发生时能够及时对受伤人员进行救治。5.交通运输保障交通运输部门应保障应急救援物资和人员的运输畅通，必要时开辟应急救援绿色通道。6.通信保障通信部门应保障事故现场的通信畅通，必要时提供应急通信设备。7.技术保障建立应急救援专家库，聘请相关领域的专家为应急救援工作提供技术支持。加强应急救援技术研究和开发，提高应急救援的科技水平。六、监督管理1.应急预案演练定期组织公路水运工程生产安全事故应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。演练结束后，应及时进行总结和评估，针对存在的问题及时修订应急预案。2.应急培训加强对应急救援人员和相关管理人员的应急培训，提高其应急处置