采石矿山安全生产制度

采石矿山安全生产制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范采石矿山安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进矿山企业健康可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《爆破安全作业规程》（GB6722—2014）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2020）等法律法规及行业标准，结合采石矿山生产特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于采石矿山企业（包括露天采石场、小型矿山的开采、破碎、筛分、运输等生产环节）的安全生产管理，涵盖矿山企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员及其他相关方。矿山企业的建设、生产、闭坑全过程均应遵守本制度要求。

1.3安全生产方针

采石矿山安全生产遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、生命至上”的原则，建立“全员参与、责任明确、流程规范、持续改进”的安全生产管理体系，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

1.4总体目标

二、组织机构与职责

二、1.组织机构设置

二、1.1管理层结构

采石矿山企业应建立清晰的管理层结构，确保安全生产决策高效执行。管理层由总经理、矿长、安全总监等核心职位组成，实行垂直管理。总经理作为企业最高负责人，统筹全局；矿长直接负责矿山日常运营，包括生产、安全、设备管理；安全总监专职监督安全事务，向总经理汇报。管理层结构应扁平化，避免层级过多导致信息延误。例如，小型矿山可设总经理兼矿长，但必须明确安全总监独立权。管理层每季度召开安全会议，分析风险、调整策略，确保决策及时响应矿山实际需求。

二、1.2部门职责

各部门职责分明，是安全生产的基础。生产部负责开采、破碎、运输等环节，需制定操作规程，监督员工执行；安全部主导风险评估、隐患排查、培训教育，配备专职安全员；设备部管理机械维护，确保设备安全运行；人力资源部负责招聘、培训、考核，将安全纳入绩效；财务部保障安全资金投入，如防护装备、应急设备采购。部门间协作机制通过联合会议实现，如每月安全协调会，解决跨部门问题。职责划分需书面化，避免推诿，确保每个环节有人负责。

二、1.3安全生产委员会

成立安全生产委员会，作为常设机构，成员包括管理层代表、各部门负责人、员工代表。委员会每月召开例会，审议安全计划、事故案例，提出改进建议。主席由总经理或安全总监担任，确保权威性。委员会下设专项小组，如应急响应小组、隐患排查小组，分工处理具体事务。员工代表通过选举产生，反映一线意见，增强全员参与感。委员会职责包括制定年度安全目标、监督制度执行，确保安全政策落地。

二、2.安全生产责任制

二、2.1主要负责人职责

主要负责人包括矿长、总经理等，承担安全生产第一责任。矿长需制定年度安全计划，审批高风险作业如爆破、高空作业；组织安全检查，确保隐患整改到位；配备足够安全资源，如防护装备、急救设施；定期向管理层汇报安全状况。总经理则负责整体战略，将安全纳入企业文化建设，确保资金投入。主要负责人必须持证上岗，熟悉矿山法规，每年参加安全培训不少于40小时。职责履行情况纳入个人绩效，未达标者问责。

二、2.2安全管理人员职责

安全管理人员包括安全总监、安全员、班组长等，具体执行安全监督。安全总监负责制定安全制度，组织风险评估，监督培训实施；安全员每日巡查现场，制止违规操作，记录隐患；班组长负责班组安全，确保员工遵守规程，及时上报问题。管理人员需具备专业资质，如注册安全工程师，定期参与演练，提升应急能力。职责强调预防性，如每周隐患排查，每月安全演练，确保事故零发生。

二、2.3从业人员职责

从业人员包括一线工人、技术人员等，是安全生产的直接参与者。员工需遵守操作规程，正确使用设备，佩戴防护装备；参加安全培训，掌握急救知识；发现隐患立即报告，不隐瞒问题；参与安全活动，如安全日、隐患提案。技术人员负责设备维护，定期检查安全装置。员工职责通过岗位说明书明确，纳入入职培训，确保人人知晓。鼓励员工主动报告，建立匿名举报渠道，营造安全文化氛围。

二、3.责任追究机制

二、3.1考核评价

建立科学的考核评价体系，定期评估安全责任落实情况。考核指标包括事故率、隐患整改率、培训覆盖率等，由安全部牵头，结合部门自评、管理层审核。每月进行量化打分，结果公示，透明公正。评价结果与绩效挂钩，优秀部门奖励资金，落后者通报批评。考核过程注重实效，避免形式主义，如现场抽查员工操作，验证培训效果。通过考核，持续改进安全管理体系。

二、3.2奖惩措施

奖惩分明是激励责任落实的关键。奖励方面，对安全表现优异的员工或部门给予物质奖励，如奖金、荣誉证书；对提出安全建议者，给予现金激励。惩罚方面，违规操作者视情节轻重，口头警告、罚款、停职甚至解雇；部门责任事故，负责人降职或撤职。奖惩制度公开透明，依据《安全生产法》和企业规章执行，确保公平性。例如，连续一年无事故的班组，集体旅游奖励；隐瞒事故者，严厉追责。

二、3.3事故处理

事故处理机制快速响应，减少损失。事故发生后，立即启动应急预案，组织救援，保护现场；成立调查组，分析原因，明确责任；根据调查结果，责任人承担相应处罚，如经济赔偿、行政处分；制定整改措施，防止再发生。事故案例纳入培训，全员学习。处理过程注重公正，不偏袒，确保教训吸取。例如，爆破事故后，调查组需提交报告，修订爆破规程，加强监督。

三、安全生产管理制度体系

三、1安全生产规章制度

三、1.1基础管理制度

采石矿山企业需建立覆盖全生产周期的安全管理制度体系。安全检查制度规定每日班前检查、每周专项检查、每月综合检查的具体内容与流程，明确检查人员职责及隐患整改时限。例如，安全员每日需检查边坡稳定性、设备运行状态，发现裂缝立即报告并设置警戒区。隐患排查治理制度要求建立隐患分级台账，一般隐患24小时内整改，重大隐患停产整改并上报监管部门，整改完成后由安全部验收。危险作业许可制度针对爆破、高空作业等高风险环节，实行作业前审批流程，作业时全程监护，作业后签字确认。

三、1.2专项管理制度

针对采石矿山特性制定专项制度。边坡管理制度规定每季度进行边坡稳定性评估，雨季加密监测频率，发现位移超限立即撤离人员并加固。爆破作业制度明确爆破设计、爆破器材管理、警戒范围设置等要求，如爆破前30分钟疏散周边500米内人员，爆破后30分钟方可进入现场。运输安全制度规范矿区内车辆限速、路线标识、装卸作业流程，要求运输车辆安装倒车影像，交叉路口设减速带。职业健康制度定期为员工体检，配备防尘口罩、耳塞等防护用品，设置粉尘浓度监测点，超标区域立即停工整改。

三、1.3管理制度执行

制度执行需配套监督机制。安全部每月抽查制度落实情况，通过现场提问、查阅记录、观察操作等方式验证执行效果。例如，随机询问员工灭火器位置，检查爆破作业审批单是否完整。建立制度修订机制，每年结合事故案例、法规更新优化制度内容，如2023年新增无人机边坡巡检规定。执行情况纳入部门绩效考核，连续三个月未达标的部门负责人需参加专项培训。

三、2安全操作规程

三、2.1开采作业规程

开采环节需细化操作步骤。穿孔作业规程规定钻机操作员必须持证上岗，作业前检查液压系统、钻杆完好性，作业中保持钻机稳定，遇岩层变化及时调整参数。挖掘作业规程明确挖掘机回转半径内禁止站人，装车时司机需确认车辆停稳，铲斗不得从驾驶室上方通过。爆破作业规程详细说明炮孔布置、装药量计算、起爆网络连接方法，如采用毫秒延时爆破时，相邻炮孔延时差不得小于25毫秒。

三、2.2设备操作规程

设备操作需标准化。破碎机操作规程要求开机前检查颚板间隙、润滑系统，运行中监控电流、温度异常，发现异响立即停机。运输车辆操作规程规定装载高度不超过车厢挡板，转弯时减速鸣笛，坡道行驶禁止换挡。辅助设备如空压机操作规程强调每日排污、每周检查安全阀，储气罐压力不得超过额定值90%。

三、2.3特殊作业规程

特殊作业需专项管控。受限空间作业规程如进入料仓前需通风检测氧含量，作业时设专人监护，配备正压式呼吸器。高处作业规程规定脚手架验收合格后方可使用，安全带高挂低用，工具使用防坠绳。临时用电规程要求电工持证操作，电缆架空铺设，配电箱安装漏电保护器，每日下班前断电上锁。

三、3安全教育培训

三、3.1入职培训

新员工培训需系统全面。三级培训体系包括公司级安全法规教育（如《安全生产法》解读）、车间级岗位风险告知（如边坡坍塌警示）、班组级实操演练（如灭火器使用）。培训时长不少于24学时，考核合格方可上岗。特殊岗位如爆破员需参加省级培训并取得资格证书。培训档案记录员工考核成绩、培训内容，保存期限不少于3年。

三、3.2在岗培训

在员工培训需持续深化。每月开展安全例会，通报上月事故案例，如分析某矿车辆伤害事故原因，讲解预防措施。每季度组织技能比武，如模拟边坡坍塌应急演练，检验员工反应速度。年度复训更新知识，如2024年新增新《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》解读。培训形式多样化，采用VR模拟事故场景增强沉浸感。

三、3.3应急培训

应急能力需定期强化。每年组织综合演练，模拟边坡坍塌、火灾等场景，检验预案可行性。专项演练如每半年进行一次爆破事故救援，训练伤员搬运、止血包扎等技能。培训记录包含演练评估报告、改进措施，如2023年演练发现应急物资存放位置不合理，2024年调整至现场显眼处。建立应急知识考核机制，未达标员工需重新培训。

四、风险分级管控与隐患排查治理

四、1风险分级管控

四、1.1风险辨识

采石矿山需系统性识别生产全流程风险。辨识范围覆盖开采、爆破、运输、破碎等12个核心环节，采用工作危害分析法（JHA）和安全检查表（SCL）相结合。例如，边坡作业需识别岩层裂隙、暴雨冲刷、爆破震动等风险点；运输环节关注车辆盲区、路面湿滑、超载隐患。辨识过程由安全工程师牵头，组织班组长、技术员组成小组，现场勘查记录风险特征。每季度开展一次全面辨识，新工艺或设备投用前必须专项辨识，确保风险无遗漏。

四、1.2风险评估

建立量化评估模型确定风险等级。评估采用LEC法（可能性、暴露频率、后果严重度），结合历史事故数据修正权重。例如，边坡坍塌可能性取值考虑岩层倾角、监测数据；后果严重度按人员伤亡、设备损失、停产天数分级。评估结果形成风险矩阵，划分为红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）四级。重大风险如爆破飞石、边坡失稳需标注红色警示，并标注具体位置和管控措施。

四、1.3风险管控

实施分级管控策略。红色风险由矿长直接负责，制定专项方案，如采用光面爆破控制飞石，安装边坡位移监测系统；橙色风险由安全总监监督，执行“双人作业+全程监控”，如运输车辆加装防撞雷达；黄色风险由部门经理落实，班组长每日巡查；蓝色风险通过常规操作规程控制，如设备定期润滑。管控措施需标注在矿区平面图和岗位操作卡上，员工上岗前必须确认本岗位风险等级及应对措施。

四、1.4动态更新

风险管控需随生产进度动态调整。每月召开风险评审会，结合监测数据（如边坡位移量、粉尘浓度）和事故案例更新风险清单。例如，雨季来临前将边坡风险等级提升一级，增加巡查频次；新采区开拓时重新评估爆破震动影响。重大变更（如开采深度增加10米）必须启动再评估，确保管控措施始终匹配实际风险。

四、2隐患排查治理

四、2.1排查机制

构建“全员参与、网格覆盖”的排查体系。日常排查由班组长每班次执行，重点检查设备状态、人员防护、作业环境；专业排查由安全部每周组织，覆盖边坡稳定性、爆破器材管理、电气系统；季节性排查针对雨季防汛、冬季防冻；节假日排查强化值班值守。排查采用“四不两直”方式，随机抽查作业现场，记录问题影像。员工发现隐患可通过手机APP即时上报，系统自动派发整改任务。

四、2.2隐患分级

实行隐患等级动态划分。根据可能导致的事故后果，将隐患分为重大、较大、一般三级。重大隐患包括边坡位移超限、爆破安全距离不足、无证操作特种设备；较大隐患如运输制动失灵、消防器材过期；一般隐患如工具乱放、警示标识缺失。排查后24小时内完成定级，重大隐患立即停产并上报监管部门，一般隐患明确整改期限。

四、2.3治理流程

建立闭环治理流程。隐患整改实行“五定”原则：定责任人（班组长或技术员）、定措施（如加固边坡、更换配件）、定资金、定时限、定预案。整改过程留存照片、视频记录，完成后由安全员验收签字。重大隐患整改需组织专家论证，如爆破参数调整方案需经爆破工程师审核。验收不合格的隐患重新启动整改，直至消除。

四、2.4持续改进

通过隐患分析优化管理。每月召开隐患分析会，统计高频问题（如轮胎磨损、液压泄漏），从根源上改进。例如，针对运输车辆爆胎频发，将轮胎更换周期从3个月缩短至2个月，增加胎压监测系统。建立隐患数据库，分析季节性规律（如夏季高温导致设备故障率上升），提前制定预防措施。整改经验纳入安全培训，避免同类问题重复发生。

四、3应急管理

四、3.1应急预案

编制针对性应急预案。预案覆盖边坡坍塌、爆破事故、火灾、触电等8类典型场景，明确预警信号（如边坡位移预警值3厘米）、响应流程（疏散路线、救援小组职责）、处置措施（止血包扎、边坡加固）。预案每两年修订一次，结合演练效果和法规更新优化。例如，2023年新增无人机搜救章节，配备热成像设备提升夜间救援能力。

四、3.2应急演练

定期开展实战化演练。每半年组织一次综合演练，模拟暴雨引发边坡坍塌场景，检验应急响应速度；每季度进行专项演练，如爆破盲炮处理、伤员转运。演练评估采用“桌面推演+现场实操”结合，重点考核通讯联络、物资调配能力。演练后48小时内提交改进报告，如2024年演练发现应急物资存放位置不合理，立即调整至采场附近。

四、3.3应急保障

强化应急资源储备。设立专用应急仓库，储备担架、急救箱、发电机、绳索等物资，每月检查有效期和数量。组建兼职应急救援队，由退伍军人、技术人员组成，配备专业救援装备。与附近医院签订救援协议，明确30分钟内到达现场。矿区设置应急广播系统，覆盖所有作业面，确保预警信息即时传达。

五、安全生产技术保障

五、1设备安全管理

五、1.1设备选型与采购

采石矿山设备选型需符合安全标准与生产需求。大型设备如挖掘机、破碎机必须具备国家强制性认证，优先选择具备智能防碰撞、自动限载功能的新型设备。采购环节严格审查供应商资质，要求提供设备安全性能检测报告及售后保障协议。设备进场前由安全部联合技术部验收，重点检查安全防护装置完整性、操作警示标识清晰度。例如，新购入的运输车辆必须安装胎压监测系统、倒车影像及盲区监控装置，验收合格后方可投入使用。

五、1.2设备维护保养

建立设备全生命周期维护制度。日常保养由操作员执行，班前检查液压系统、制动装置、油路密封性，班后清理设备表面粉尘；定期保养由专业技师负责，每季度更换关键部件如破碎机颚板、运输车辆轮胎，年检主电机绝缘性能。维护记录需详细记录故障现象、更换零件、测试数据，形成电子档案可追溯。例如，某矿山通过分析维护数据发现液压油泄漏频次与高温时段正相关，遂调整夏季保养周期，减少设备故障率30%。

五、1.3设备操作监控

实施设备运行状态实时监控。关键设备安装物联网传感器，采集振动、温度、压力等参数，异常数据自动触发报警。监控系统与调度中心联动，边坡监测点位移超限立即预警，破碎机电流异常自动停机。操作员需通过岗前培训掌握应急停机流程，每月模拟设备故障处置演练。例如，某矿区运输车辆安装疲劳驾驶监测系统，连续驾驶4小时自动提示休息，有效降低事故发生率。

五、2作业环境管控

五、2.1作业面规划

科学规划作业面布局确保安全距离。开采区域划分采区、爆破区、运输区，设置物理隔离带。采场台阶高度严格控制在15米以内，坡面角根据岩层性质调整，硬岩不超过60度，软岩不超过45度。爆破区与居民区距离不少于1000米，设置多重警戒线。例如，某矿山通过三维建模优化采场布局，将运输道路与爆破区距离扩大200米，减少交叉作业风险。

五、2.2边坡稳定性管理

边坡管理采用"监测-预警-加固"闭环体系。布设地表位移监测点，采用GPS与激光扫描结合技术，每周采集数据并生成变形曲线。雨季加密监测频次至每日一次，位移速率超过3厘米/天立即撤离人员。发现裂缝后采用锚杆+钢筋网加固，坡面种植根系发达植被固土。例如，某矿山在雨季前完成边坡加固工程，投入200根锚杆和500平方米钢筋网，有效抵御连续暴雨冲击。

五、2.3作业环境监测

建立环境参数实时监测网络。矿区设置粉尘监测站，PM10浓度超标时自动启动喷淋系统；爆破区域安装有毒气体检测仪，CO浓度达到24ppm触发通风设备；运输道路布设限速摄像头，超速自动抓拍。监测数据接入企业安全平台，超标信息即时推送至管理人员手机。例如，某矿区通过粉尘监测系统联动喷淋装置，使作业面粉尘浓度下降60%，显著降低尘肺病风险。

五、3安全技术支撑

五、3.1智能化技术应用

推进矿山安全数字化转型。采用无人机巡检替代人工边坡巡查，搭载高清摄像头与热成像仪，每周覆盖全矿区。建立数字孪生系统，模拟爆破震动对周边建筑影响，优化装药参数。开发智能安全帽，集成定位、SOS报警、气体检测功能，遇险自动发送位置。例如，某矿山引入AI视频分析系统，自动识别未佩戴安全帽、违规攀爬等行为，月均制止违规行为120余次。

五、3.2安全防护设施

配置多层次防护保障体系。高陡边坡设置2米高防护栏与防滚网，防止坠石伤人；破碎车间安装声光报警装置，设备启动前发出警示；运输道路弯道处安装凸面镜与减速带，交叉路口设置信号灯。个人防护装备实行"一岗一策"，凿岩工配备防噪耳塞与护目镜，爆破员穿戴防静电服。例如，某矿山在采场边缘安装柔性防护网，成功拦截3次坠石事故。

五、3.3应急技术装备

配备专业应急救援设备。应急仓库储备破拆工具、液压顶杆、生命探测仪等装备，定期测试性能。救援队伍配备正压式呼吸器、防爆对讲机、便携式担架，每月开展实战演练。建立与地方消防、医疗单位的联动机制，共享应急资源。例如，某矿山与附近医院共建"空中救援通道"，直升机可在15分钟内抵达现场，缩短伤员转运时间。

六、监督考核与持续改进

六、1安全生产监督

六、1.1日常监督

采石矿山建立三级日常监督网络。矿级监督由安全部执行，每日覆盖采场、破碎车间、运输道路等关键区域，重点检查设备防护装置有效性、员工佩戴劳保用品情况、边坡稳定性标识完整性。车间级监督由班组长负责，每班次至少巡查两次，记录设备运行参数、作业环境变化。班组级监督由员工互检，发现隐患立即通过安全APP上报。监督过程留存影像资料，每月汇总形成《日常监督报告》，对高频问题如未系安全带、车辆超载等行为进行专项治理。

六、1.2专项监督

针对高风险作业实施专项监督机制。爆破作业前安全员需确认警戒范围内无人员、设备撤离，爆破后30分钟内检查盲炮情况；边坡开挖期间，地质工程师每日监测岩层位移数据，发现裂缝立即启动加固程序；雨季防汛期，后勤部每小时巡查排水系统，确保沟渠畅通。专项监督采用“四不两直”方式，不提前通知、不打招呼，直接深入现场核查，如突击检查夜间值班值守情况，杜绝脱岗现象。

六、1.3第三方评估

每两年委托专业机构开展安全评估。评估内容涵盖制度执行有效性、设备安全性能、应急响应能力等，采用现场测试、员工访谈、资料核查相结合的方式。例如，模拟边坡坍塌场景测试应急物资调配速度，考核员工对疏散路线的熟悉程度。评估报告需提出整改建议，重大隐患纳入下年度重点治理清单。评估结果向社会公示，接受员工监督，增强管理透明度。

六、2考核评价

六、2.1指标体系

构建量化考核指标体系。核心指标包括：事故发生率（零事故目标）、隐患整改率（100%闭环）、培训覆盖率（100%）、应急演练达标率（90%以上）。部门考核增加设备完好率（≥95%）、安全投入占比（≥营收3%）。个人考核采用“基础分+加分项”模式，基础分包含安全操作规范执行情况，加分项包括提出安全建议、参与应急救援等。指标权重根据岗位风险动态调整，如爆破员操作规范占比40%，普通员工占20%。

六、