南京某学校校园食品安全管理与事故处置办法

[南京某学校]校园食品安全管理与事故处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某学校]校园食品安全事故，提高校园食品安全风险防控和应急响应能力，健全食品安全事故处置机制，最大程度地减少食品安全事故造成的损害，保障[师生]生命健康和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[南京某学校]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[南京某学校]成立校园食品安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事故的应对处置工作。领导小组下设办公室，负责日常管理、信息汇总和协调联络。建立健全食品安全事故快速反应机制，确保信息报告、组织指挥、应急处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。发生校园食品安全事故后，遵循分级负责、属地管理的原则。学校主要领导是食品安全第一责任人，各职能部门、院系负责人根据事故等级和职责分工，承担相应的应急处置责任。事故处置工作在学校所在地人民政府的统一领导下进行，接受相关部门的业务指导和监督。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、研判和预警机制。加强对食堂、超市、食品配送单位等关键环节的日常监管和巡查，强化食品安全知识宣传教育，提高师生食品安全意识和自我保护能力。一旦发现食品安全风险隐患或事故苗头，立即启动应急响应，采取有效措施，实现早发现、早报告、早控制、早处置，将事故危害降到最低程度。

4.系统联动与群防群控。建立健全校园食品安全事故多部门联动机制，加强领导小组、职能部门、院系、后勤服务单位、师生之间的沟通协调和信息共享。形成校园食品安全工作齐抓共管格局，充分发挥各方力量，鼓励师生积极参与食品安全监督，共同维护校园食品安全环境。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事故的性质、危害程度和影响范围，依法依规开展应急处置工作。严格保护[师生]的合法权益，坚持公平公正、公开透明的原则，及时发布权威信息，回应社会关切。事故调查处理要事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保处置结果经得起检验，维护学校和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[南京某学校]校内及[辖区内]因食品安全问题引发的各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是学校财产受到损失，[南京某学校]正常的教学、科研、生活秩序受到影响，[学校]声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，邪教的非法传教活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，食品储存、加工环节发生的导致或可能导致食品污染的事件，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[南京某学校][师生]健康严重损害的食品卫生安全事件。包括：在校园内发生的因食用不安全食品导致的集体性食物中毒事件；校园外发生的、可能对[南京某学校][师生]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网、网络平台等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外公共网络、媒体等发布的有损[南京某学校]名誉、影响[南京某学校]稳定的活动；窃取学校食品安全相关信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在国家和[南京某学校]组织的统一考试中，在试卷运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、考务管理等过程中发生的违规事件。

8.影响[学校]安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某学校]成立校园食品安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全事故应急指挥的最高决策机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息汇总、分析研判以及不同类型食品安全事故的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、分管后勤工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、纪检监察室、人事处、教务处、学生处、财务处、后勤管理处、保卫处、校医院、食品安全管理办公室、各院系（部）主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责校园食品安全事故的应急响应启动、指挥调度、资源配置和终止决策，对重大食品安全事故处置工作进行全面部署和指导。

（二）组织协调联动。协调校内各相关部门、各院系（部）以及校外相关政府监管部门、医疗机构等，形成应急处置合力。

（三）信息发布审核。审核批准重大食品安全事故的信息发布内容、时机和渠道，统一对外发布权威信息。

（四）督导检查评估。督导检查各部门、各单位食品安全事故应急处置措施的落实情况，组织对重大食品安全事故处置工作的总结评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（设在校长办公室），作为领导小组的日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。负责收集、汇总、分析校园食品安全相关信息和事故报告，及时进行风险评估和预警。

（二）措施建议拟制。根据食品安全事故情况，协助领导小组研究拟定应急处置方案、工作措施和调度指令。

（三）沟通协调联络。负责领导小组与各工作组、各部门、各院系（部）以及校外相关单位的沟通联络和信息传递。

（四）会务文书管理。负责起草领导小组会议纪要、工作文件等，做好会议组织、记录和档案管理。

（五）督导检查落实。督导检查各工作组、各部门、各院系（部）食品安全事故应急处置工作的落实情况。

（六）总结评估归档。负责对食品安全事故应急处置工作进行总结评估，整理相关资料并归档保存。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园食品安全事故，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.综合协调组。组长由分管校长办公室工作的校领导担任，副组长由校长办公室主任担任。成员单位由校长办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、校医院、食品安全管理办公室等部门组成。办公室设在校长办公室。

主要职责：负责食品安全事故应急处置的综合协调、信息报送、新闻宣传、舆情监控、校园秩序维护等；协助领导小组开展应急处置的现场指挥和协调工作。

2.调查处置组。组长由分管食品安全工作的校领导担任，副组长由食品安全管理办公室主任担任。成员单位由食品安全管理办公室、后勤管理处、校医院、保卫处、相关院系（部）等部门组成。办公室设在食品安全管理办公室。

主要职责：负责食品安全事故原因的调查核实，制定并实施现场控制措施（如隔离病患、封存样品、环境消毒等），评估事故影响范围，提出整改处理意见。

3.医疗救护组。组长由分管校医院工作的校领导担任，副组长由校医院院长担任。成员单位由校医院、保卫处、后勤管理处等部门组成。办公室设在校医院。

主要职责：负责受伤人员的救治、现场医疗救护和卫生防疫工作，组织开展健康监测和预防接种（如需），提供突发公共卫生事件应急处置的技术支持。

4.后勤保障组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。成员单位由后勤管理处、财务处、资产处等部门组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责应急处置期间的后勤服务保障，如供水、供电、供气、食堂运行、物资供应、临时安置等，保障应急处置工作的顺利开展。

5.安全保障组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由保卫处、纪委、监察室等部门组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责食品安全事故现场的安全保卫、交通管制、人员疏散、秩序维护，维护校园及周边治安秩序，配合公安机关开展相关调查取证工作。

6.信息宣传组。组长由分管宣传工作的校领导担任，副组长由宣传部部长担任。成员单位由宣传部、校长办公室、网络安全与信息中心等部门组成。办公室设在宣传部。

主要职责：负责食品安全事故相关信息的收集、整理、分析、上报和发布，组织开展舆论引导和正面宣传，回应社会关切，维护学校声誉。

7.善后处理组。组长由分管学生工作的校领导担任，副组长由学生处处长担任。成员单位由学生处、研究生院、各院系（部）等部门组成。办公室设在学生处。

主要职责：负责受食品安全事故影响师生的安抚、心理疏导、学业指导、纪律处理等善后工作，做好事故调查处理的配合工作，总结经验教训。

8.督导检查组。组长由分管纪检监察工作的校领导担任，副组长由纪委书记担任。成员单位由纪委、监察室、审计处等部门组成。办公室设在纪委监察室。

主要职责：负责对食品安全事故应急处置工作的全过程进行监督检查，重点监督责任落实、措施执行、资金使用等情况，确保应急处置工作依法依规进行。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园食品安全突发事件，建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（二）首报意识。发生突发事件或接到相关报告后，首报单位必须第一时间进行初步核实和信息报送，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（四）完整性。报送信息必须包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（五）续报要求。事件处置过程中，首报单位应根据事件发展变化，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发食品安全事件信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（一）部门报告。事件发生部门或知情单位（以下简称“报告单位”）立即向[南京某学校]校长办公室报告简要信息。

（二）办公室核实与汇总。校长办公室接到报告后，应立即进行初步核实，判断事件性质和级别，并迅速汇总相关信息。

（三）领导小组决策。校长办公室将核实汇总的信息及时报告校园食品安全事故应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长或授权副组长根据事件情况，决定是否启动应急预案及上报级别。

（四）上级报告。领导小组决定启动应急预案后，校长办公室按照规定程序和时限，将事件信息逐级上报至上级主管部门及[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大食品安全突发事件时，需启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告。报告单位在事件发生后40分钟内，必须通过电话向校长办公室报告事件的基本情况、已采取措施和联系人等关键信息。

（二）书面报告。校长办公室在接到电话报告后，应立即整理事件信息，并在2小时内形成书面报告，经领导小组组长审核后，正式上报至上级主管部门及[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、房间）。

（三）规模：涉及的人数、影响范围等。

（四）伤亡：已发生的伤亡人数及伤情状况。

（五）起因：事件发生的原因初步判断。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施及效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（九）报告单位：信息报送的单位名称及联系人、联系方式。

（十）其他：需要补充说明的细节情况。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门或省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在校园食品安全事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关部门及各院系（部）必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各专项应急处置工作组、相关部门及各院系（部）根据职责分工，加强日常值守，完善信息报送、会商研判、协调联动等机制，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，组织各专项应急处置工作组、相关部门及各院系（部）定期评估现有预案的实用性和可操作性，根据法律法规变化、学校实际情况调整、事故教训总结以及演练评估结果，及时修订和完善各类食品安全事故应急预案，形成体系完备、内容科学、针对性强的预案体系。

3.加强应急队伍建设。领导小组办公室统筹规划，各专项应急处置工作组、相关部门及各院系（部）根据应急预案要求，建立健全专兼职相结合的应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工和联系方式，定期开展队伍建设和管理，提升队伍的专业素养和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室制定年度培训演练计划，组织各专项应急处置工作组、相关部门及各院系（部）定期开展食品安全事故应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应能力，提高应急处置人员的实战水平和心理素质。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处牵头，联合食品安全管理办公室、校医院等部门，根据应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急期间所需食品、药品、饮用水、防护用品、消毒用品、照明设备、通讯器材等物资充足、质量合格、取用便捷。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据食品安全事故的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将食品安全事故分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或出现死亡病例，并涉及[师生]生命健康安全受到严重威胁，对[南京某学校]造成重大社会影响，或在学校[校内]范围内造成特别重大社会危害的食品安全事故。

（二）II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成5人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下中毒，或出现死亡病例，并涉及[师生]生命健康安全受到严重威胁，对[南京某学校]造成较大社会影响，或在学校[校内]范围内造成重大社会危害的食品安全事故。

（三）III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成3人以上、5人以下死亡，或10人以上、30人以下中毒，未出现死亡病例，并涉及[师生]生命健康安全受到较大威胁，对[南京某学校]造成一定社会影响，或在学校[校内]范围内造成较大社会危害的食品安全事故。

（四）IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒，未出现死亡病例，并涉及[师生]生命健康安全受到轻微威胁，对[南京某学校]造成较小社会影响，或在学校[校内]范围内造成较小社会危害的食品安全事故。

2.各级食品安全事故应急响应程序

食品安全事故发生后，[南京某学校]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，根据事件等级，迅速启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

1.20分钟内：事件发生部门立即将简要信息报告[南京某学校]校长办公室，校长办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。

2.20分钟内：校长办公室启动I级事件应急处置预案，成立现场指挥部，并根据领导小组指示，在20分钟内将事件信息电话报告[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门和省委办公厅，同时书面报告附送。

3.1小时内：校长办公室在1小时内将详细书面报告（含应急信息核心要素清单内容）报送至上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门。

4.核心动作：成立现场指挥部，立即组织开展现场控制、人员救治、信息发布、舆情引导等应急处置工作，并根据事件发展，及时向上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门报告事态进展和处置情况。

（2）II级事件（橙色预警，重大）应急响应

1.20分钟内：事件发生部门立即将简要信息报告[南京某学校]校长办公室，校长办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。

2.20分钟内：校长办公室启动II级事件应急处置预案，成立现场指挥部，并根据领导小组指示，在20分钟内将事件信息电话报告[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门和省委办公厅，同时书面报告附送。

3.1小时内：校长办公室在1小时内将详细书面报告（含应急信息核心要素清单内容）报送至上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门。

4.核心动作：成立现场指挥部，立即组织开展现场控制、人员救治、食品控制、信息发布、舆情引导等应急处置工作，并根据事件发展，及时向上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门报告事态进展和处置情况。

（3）III级事件（黄色预警，较大）应急响应

1.20分钟内：事件发生部门立即将简要信息报告[南京某学校]校长办公室，校长办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。

2.20分钟内：校长办公室启动III级事件应急处置预案，成立现场指挥部，并根据领导小组指示，在20分钟内将事件信息报告[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门，同时书面报告附送。

3.1小时内：校长办公室在1小时内将详细书面报告（含应急信息核心要素清单内容）报送至上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门。

4.核心动作：成立现场指挥部，立即组织开展现场控制、人员救治、食品控制、信息掌握、情况上报等应急处置工作，并根据事件发展，及时向上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门报告事态进展和处置情况。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

1.20分钟内：事件发生部门立即将简要信息报告[南京某学校]校长办公室，校长办公室立即核实情况并及时向领导小组报告。

2.20分钟内：校长办公室启动IV级事件应急处置预案，成立现场指挥部（可根据实际情况调整），并根据领导小组指示，在20分钟内将事件信息报告[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门。

3.1小时内：校长办公室在1小时内将书面报告（含应急信息核心要素清单内容）报送至上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门。

4.核心动作：成立现场指挥部（可根据实际情况调整），立即组织开展现场控制、人员救治、食品控制、信息掌握、情况上报等应急处置工作，并根据事件发展，及时向上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门报告事态进展和处置情况。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事态扩大，维护校园正常秩序。

（二）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，准确研判事态发展趋势。

（三）及时报告。按规定及时、准确、完整地向上级主管部门和[南京某学校]所在地人民政府相关职能部门报告事件情况、处置进展和需求。

（四）适时发布信息。根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制。建立健全信息收集网络，明确各部门信息收集职责，规范信息收集标准和流程，确保信息来源的广泛性、准确性和及时性。定期开展食品安全风险隐患排查，建立信息收集、分析、研判、预警的常态化机制。

2.信息传递机制。构建多元化信息传递渠道，包括有线网络、无线通讯、应急广播、专用联络电话等，确保信息传递的快速、准确和保密。制定信息传递管理办法，明确信息传递的程序、时限和责任，确保信息传递渠道畅通无阻。

1.信息报送机制。建立规范的信息报送制度，明确各类食品安全事故的信息报送标准、程序和时限，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立健全信息报送审核机制，确保报送信息的真实性、客观性和公正性。

4.信息处理机制。建立健全信息处理流程，明确信息接收、登记、分析、研判、处置和反馈等环节的责任主体和处理要求，确保信息处理的规范化和高效化。加强信息安全管理，确保信息处理的保密性和安全性。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将食品安全应急处置经费纳入[南京某学校]年度预算，并根据实际需要适时增加投入，确保应急处置工作的顺利开展。制定应急经费管理办法，明确经费使用范围、审批程序和监督机制，确保经费使用的规范性和有效性。

2.物资储备保障。由后勤管理处牵头，联合食品安全管理办公室、校医院等部门，根据应急预案要求和实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求，确保应急期间所需食品、药品、饮用水、防护用品、消毒用品、照明设备、通讯器材等物资充足、质量合格、取用便捷。建立健全应急物资储备管理制度，明确物资的采购、储存、维护和补充等环节的责任主体和工作流程。

3.物资管理与维护。制定应急物资管理办法，明确物资的保管、维护和检查等环节的责任主体和工作流程，确保物资完好无损、随时可用。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资质量合格、数量充足，并做好物资的标识和登记工作，确保物资管理的规范化和科学化。特殊应急物资由专人保管，建立特殊物资管理台账，确保物资的安全和保密。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由[南京某学校]各职能部门、院系（部）以及校外相关单位人员组成的应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、安全保障组、信息工作组等。明确各应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求，确保应急队伍的结构优化、人员精干、素质过硬。

2.技术保障。加强食品安全应急处置技术体系建设，建立健全食品安全风险监测、评估、预警和应急处置等技术支撑体系。积极引进先进的食品安全检测技术和设备，提升食品安全应急处置的技术能力。加强技术培训和指导，提高应急处置人员的专业素养和技术水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展食品安全应急处置培训，包括政策法规、应急预案、应急处置流程、自救互救等内容的培训，提高[师生]的食品安全意识和应急处置能力。制定培训计划，明确培训对象、内容、形式、时间和考核办法，确保培训的针对性和实效性。

2.演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织不同规模、不同场景的应急演练，检验应急预案的可行性、应急处置队伍的协同性和应急响应能力。加强演练评估和总结，不