2025年事业单位考试(综合管理类A类)综合应用能力试题与参考答案

2025年事业单位考试(综合管理类A类)综合应用能力试题与参考答案一、归纳概括题（20分）材料一2024年7月，H市“市民客厅”小程序上线，首批接入市人社局、医保局、公积金中心等12个部门，提供退休资格预审、医保账户共济、公积金异地转移接续等76项高频服务。试运行三个月，注册用户突破92万，日均访问量8.4万人次。然而，市热线办回访发现，投诉量同步上升：一是“系统显示材料已上传，窗口却查不到”，占37.2%；二是“线上预约成功，线下排队仍超1小时”，占29.5%；三是“智能客服答非所问”，占21.8%。市大数据中心研判，根源在于“数据回流不及时、线下窗口未同步减压、知识库更新滞后”。9月，市政府印发《“市民客厅”提质增效五条措施》，提出“数据当日回流、预约即来即办、客服‘秒回’达标率90%、差评24小时回应、整改结果7天公示”。截至12月底，投诉量环比下降42%，但“银发族”仍反映“不会用手机、找不到代办”。材料二H市老年大学2024年秋季班招生1.8万人，同比增长65%，智能手机班一席难求。学校聘请“90后”志愿者担任“小老师”，每堂课配备“助教—学员”1:3帮带。结课问卷显示，95%的学员学会“亮码出行”，但仅41%能独立完成“线上挂号”。学员普遍希望“课堂案例再贴近社区、老师语速再慢一点、教材字体再大一点”。学校计划2025年春季班增设“市民客厅”专项模块，把“退休年审、医保共济”做成情景剧，学员边演边学。材料三2024年10月，H市“适老化”国家标准试点启动，对全市政务大厅进行“四改”：抬高柜台5厘米、填单台配老花镜、叫号系统增加“静音震动”手环、自助机上线“关怀模式”。改造后，老年人现场办事时长平均缩短18分钟，但“手写签字”环节因屏幕反光，仍有21%的老年人签字失败。市残联建议“同步推进无障碍通道、语音读屏、盲文办事指南”，市财政局却担心“预算缺口超2000万元”。材料四2024年11月，H市“数字政务体验官”招募，首批120名成员中，超过一半为“银发体验官”。他们随身携带“找茬本”，用照片、短视频记录“不会用、不好用、不敢用”的场景，同步上传至“体验官”平台，平台自动分派给责任单位，限时3天答复。一个月收集问题327个，解决率78%，但“体验官”反映“重复问题占32%，责任单位答复模板化”。市政府常务会议决定，将“体验官”制度写入《数字政务促进条例》，赋予“二次评价”权，对连续两次评价“不满意”的事项，由市纪委监委挂牌督办。问题：请根据给定材料，概括H市在优化“市民客厅”适老化服务方面采取的主要措施及仍存在的突出问题。（20分）【参考答案】主要措施：1.制度层面出台“五条措施”，明确数据回流、预约即办、客服秒回、差评回应、整改公示时限，形成闭环管理。2.流程层面推动线上线下同步减压，通过数据当日回流、预约即来即办，减少老年人现场等待时间。3.知识供给层面组建“银发体验官”队伍，建立“找茬—分派—答复—二次评价”机制，用用户视角倒逼系统迭代。4.设施层面实施“四改”工程，抬高柜台、配老花镜、手环叫号、自助机关怀模式，降低物理门槛。5.教育层面依托老年大学开设智能手机班，引入“90后”志愿者1:3帮带，把高频政务事项改编成情景剧，实现“学用结合”。6.标准层面启动国家级“适老化”试点，将无障碍通道、语音读屏、盲文指南纳入改造清单，提升特殊群体可及性。突出问题：1.数据壁垒仍在，线上已传、线下未查现象占比超三成，回流时效与窗口减压未完全同频。2.老年群体数字鸿沟依然显著，会“亮码”却不会“挂号”，独立操作率不足五成。3.硬件改造细节缺位，屏幕反光导致签字失败率超两成，无障碍预算缺口大，配套推进缓慢。4.客服智能水平低，答非所问占比两成以上，知识库更新滞后于政策调整。5.体验官制度遭遇“模板化”答复，重复问题占比三成，二次评价刚性不足，挂牌督办尚未形成常态震慑。评分细则：措施答出任意5点得10分，突出问题答出任意5点得10分；每点2分，意思相近即可，共20分。二、综合分析题（25分）材料2024年，H市“马路市场”问题反弹，主城区背街小巷流动摊点增至4200个，同比增加42%。市城管局调研发现，68%的摊主为“4050”人员，其中三成曾是家政、餐饮等受疫情冲击行业的失业者；22%的摊主为“日结工”，靠摆摊弥补收入缺口；10%为“体验型”年轻人，把摆摊当作社交方式。摊点日均营业额300—800元，但油烟、噪音、垃圾、占道投诉居高不下，12345热线月均投诉量达2800件。2024年9月，市政府发布《关于设置临时经营场所的指导意见》，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”原则，首批划定72处“潮汐式”便民点，实行“四定”：定时段（5:00—8:30、17:30—22:00）、定区域（黄线内经营）、定品类（早餐、日用百货、非遗手工）、定责任（环卫、食品安全、文明劝导）。试点两个月，投诉量下降35%，但“潮汐点”外溢现象突出，部分摊主为抢占摊位提前2小时“占位”，用电动车、板凳、铁链“圈地”，引发新的纠纷。市商务局测算，若对全部4200个摊点实行“入场式”管理，需建设不少于38处“夜巷广场”，估算土地租金、水电、保洁等成本每年1.1亿元，而摊主月均缴纳摊位费承受能力上限为300元，财政需补贴9000万元。市财政局认为“补贴规模过大，难以持续”，建议“引入社会资本，实行PPP模式”。市城投集团初步测算，若配套集装箱商铺、灯光夜市、直播基地，可带动周边商铺租金上涨15%，三年收回投资，但需让渡17%的摊位给“品牌连锁”，引发“个体摊主被挤出”的担忧。2024年11月，市人大常委会召开专题询问，市城管局、商务局、财政局、城投集团现场应询。城管局局长表示，将探索“信用+星级”管理，对连续30天零投诉的摊主授予“五星”标识，允许其优先选择摊位；财政局局长提出“以奖代补”，把补贴与“星级”挂钩，减少“养懒人”风险；城投集团负责人表示，让渡比例由17%降至10%，并拿出5%摊位免租金提供给“残疾人、低保户”。即便如此，个体摊主代表仍质疑“资本入场后，租金会不会水涨船高”“星级评定是否暗藏权力寻租”。会后，市政府研究室形成《马路市场治理与民生韧性报告》，提出“治理—服务—发展”三维框架：治理维度强调“信用分级+柔性执法”，服务维度提出“摊主社保补贴、小额贷款、技能培训”，发展维度建议“把马路市场纳入城市商业网点规划，打造‘一刻钟便民生活圈’”。报告特别指出，马路市场治理的深层矛盾是“民生韧性”与“城市秩序”的张力，关键要在“放”与“管”之间找到动态平衡点。问题：请结合材料，分析H市马路市场治理面临的核心矛盾，并阐述实现“民生韧性”与“城市秩序”动态平衡的路径。（25分）【参考答案】核心矛盾：1.生存型摊主“刚需”与市民“品质生活”需求之间的利益对冲。68%摊主为“4050”失业人员，摆摊是其家庭收入“最后一公里”；而市民对油烟、噪音、垃圾“零容忍”，二者诉求呈“零和”态势。2.财政“补贴不可持续”与资本“逐利天性”之间的结构性张力。完全财政兜底年均需9000万元，超出预算承受能力；引入PPP虽可缓解财政压力，却面临品牌连锁挤出个体、租金上涨风险，民生属性易被资本逻辑侵蚀。3.行政“信用星级”裁量权与摊主“程序公平”预期之间的治理信任赤字。星级评定标准、程序、救济渠道尚不透明，摊主担忧“暗箱操作”，削弱政策遵从度。4.政策“放”与法律“管”之间的尺度模糊。现行法规对“临时经营场所”属性、执法边界、处罚幅度缺乏细化，城管柔性执法空间过大，易引发“同案不同罚”。动态平衡路径：1.治理维度：（1）建立“信用+积分”数字平台，对接市大数据中心，自动抓取投诉、处罚、点赞数据，生成“绿黄红”三色码，扫码即可查评定依据，压缩自由裁量空间。（2）推行“柔性执法+首违不罚”，对“黄码”摊主下发“整改建议书”，逾期不改再处罚；对“红码”摊主启动“社区托管”，强制参加“文明经营夜校”，实现“处罚—教育—转化”闭环。2.服务维度：（1）财政设立“民生韧性基金”，资金来源为“广告位拍卖+周边商铺租金增值部分+社会捐赠”，实行“星级”阶梯奖补，五星摊主每月可获社保补贴200元、小额贷款贴息3个百分点，既降低财政刚性支出，又提高摊主“信用”溢价。（2）商务部门牵头把马路市场纳入城市商业网点规划，绘制“一刻钟便民生活圈”电子地图，明确“禁止、限制、鼓励”区域，让摊主和市民“一图读懂”，减少“打游击”。3.发展维度：（1）城投集团让渡比例由17%降至10%，再拿出5%免租摊位，剩余85%摊位实行“阶梯租金”，首年300元/月，次年按“星级”浮动，上限不超过500元/月，锁定资本“逐利天花板”。（2）打造“夜市+直播”融合场景，政府提供5G基站、物流快递柜，摊主免费使用；鼓励“五星”摊主与品牌供应链对接，开发“H市手信”联名款，把“流量”变“留量”，实现个体与资本共生而非替代。4.制度维度：（1）市人大常委会加快出台《临时经营场所管理条例》，明确临时摊点“非强制登记”性质、城管执法“三步走”（劝导—整改—处罚）程序，赋予摊主“陈述申辩+行政复议”权利，以法治化稳定预期。（2）建立“摊主理事会+市民观察团”共治机制，理事会由五星摊主、社区、城管、商务四方组成，对摊位分配、星级复评、基金使用行使“共议共决”，观察团实时直播，倒逼治理透明。评分细则：核心矛盾答出任意3点得9分；动态平衡路径答出“治理、服务、发展、制度”四个维度，每维度2—3点，共16分；言之有理即可，共25分。三、提出对策题（25分）材料2024年，H市“僵尸车”投诉量达1.3万件，同比激增65%。市交警支队排查发现，城区公共道路、居民小区、城中村“僵尸车”合计2.1万辆，其中六成为燃油车，车龄超10年；三成多为新能源车，电池报废但残值低；剩余为改装“房车”、广告“花车”。车主弃置原因集中在“维修费高于残值”“报废补贴太低”“过户手续繁琐”。目前，H市机动车报废回收价格按吨计价，小车仅300—400元，车主需自行拖车至30公里外的拆解企业，综合成本近千元。2024年9月，市商务局牵头出台《鼓励老旧车淘汰方案》，把“僵尸车”纳入“提前淘汰”范围，给予0.3万元—1万元补贴，但申请条件要求“车辆手续齐全、车主与登记一致”，而“僵尸车”三成以上行驶证已遗失，两成车主失联，导致实际兑付率不足15%。市城管局尝试“代履行”清理，对停放在公共道路的“僵尸车”张贴公告30日后，强制拖移，但停车场日均保管费20元，三个月无人认领车辆累计保管费1800元，财政不堪重负；且“代履行”程序需交警、城管、街道三方联合认定，平均耗时45天，车主抢在拖移前“挪窝”即可重启程序，执法陷入“猫鼠游戏”。2024年11月，市人大常委会审议《机动车报废条例（草案）》，提出“僵尸车”强制报废、无主车辆“公告—拍卖—拆解”程序，但市司法局担心“程序瑕疵引发行政赔偿”，市财政局担心“拍卖流拍后拆解费用无人买单”。市人大代表李某走访发现，部分“僵尸车”被周边居民“再利用”当仓库、书吧、花房，成为“社区微空间”，但存在燃气罐、电瓶等安全隐患；若“一刀切”清理，既浪费资源，又易引发舆情。2024年12月，市政府召开“僵尸车治理”专题会议，要求“三个月见实效、一年建机制”，但各部门对“认定标准、清理费用、残值归属、程序合法”分歧较大，亟需拿出系统方案。问题：假如你是市政府研究室工作人员，请提出破解“僵尸车”治理难题的可行对策。（25分）【参考答案】1.制定“僵尸车”认定国家标准地方版：（1）技术认定：开发“H市僵尸车识别”小程序，市民拍照上传，AI比对“外观破损、轮胎干瘪、灰尘厚度、年检逾期”四指标，自动推送至交警数据库，系统累计投诉3次以上即列入“疑似清单”，解决“发现难”。（2）法律认定：交警3个工作日现场核查，对“无牌、假牌、套牌、逾期三年未年检”车辆直接认定为“僵尸车”；对有牌车辆张贴“预淘汰告知书”，30日内无人申诉即转入“强制报废”程序，解决“程序合法”争议。2.建立“拖车—停放—拆解”全链条成本分担机制：（1）财政+保险共担：市财政购买“僵尸车清理责任险”，保险公司承担拖车费、保管费；车辆拍卖或拆解残值优先偿还保费，不足部分由财政垫付，解决“费用无人买单”问题。（2）拆解企业竞标：打破“仅一家资质”格局，面向全国招标，承诺“免费拖车+现场估价+线上拍卖”企业准入，政府按“实际拆解量”给予每吨200元补贴，激发市场活力。3.创新“补贴+信用”双激励：（1）“遗失证照”容缺办理：车主凭身份证、车辆左前侧照片即可在线申请报废，交警部门内部核查车架号，无需行驶证，实现“无纸化”兑付。（2）“失联车主”公告推送：通过“交管12123”APP、支付宝、抖音等渠道弹窗公告，15日视为送达；对仍失联车辆，启动“无主物”程序，法院裁定后直接进入“公益拍卖”，缩短周期至60日。（3）“信用奖励”：对主动申请报废车主，给予“交通信用+10分”，次年车险保费下浮5%，提高主动性。4.推行“僵尸车+社区微更新”再利用：（1）安全评估：消防、住建联合对“再利用”车辆进行结构、电路、燃气安全评估，达标后发放“临时空间备案证”，有效期一年。（2）公益改造：社区通过“微更新”基金，对车辆进行彩绘、加装太阳能板，改造成“共享书吧”“流浪猫救助站”，由社会组织托管，政府给予每年5000元运营补贴，实现“变废为宝”。（3）退出机制：备案证到期前30日重新评估，不合格即免费拖走，社区无清理费用负担。5.搭建“僵尸车”治理数字孪生平台：（1）数据共享：打通交警、城管、街道、保险、拆解企业数据，实时显示“发现—认定—拖车—拍卖—拆解”节点，对超时环节亮红灯预警。（2）阳光拍卖：拍卖信息同步至“阿里拍卖”“京东拍卖”，市民可0元围观，确保公开透明；对估价低于500元车辆，启动“公益拆解”通道，残值捐赠给市慈善总会，用于“微更新”基金。（3）公众监督：平台开设“随手拍”端口，对清理过程“直播”，接受在线投诉；对投诉属实的执法人员，纳入“作风问题”数据库，年度考核不得评优。评分细则：每点5分，其中“具体做法”3分、“可行性”2分；言之成理即可，共25分。四、公文写作题（30分）背景材料2024年，H市“青年驿站”项目被列入市政府民生实事，计划全年新建20家，提供床位2000张，供来H市求职、实习、创业的青年“7天免费入住+政策咨询+岗位对接”一站式服务。截至2024年12月15日，已投入运营18家，入住青年1.7万人次，收到感谢信、锦旗300余件；但与此同时，出现“蹭住”“拒退”“虚假应聘”等现象：1.个别人员使用虚假Offer，入住后白天游玩、夜间打游戏，被工作人员劝离时拒不配合；2.部分驿站紧邻居民区，青年深夜聚餐、吉他弹唱，引发居民投诉噪音；3.少数企业HR冒充求职者，批量预订床位，转手给实习生“倒卖”，每张床位收取500元“介绍费”；4.因免费资源稀缺，部分符合条件的青年连续3个月“轮候”仍无法入住，质疑“公平性”。2024年12月20日，团市委、市人社局、市公安局联合召开“青年驿站”优化管理座谈会，决定从2025年1月1日起实行“信用+积分”管理，并明确由团市委牵头起草《H市青年驿站入住管理办法》。作答任务请你以团市委名义，撰写一份《H市青年驿站入住管理办法（试行）》，重点针对“蹭住、噪音、倒卖、公平”四大痛点，提出刚性措施和温情服务，格式规范，条理清晰，450字左右。【参考答案】H市青年驿站入住管理办法（试行）第一条目的依据为规范青年驿站管理，保障来H市求职青年“住得安心、求职顺心”，根据《H市青年发展型城市建设试点方案》，制定本办法。第二条适用对象毕业5年内、非H市户籍、无本地住所，持有效Offer或实习协议的青年。第三条信用入住1.入住前须通过“青年H”小程序实名认证，系统自动比对学信网、社保、征信，信用分低于600分不予受理。2.提供虚假材料即列入“黑名单”，3年内禁止申请，并通报用人单位。第四条积分管理1.入住时赠送100积分，噪音投诉1次扣30分，拒不整改强制退宿；2.参与驿站志愿服务1小时奖20积分，满150积分可优先轮候；3.积分低于60分取消当年入住资格。第五条限时限量每人每年累计免费入住不超过7天，续住须48小时后重新申请；确因面试延期的，凭企业证明可再申请3天。第六条企业预约企业批量预约须上传营业执照、实习名单，经团区委视频核验；发现倒卖床位，取消企业当年预约权，并列入招聘“灰名单”。第七条静音公约22:00后公共区域禁止使用音响；驿站提供静音吉他、耳机供免费借用；居民投诉超3次，驿站立即整改并报告辖区派出所。第八条公平轮候所有申请通过“青年H”实时公示，按“信用+积分”排序；同分情况下，脱贫家庭、残疾青年优先；轮候超30日自动推送同等价位社会公寓优惠券。第九条温情服务驿站设立“就业加油站”，每日推送岗位、政策、交通、文旅信息；对退宿青年自动发送“求职包”邮件，含面试地图、交通补贴二维码。第十条附则本办法由团市委负责解释，自2025年1月1日起施行，试行期一年。评分细则：格式5分（标题、主送、落款、日期齐全）；内容20分，每痛点对应措施4分；语言规范、条理清晰5分；共30分。五、材料写作题（50分）背景材料2024年12月，中央经济工作会议提出“把推进中国式现代化作为最大的政治”。H市作为长三角重要节点城市，常住人口1230万，其中14—35岁青年310万。近年来，H市先后获批“青年发展型城市建设试点”“国家数字经济示范区”，但青年“急难愁盼”依然突出：房价收入比18.7，高于合理区间；适合毕业生的优质岗位集中在互联网、新能源，供给增速放缓；青年科学家、工程师“论文、专利、职称”压力大，创新容错机制不足；青年社群活动“小众化”，圈层壁垒明显；青年参与基层治理渠道碎片化，政策“最后一公里”体感不强。2024年，团市委联合市发改委、市大数据中心发布“青年发展指数”，从“成长力、幸福感、贡献度”三个维度构建指标体系，邀请青年“打分”。结果显示：成长力78.6分，幸福感65.4分，贡献度71.2分。青年在“幸福感”维度留言最多的关键词是“房价”“通勤”“托育”。2024年12月25日，市政府常务会议审议通过《H市青年发展型城市建设三年行动方案（2025—2027年）》，提出“让城市对青年更友好，让青年在城市更有为”，明确“青年安居、青年乐业、青年创新、青年友好、青年参与”五大工程，共22项指标、67项任务。市委书记在动员会上强调，中国式现代化H市篇章，关键在“人”，希望在“青”。要把“青年发展”纳入各级党委政府“一把手”工程，做到“青年有呼声、政府有回应、落实有考核、结果有评估”。作答任务请结合材料，以“让城市对青年更友好，让青年在城市更有为”为主题，自拟题目，写一篇对策性文章，要求观点鲜明、结构严谨、措施可行，1000—1200字。【参考范文】让青年与城市“双向奔赴”城市与青年，从来都是共生共荣的命运共同体。城市因青年而兴，青年因城市而聚。当H市站在“万亿俱乐部”的新起点，面对房价收入比18.7的“高压线”、幸福感65.4分的“及格线”，我们唯有把青年置于中国式现代化的大棋局之中，让政策善意、市场暖意、城市暖色向青年倾斜，才能让“更友好”与“更有为”同频共振，写下“双向奔赴”的时代注脚。一、青年安居：从“一张床”到“一间房”的梯度供给青年住房难题，表面是价格，实质是供给结构失衡。H市将用三年时间构建“驿站—租赁—共有产权”梯度安居链：一是把“青年驿站”扩面至50家，在高铁新城、科学城布点，提供“7+3”免费过渡；二是新增保障性租赁住房5万套，推广“长租公寓+国企趸租”模式，租金不超过同地段市场价的70%；三是试点青年共有产权住房，政府让渡30%产权，青年可在5年内“回购”，实现“先租后售、梯度改善”。同时，建立“青年住房大数据驾驶舱”，实时监测空置率、租金波动，用数据跑赢“炒房”冲动。二、青年乐业：把“岗位池”变成“成长梯”岗位是青年与城市“牵手”的第一媒介。H市将实施“十万岗位倍增”计划：一方面，围绕“2+6”战略性新兴产业，建立“企业提需求—高校出人才—政府给补贴”闭环，对新增招