财政数字档案建设项目用户需求书

1国家档案局印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》明确要求将“档案信息化建设再上新台阶”作为主要目标，并提出全面推进档案资源数字转型，要求机关、团体、企事业单位普遍开展数字档案室建设。为统筹推进财政数字档案管理，引领档案工作转型升级，全面升级现有档案应用，进一步提高数字档案系统运行效率迫在眉睫，拟开展财政数字档案模块建设。本次项目建设内容主要包括：文书档案功能迭代、业务档案功能迭代、专业档案功能建设、档案检索功能迭代、新增专题档案功能、档案编研功能迭代、档案编目功能优化、新增档案统计功能、新增档案日志功能、新增事业单位文件管理功能等内容。(一)文书档案功能迭代文书档案是最传统、最核心的档案类型。主要产生于机关的行政管理活动和通用办公流程。当前运行的电子文书档案管理，记录了机关的核心决策、内部管理、对外联络等过程。文书档案迭代具体要求如下：1.归档流程嵌入。在OA办文流程结束时，自动触发归档流程。红头文件、纪要等直接以原生电子文件进行存储；同时内嵌文件材料归档范围和档案保管期限表，并可根据修改情况进行更新；支持在电子文件办理完毕或业务流程结束后，按照规范开展电子文件整理和预归档工作。2.支持自动采集。在文书档案归档过程中，能够自动采集文件题名、文号、时间、责任人、流程记录等核心元数据，保障其真实性与完整性。2(二)业务档案功能迭代财政业务档案，产生于机关履行其特定核心职能的业务活动，在开展各项核心活动过程中直接形成的、具有保存价值的、不同形式和载体的历史记录。业务档案功能迭代具体要求如下：1.开发分类自定义功能。可以根据业务需要，按照年度新建、调整不同业务目录满足业务档案使用需要。2.开发新增案卷功能。包含且不限于案卷标题、档案编号、全宗号、保管期限、目录号、起止时间、总页数、主题词等。支持新增卷内文件功能，包含且限于标题、档案编号、全宗号、责任者、形成时间、正文、附件、文件编号等。3.开发迁入功能，允许从文书档案归档文件中迁入卷内文件。(三)专业档案功能建设需要开发专业档案功能，包括财政会计档案、科技档案和特种载体档案。专业档案具体要求如下：1.新建会计档案。财政会计档案，是指我厅在履行财政管理、会计核算与监督职能过程中，直接形成的、保存备查的会计相关材料。根据业务档案格式要求，以及会计凭证、会计账簿、财务会计报告等文件保存要求，新建会计档案模块。2.新建科技档案。科技档案，是我厅在承担的科学技术研究与实践活动过程中，产生于科学研究、生产技术、基本建设、设备仪器等活动中直接形成的、具有保存价值的、不同形式和载体的科技文件材料。根据业务档案格式要求，以及科技档案相关需求，新建科技档案模块。3.新建特种载体档案，特种载体档案也称为“声像档案”,指载体非纸质的档案。它们是机关活动的直观记录，包含照片档案、光盘/视频/音频档案、印章/奖牌/奖杯/锦旗/题词等实物档案。根据照片、光盘、印章等不同载体的保存要求，新建特种载体档案模块。(四)档案检索功能迭代档案检索是用户查找和获取档案信息的主要手段，是衡量数字档案室服务能3力的核心指标。迭代升级现有档案检索功能，具体要求如下：1.新增案卷检索，通过定义的查询条件支持查询业务档案、会计档案、科技档案、特种载体档案案卷。2.档案文件检索，用户通过查询条件查找档案文件，包括文书档案、特种载体(印章、实物)档案以及业务档案、会计档案、科技档案、特种载体档案(照片、光盘)的卷内文件。3.多维度元数据检索，支持按题名、文件类型、时间、文号等。专题档案是根据特定主题或项目，将分散在不同门类、不同全宗内的相关档案信息进行系统性聚合而形成的虚拟或实体集合，包含且不限于预算报告、厅长办公会议、领导讲话、大事记、财政信息资料、财政年鉴等。具体要求如下：1.专题档案能够支持内置目录及自定义目录功能。2.专题档案文件应来源于档案编研，允许管理员进行自维护，专题边界要清晰，避免过于宽泛或狭窄。(六)档案编研功能迭代档案编研是以档案文件为素材，按专题(如大事记、组织沿革、专题汇编、报告等)对档案文件进行检索、筛选、加工，最终形成可发布的档案资料。功能迭代具体要求如下：1.新增权限配置。档案来源能够允许业务处室管理员新增或从文书档案进行选取源文件。2.新增审核流程。档案审核与发布能够让业务处室管理员新增专题档案后提交至档案管理员进行审核。档案管理员审核通过后，文件自动进入专题档案相应，档案管理员也可新增直接发布至专题档案。(七)档案编目功能优化档案编目是指按照特定的规则和方法，对整理完毕的档案进行著录、标引，4并编制检索工具的系统性工作过程。功能优化具体要求如下：1.归档文件支持年度、保管期限、室编件号进行查询检索；案卷支持年度、目录号、案卷号进行查询检索；卷内文件支持年度、目录号、卷内文件进行查询2.支持导出，能够按照不同模板导出归档文件、案卷、卷内文件目录。档案统计是通过量化方法，反映档案工作状况、档案资源构成和利用情况的1.档案资源统计。能够按照年度、保管期限分别统计文书档案、业务档案、科技档案、特种载体档案的数量，同时支持导出。2.档案著录统计。能够支持按照年度、案卷及卷内文件、档案来源分别统计文书档案、业务档案、科技档案、特种载体的档案著录，同时支持导出。(九)新增档案日志功能档案日志记录数字档案所有操作行为，具体要求如下：档案类目、文件编号、标题、档案编号等信息。档案类目、标题、档案编号等信息。3.筛选查询，支持按照部门、查阅人、标题等要素进行筛选过滤。4.安全存储，日志数据应独立于主业务数据库存储，并有严格的访问权限控制。新增事业单位文件管理功能，具体要求如下：1.事业单位发文功能。发文内容参照财政综合办公平台厅发文字段要素，发文流程参照厅发文和呈报件整体流程。事业单位人员可通过该功能，进行拟稿、5办文和发文。2.事业单位办结库。事业单位发文办结的文件，可自动归档到办结库内。四、非功能性需求(一)信创要求系统整体需满足相关信创要求，包括客户端和服务端，能在信创环境下平稳运行，支持信创服务器、数据库、操作系统等信创设备和产品。本项目产出成果知识产权归建设方所有，项目交付后，承建方负责将项目成果交付建设方。承建方应保证在其为建设方履行本合同过程中所涉及的知识产权不具有侵犯第三方知识产权的行为，如若存在，则与建因承建方未采用适当的网络安全技术和措施，有效保障项目涉及的信息系统安全，或未遵守《网络与数据安全保密协议》构成违约的，经业主方确认后，承建方应赔偿损失，并按以下条款扣减合同支付金额(扣减金额不高于合同尚未支付的金额):1.被财政部、省网信办、省公安厅、省大数据局或其它网络安全监管部门通报网络安全事件的，每次扣减合同金额的10%,通报高危漏洞或隐患的，每次扣减合同金额的2%。2.未经业主方书面同意，将业主方重要数据拷贝或转移到业主方网络环境之外或者介质进行存储、处理的，每次扣减合同金额的5%。3.未经业主方同意，擅自在非业主方的网络并在页面使用“XX省财政厅”或