郑州某公安局社会治安综合治理实施细则

[郑州某公安局]社会治安综合治理实施细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内各类社会治安事件，提升公安机关快速反应和应急处理能力，健全社会治安综合治理机制，最大程度地减少事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本辖区实际，制定本实施细则。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。辖区内成立社会治安综合治理领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内社会治安事件的应对处置工作，建立健全快速反应机制，确保信息接收、研判、指令下达、处置反馈等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生社会治安事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生地公安机关及相关单位启动相应应急预案。辖区内各派出所、企事业单位及社会组织主要负责人是本单位社会治安综合治理工作的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、综合治理的方针，常态化开展社会治安风险排查、矛盾纠纷调解工作，强化情报信息的广泛收集和深度研判，实现早发现、早预警、早报告、早控制、早处置。将社会治安事件控制在萌芽状态，避免造成不良社会影响和公共安全事件。

4.系统联动与群防群控。发生社会治安事件后，相关单位负责人要立即深入一线开展处置工作，控制事态。建立健全公安机关、企事业单位、社会组织及[居民]广泛参与的社会治安综合治理工作格局，形成齐抓共管、群防群治的良好局面。

5.区分性质与依法处置。在处置社会治安事件过程中，要严格区分事件性质，依法保护[居民]的合法权益，坚持合情、合理、合法原则，运用法治思维和法治方式化解矛盾，防止事态扩大和升级，确保社会治安秩序稳定和[居民]生命财产安全。

第三条适用范围

本实施细则适用于辖区内各类社会治安突发事件的应急处置工作。本实施细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，辖区内社会秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

典型示例：非法组织在辖区内广场举行未经批准的集会游行活动；邪教组织在辖区内进行反科学、反人类的说教和活动；辖区内发生[居民]非正常死亡事件，引发群体性围观和不满情绪。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，以及大规模盗窃、抢劫等严重影响社会治安的刑事案件。

典型示例：辖区发生持械伤人恶性案件；发生针对辖区[居民]的爆炸恐怖袭击事件；发生大规模电信网络诈骗案件，造成多名[居民]财产损失。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：辖区内某老旧房屋发生整体坍塌事故；辖区发生较大规模生产安全责任事故；发生涉及多车相撞的重大交通事故导致人员伤亡；辖区大型商场在举办促销活动期间发生人员踩踏事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。包括：辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

典型示例：辖区内发生甲类传染病暴发疫情；发生不明原因群体性食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、冰雹等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：辖区遭遇强台风袭击，造成人员伤亡和财产损失；辖区发生破坏性地震，导致建筑物损毁和道路中断；辖区发生山体滑坡，堵塞河道形成堰塞湖。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区关键信息基础设施的网络攻击事件；在辖区内传播有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用网络发布的有损辖区形象、影响辖区安全稳定的活动；窃取国家及辖区秘密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏辖区网络系统安全运行的事件。

典型示例：辖区政府网站遭受黑客攻击被篡改；发生针对辖区重要信息系统的病毒入侵事件，导致系统瘫痪；在辖区社交平台出现大量虚假信息，引发社会恐慌。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的各类重要考试中，在试卷保密、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的作弊、暴力干扰等事件。

典型示例：辖区内中考试卷在运送途中发生泄露；发生考生持械冲击考场暴力事件；发生大规模有组织替考作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指不属于以上类别但可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害，需要公安机关介入处置的各类突发公共事件。

典型示例：辖区内发生大型群体性械斗事件；辖区发生因征地拆迁引发的严重冲突事件；辖区发生严重暴力恐怖袭击未遂事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

辖区内成立社会治安综合治理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：辖区公安分局局长

副组长：辖区公安分局政委、分管治安工作的副局长

成员：辖区公安分局各主要业务部门负责人（如指挥中心、治安支队、刑侦支队、交警支队、国保支队、网安支队等）、辖区派出所所长、相关企事业单位及社会组织负责人代表。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类社会治安突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级公安机关和属地政府请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在辖区公安分局指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、研判辖区内各类社会治安突发事件相关信息，提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组决策；协调指挥中心与各工作组、各部门之间的联络沟通；及时总结辖区内处理各类社会治安突发事件的经验和做法；督导、检查各派出所、各相关单位落实社会治安综合治理和应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类社会治安突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安分局分管治安工作的副局长担任，副组长由治安支队支队长担任。工作组成员由治安支队、国保支队、各派出所、辖区相关企事业单位及社会组织负责人代表组成。工作组办公室设在治安支队。

主要职责：负责处置辖区内涉及非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件；处置邪教、非法传教等可能引发影响社会稳定的活动；处置[居民]非正常死亡、失踪等可能引发影响社会稳定的事件；维护现场秩序，防止事态扩大；配合相关部门开展调查处置工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安分局分管刑侦工作的副局长担任，副组长由刑侦支队支队长担任。工作组成员由刑侦支队、技侦支队、网安支队、各派出所、辖区相关企事业单位及社会组织负责人代表组成。工作组办公室设在刑侦支队。

主要职责：负责处置辖区内发生的，造成或可能造成人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件（如持刀伤人、爆炸等）；处置针对[居民]的各类恐怖袭击事件；处置大规模盗窃、抢劫等严重影响社会治安的刑事案件；开展现场勘查、证据收集、嫌疑人追捕等工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安分局分管交通或应急工作的副局长担任，副组长由交警支队支队长或相关业务部门负责人担任。工作组成员由交警支队、消防支队、各派出所、辖区相关企事业单位及社会组织负责人代表组成。工作组办公室设在交警支队。

主要职责：负责处置辖区内发生的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故引发的治安问题；处置安全生产事故引发的治安问题；处置重大交通事故引发的群伤事件；处置大型群体活动公共安全事故中的治安秩序问题；配合相关部门开展抢险救援和现场处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安分局分管国保或应急工作的副局长担任，副组长由国保支队支队长或相关业务部门负责人担任。工作组成员由国保支队、网安支队、各派出所、辖区相关医疗机构及企事业单位负责人代表组成。工作组办公室设在国保支队。

主要职责：负责配合卫生健康等部门处置辖区内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病等可能引发的社会治安问题；维护医疗机构秩序，防范发生冲击、报复医务人员等事件；处置因疫情引发的群体性聚集、恐慌等行为；保障重要物资运输和人员流动秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安分局分管应急工作的副局长担任，副组长由指挥中心负责人或相关业务部门负责人担任。工作组成员由指挥中心、各派出所、交警支队、消防支队、辖区相关企事业单位及社会组织负责人代表组成。工作组办公室设在指挥中心。

主要职责：负责在自然灾害（如台风、洪水、地震等）发生时，维护灾区现场秩序，保护[居民]生命财产安全；开展灾情信息收集和报送；协助开展人员搜救、疏散转移；保障抢险救灾人员通行和通信畅通；处置因自然灾害引发的盗窃、抢劫等次生治安问题。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安分局分管网安工作的副局长担任，副组长由网安支队支队长担任。工作组成员由网安支队、各派出所、辖区关键信息基础设施运营单位及企事业单位负责人代表组成。工作组办公室设在网安支队。

主要职责：负责处置辖区内发生的针对关键信息基础设施的网络攻击事件；处置在辖区内利用网络传播有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和发布有害信息，影响社会稳定的事件；处置窃取国家及辖区秘密信息，可能造成严重后果的事件；开展网络舆情监测和引导，维护网络空间安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由辖区公安分局分管治安或应急工作的副局长担任，副组长由治安支队或相关业务部门负责人担任。工作组成员由治安支队、各派出所、辖区相关考点及学校负责人代表组成。工作组办公室设在治安支队。

主要职责：负责保障辖区内各类重要考试（如中考、高考等）的顺利进行，维护考点秩序；处置在命题、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件；处置在考试实施、阅卷等过程中发生的作弊、暴力干扰等事件；迅速控制现场，保护证据，确保考试安全。

8.突发事件信息工作组。组长由辖区公安分局分管指挥中心或办公室工作的副局长担任，副组长由指挥中心负责人或办公室负责人担任。工作组成员由指挥中心、办公室、宣传科、网安支队、各派出所负责人代表组成。工作组办公室设在指挥中心。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内各类社会治安突发事件的动态信息，了解各部门的工作情况；编辑信息专报，及时、精准、全面向上级公安机关和属地政府报送紧急信息；为领导决策和应急处置提供信息支持；管理突发事件的信息发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警辖区内各类社会治安突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

辖区内各部门及单位在处置或发现社会治安突发事件后，必须遵循以下核心原则进行信息报送：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识。任何部门或单位发现突发事件或接到相关报告后，首报责任人必须第一时间向[辖区]公安机关指定部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得虚构、夸大或隐瞒事件真相。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，反映事件全貌。

（5）续报要求。对于事件发展变化情况，首报部门或单位应在持续跟进了解后，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

辖区内各部门及单位发现或接到社会治安突发事件信息后，应按照以下流程进行逐级报送：

（部门）→[辖区]公安机关指定接收部门（如指挥中心）→[辖区]社会治安综合治理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）→上级公安机关及属地政府相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大社会治安突发事件，或根据事件性质判断需要立即采取重大应急措施的，除按规定进行电话报告外，还必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（部门）→[辖区]公安机关指定接收部门（如指挥中心）→领导小组办公室→上级公安机关及属地政府相关部门。

书面报告应使用统一规范的格式，包含应急信息核心要素清单所列内容，并标明密级和紧急程度。

4.应急信息核心要素清单

报送的社会治安突发事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体路段、建筑物或区域）。

（3）规模：事件涉及的人数、范围、影响程度等。

（4）伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数（包括死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因：事件发生的初步原因或背景情况。

（6）评估：根据初步掌握的情况对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位：信息报送部门或单位的名称。

（10）报告人：信息报送的具体责任人姓名及联系方式。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

根据相关规定，辖区内发生的下列六类重大突发事件，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[辖区]社会治安综合治理突发事件处置领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门要在领导小组的部署下，加强应急机制的日常建设和管理，包括信息收集、风险研判、隐患排查、值班值守等制度的落实，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应各类突发事件。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室要牵头，组织各专项工作组及相关部门，根据实际情况变化和上级要求，定期对辖区内各类社会治安突发事件的应急预案进行修订和完善，使其更具针对性、实用性和可操作性，并确保预案的普及和知晓。

3.加强应急队伍建设。要建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的应急队伍，包括公安机关各类专业处置力量和协同单位的力量。要加强队伍的日常训练和战备管理，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展针对不同类型社会治安突发事件的应急培训和模拟演练，包括知识讲解、技能训练、指挥协同、处置流程等，提高相关人员的应急意识和处置能力，检验预案的可行性和有效性，并根据演练情况进一步完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照规定，做好各类应急物资（如防护用品、通讯设备、交通工具、照明器材、医疗用品等）的储备、管理和维护工作，建立台账，定期检查，确保物资种类齐全、数量充足、质量合格、存放安全，并能够根据需要及时调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

辖区内社会治安突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或严重危害公共安全、社会稳定，需要跨省、跨市协调处置的突发事件。例如：发生重大暴恐袭击事件，造成或可能造成重大人员伤亡；发生重大自然灾害，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响辖区社会秩序。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或危害公共安全、社会稳定，需要市级层面协调处置的突发事件。例如：发生重大治安案件，造成或可能造成重大人员伤亡；发生较大规模群体性事件，严重影响辖区社会稳定。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或危害公共安全、社会稳定，需要区县级层面协调处置的突发事件。例如：发生较大治安案件，造成或可能造成人员伤亡；发生一定规模群体性事件，对辖区社会秩序造成一定程度影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下，或危害公共安全、社会稳定，需要基层组织协调处置的突发事件。例如：发生一般治安案件，造成或可能造成人员受伤；发生较小规模群体性事件，对辖区社会秩序造成较小影响。

2.各级事件应急响应程序

辖区内发生社会治安突发事件后，应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、属地管理、协同联动”的原则，迅速开展应急处置工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位必须在20分钟内将事件信息报告至[辖区]公安机关指挥中心，并立即启动最高级别应急预案。辖区公安机关指挥中心接报后，立即向[辖区]社会治安综合治理突发事件处置领导小组（以下简称领导小组）报告，领导小组立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。现场指挥部要在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议上报至省公安厅和属地政府。

核心动作：立即启动最高级别应急响应机制，成立现场指挥部，调集警力，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息收集、舆论引导等工作，并加强与上级公安机关和相关部门的沟通协调，请求支援和指导。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位必须在20分钟内将事件信息报告至[辖区]公安机关指挥中心，并立即启动相应级别应急预案。辖区公安机关指挥中心接报后，立即向领导小组报告，领导小组根据事件情况，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部要在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议上报至省公安厅和属地政府。

核心动作：迅速启动相应级别应急响应机制，成立现场指挥部，调集警力，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息收集、舆论引导等工作，并加强与上级公安机关和相关部门的沟通协调，请求支援和指导。

（3）较大事件（III级）应急响应

辖区内发生较大事件（III级）后，事发单位必须在20分钟内将事件信息报告至[辖区]公安机关指挥中心，并立即启动相应级别应急预案。辖区公安机关指挥中心接报后，立即向领导小组报告，领导小组根据事件情况，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部要在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议上报至市公安厅和属地政府。

核心动作：及时启动相应级别应急响应机制，成立现场指挥部，调集警力，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息收集、舆论引导等工作，并加强与上级公安机关和相关部门的沟通协调，请求支援和指导。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位必须在20分钟内将事件信息报告至[辖区]公安机关指挥中心，并立即启动相应级别应急预案。辖区公安机关指挥中心接报后，及时向领导小组办公室报告，领导小组根据事件情况，研究决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。事发单位或部门要在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议上报至区公安分局和属地政府。

核心动作：根据事件情况启动相应级别应急响应机制，必要时成立现场指挥部，调集警力，开展现场控制、人员疏散、伤员救治、信息收集、舆论引导等工作，并加强与上级公安机关和相关部门的沟通协调，请求支援和指导。

3.现场指挥部核心任务

辖区内社会治安突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要任务包括：

（1）控制事态发展。迅速组织警力力量，采取有效措施，控制现场局面，防止事态扩大和蔓延，保障[居民]生命财产安全。

（2）掌握事件进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件的发展态势、影响范围和原因，为制定处置方案提供依据。

（3）及时向上级报告。根据事件情况，及时、准确、全面地向领导小组和上级公安机关报告事件信息、处置进展和存在问题，争取指示和支援。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组的统一部署，适时向社会发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

辖区内必须建立健全覆盖全面的社会治安突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息流转高效有序。要完善信息传输渠道，包括有线通讯、无线通讯、卫星通讯等，确保各类传输渠道畅通无阻，相关信息传输设施和通讯设备必须定期检查、维护，保证其处于良好工作状态，确保在任何情况下都能实现信息的及时、准确传递。建立健全信息安全保障制度，加强网络安全防护，确保信息传输过程的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。辖区公安机关要将社会治安突发事件应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。应急处置经费应专款专用，并建立严格的财务管理制度，确保资金使用的规范、高效。

（2）物资储备。辖区公安机关应当根据辖区实际情况和各类突发事件应急预案，建立健全关键应急物资（包括但不限于医疗急救药品、防护用品、通讯设备、交通工具、照明器材、破拆工具、消防器材、应急食品、饮用水等）的储备制度。应急物资的储备地点应选择安全、交通便利的场所，并指定专人负责保管。保管人员应定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资种类齐全、数量充足、质量合格，并建立物资管理台账，实现规范化管理。特殊应急物资（如重要通讯设备、专业救援器材等）应设置专库，由具备相应资质的专人专柜保管，并制定严格的领用、归还、补充制度，确保应急物资随时能够充足、及时供应。

第十三条人员与技术保障

（1）队伍建设。辖区公安机关要组建常备应急队伍和预备应急队伍，作为应急处置工作的骨干力量。常备应急队伍由公安机关内部民警及相关单位骨干人员组成，实行专业化、常态化的管理，定期开展培训和演练，提升其快速反应和现场处置能力。预备应急队伍由辖区公安机关根据需要动员调配，由辖区企事业单位、社会组织及志愿者等组成，作为应急处置的补充力量。要不断优化应急队伍的结构，提升人员素质，并积极寻求专业领域的技术指导，提升应急处置的专业化水平。

（2）技术支撑。辖区公安机关要充分利用现代信息技术，建立健全社会治安突发事件应急指挥平台，实现信息收集、分析、研判、决策、指挥、调度、处置、评估等功能。要加强应急通信系统建设，配备先进的通信设备，确保应急处置过程中信息传递的及时、准确、畅通。要建立专家咨询机制，邀请相关领域专家为应急处置提供专业指导和支持。

第十四条培训与演练保障

辖区公安机关要建立健全社会治安突发事件应急处置培训制度，定期组织开展针对不同类型事件的应急处置技能培训，包括法律法规、业务知识、应急处置程序、安全防护等内容，提升相关人员的应急意识和应急处置能力。要定期组织跨部门、跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的实用性，检验应急队伍的实战能力，检验部门协同配合能力。通过演练，查找不足，及时修订完善应急预案。要积极鼓励和支持辖区企事业单位、社会组织及志愿者队伍参与应急处置演练，提升社会力量的参与度和协同作战能力。同时，要加强与其他地区公安机关的交流协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

辖区公安机关必须从制度建设、组