2025年国考申论真题市地级综合管理与行政执法岗位模拟试卷及答案

2025年国考申论练习题市地级综合管理与行政执法岗位模拟试卷及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。满分为100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年8月，G市阳光街道综合行政执法队收到市民举报，称辖区内晨光路早市存在流动摊贩占道经营问题。执法队队员老李和小王前往现场，发现20余个流动摊位将2米宽的人行道占去大半，行人需侧身通过。按以往惯例，执法队可直接开具500元罚单并暂扣经营工具，但老李观察到多数摊贩是60岁以上老人，售卖的是自家种植的蔬菜、手工制作的早点，且部分人出示了社区开具的“家庭困难证明”。“咱们先不着急罚，试试新办法。”老李掏出随身携带的“温情提示卡”，卡片上印着：“您的经营行为影响了行人通行，根据《G市市容环境卫生管理条例》第23条，需规范经营。本次为首次违规，现予提醒；若再次违规，将依法处理。”同时，他联系街道便民服务中心，告知摊贩可申请临时便民摊位，每月仅需缴纳50元管理费，位置在早市西侧空地，不影响交通。一个月后复查，晨光路占道问题基本消失，12个摊贩成功申请了便民摊位，3个因年龄过大转行卖手工编织品。老李在工作日志中写道：“执法不是为了惩罚，是为了让城市更有序、群众更安心。”资料22024年10月，《行政处罚法》实施五周年之际，法学专家张教授在《法治日报》发表评论：“‘首违不罚’不是纵容违法，而是通过教育引导提升执法效能。”据统计，2023年全国市场监管系统适用“首违不罚”案件达28.6万件，涉及罚款金额约4.2亿元，其中85%的当事人在整改后未再违法。张教授强调：“柔性执法的前提是‘刚性规范’——必须明确适用条件（如违法情节轻微、无危害后果、及时改正）、程序流程（告知、记录、备案），否则可能导致执法随意性，损害法律权威。”资料3H市枫桥镇自2023年推行“执法+服务”模式，将综合执法队与社区网格员、志愿者组成“治理共同体”。针对辖区内餐饮商户油烟扰民问题，执法队不再“一罚了之”，而是联合环保部门上门指导：免费安装油烟净化设备的商户可申请30%补贴；对不愿整改的商户，通过“执法+调解”，组织居民代表与商户协商，明确整改期限；对屡教不改的，依法顶格处罚并公示。2024年9月，枫桥镇召开“执法开放日”，邀请商户、居民参观执法流程，现场解答“为什么罚”“怎么改”等问题。某火锅店老板陈女士说：“以前觉得执法就是‘找碴儿’，现在知道他们帮我们算过环保设备的‘经济账’，补贴后每年能省8000多元，我们当然愿意配合。”资料42024年11月，D市开展“行政执法满意度”调查，回收有效问卷1.2万份。结果显示：78%的受访者认可“柔性执法”的积极作用，但32%的商户担心“今天不罚，明天会不会加倍罚”；25%的居民认为“对个别屡教不改者太宽松，损害公共利益”；18%的执法人员反映，“柔性执法”缺乏统一操作标准，遇到复杂情况容易引发争议。个体商户刘先生坦言：“上次没被罚，我挺感激，但执法队没说清楚‘下次’是多久、什么情况算‘再次违规’。万一我不小心又犯了，会不会直接重罚？”退休教师王女士说：“小区里有个摊贩总在消防通道卖菜，执法队来了三次都只是提醒，结果上周真的堵了消防车，差点出大事！”资料52024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于严格规范公正文明执法的指导意见》（以下简称《意见》），明确要求：“坚持执法力度与温度相统一，既要严格依法履行职责，又要充分考虑群众合理诉求；建立‘轻微违法首违不罚’清单动态调整机制，明确适用范围和程序；加强执法人员培训，提升沟通能力和政策解读水平。”《意见》特别强调：“对涉及公共安全、群众生命健康的违法行为，必须严格执法、从重处罚，坚决杜绝‘宽松软’。”作答要求一、根据“给定资料1-3”，概括基层执法中“柔性执法”的具体做法。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。二、“给定资料4”中提到，“柔性执法”引发了部分群众和商户的顾虑。请结合“给定资料2、4、5”，分析“执法温度”与“法治力度”的关系。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。三、针对“给定资料4”中商户和居民的顾虑，请你以D市综合行政执法局工作人员的身份，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行；不超过350字。四、H市枫桥镇“执法+服务”模式成效显著，市综合行政执法局拟推广这一经验。请根据“给定资料3”，撰写一份关于枫桥镇“执法+服务”模式的简报。（20分）要求：内容完整，格式规范；不超过400字。五、“给定资料”提到，基层执法需要“刚柔并济”。请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案一、根据“给定资料1-3”，概括基层执法中“柔性执法”的具体做法。基层“柔性执法”做法包括：①提示引导代替处罚：首次违规发放“温情提示卡”，明确违法条款及整改方向；②联动服务解决需求：联系便民服务中心，引导申请临时摊位、提供补贴等，解决经营难题；③多元主体协同治理：联合社区、志愿者、环保部门等组成“治理共同体”，上门指导整改；④开放沟通增进理解：开展“执法开放日”，现场解答问题，算清“经济账”，提升配合度。（198字）二、分析“执法温度”与“法治力度”的关系。二者是辩证统一的关系，缺一不可。一方面，“执法温度”是法治的人文体现：通过“首违不罚”、指导服务等柔性方式，减少群众抵触，提升整改自觉性（如G市、H市案例），符合《行政处罚法》教育为主的立法精神。另一方面，“法治力度”是温度的底线保障：柔性执法需以明确的适用条件（情节轻微、及时改正）、程序规范为前提（如《意见》要求），否则易导致执法随意；对涉及公共安全等严重违法（如消防通道堵塞），必须严格执法，维护法律权威。只有刚柔并济，才能实现“既解决问题，又温暖人心”的治理目标。（299字）三、针对“给定资料4”中商户和居民的顾虑，提出解决建议。1.明确“柔性执法”标准：制定“首违不罚”负面清单（如公共安全类违法不适用），公开“再次违规”界定（如3个月内同类违法）、处罚梯度（首次提醒、二次警告、三次处罚），消除商户疑虑。2.强化重点领域刚性执法：对消防通道堵塞等危害公共安全行为，建立“快速响应+顶格处罚”机制，联合社区安装监控，发现一起、查处一起，回应居民关切。3.加强执法过程公示：通过执法记录仪全程记录“柔性执法”过程，在政务平台公示整改情况，接受群众监督，避免“暗箱操作”。4.开展政策解读培训：组织执法人员进社区、进商户，发放“执法明白卡”，用案例说明“为何不罚”“何时会罚”，提升群众理解度。（348字）四、关于枫桥镇“执法+服务”模式的简报枫桥镇“执法+服务”模式经验总结为提升基层执法效能，H市枫桥镇自2023年探索“执法+服务”模式，成效显著，现将经验简报如下：主要做法：一是多元协同治理。综合执法队联合社区网格员、志愿者、环保部门组成“治理共同体”，针对餐饮油烟扰民等问题，提供“指导+服务”。二是分类精准施策。对配合商户，提供油烟净化设备30%补贴；对观望商户，组织居民与商户协商，明确整改期限；对屡教不改者，依法处罚并公示。三是开放沟通互动。开展“执法开放日”，邀请商户、居民参观执法流程，现场解答“为什么罚”“怎么改”等问题，算清环保设备“经济账”（如补贴后年省8000元）。成效：商户配合度显著提升，执法矛盾大幅减少，群众满意度达92%。枫桥镇综合行政执法队2024年12月（398字）五、刚柔并济，绘就基层治理新图景基层是社会治理的“最后一公里”，执法则是连接法治与民生的“关键纽带”。从G市“温情提示卡”化解早市矛盾，到H市“执法+服务”破解油烟难题，再到中央《意见》强调“刚柔并济”，实践与政策共同指向一个真理：基层执法既要“铁面”守底线，也要“暖心”解民忧，唯有刚柔相济，方能实现“法安天下，德润人心”的治理愿景。刚性执法是基层治理的“定盘星”。法律的权威在于实施，执法的生命在于严格。如果对违法行为一味妥协，不仅会纵容“破窗效应”，更会损害公共利益和法治尊严。D市某摊贩长期占用消防通道卖菜，执法队三次提醒仍不整改，最终导致消防车被堵——这一案例深刻警示：涉及群众生命健康、公共安全的领域，必须“零容忍”。《意见》明确要求“对涉及公共安全的违法行为严格执法、从重处罚”，正是因为这些行为触碰的是社会秩序的底线。唯有以“刚性”立规矩，才能让群众明白“法不可越”，让执法者坚守“责不可怠”。柔性执法是基层治理的“连心桥”。执法的目的不是处罚，而是引导群众自觉守法。G市老李面对困难摊贩，没有直接罚款，而是发放“温情提示卡”并帮其申请便民摊位；H市执法队为餐饮商户算“经济账”，用补贴引导安装油烟设备——这些“柔性”举措，既守住了法律的边界，又传递了治理的温度。正如《行政处罚法》强调“教育为主、处罚为辅”，柔性执法本质上是“以民为本”的体现。当执法者从“管着你”转变为“帮着你”，群众从“要我改”转变为“我要改”，治理的阻力自然转化为合力。刚柔并济，关键在“度”的把握。“刚”不是简单粗暴，“柔”不是无原则妥协，二者的平衡需要制度支撑和能力保障。一方面，要建立“柔性执法”的“硬标准”：明确“首违不罚”的适用条件（如情节轻微、及时改正）、程序流程（告知、记录、备案），避免执法随意性；动态调整“不罚清单”，将公共安全类违法排除在外，确保“柔”有边界。另一方