职业健康安全管理体系要求及使用指南

职业健康安全管理体系要求及使用指南引言职业健康安全管理体系（OHSMS）旨在帮助组织管理其职业健康安全风险，保护员工和其他相关方免受工作场所可能存在的危害。《》为组织建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系提供了详细的要求和指导。以下将对其详细内容进行阐述。范围本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，通过采用系统的方法来应对其职业健康安全风险和机遇。本标准适用于任何有下列愿望的组织：1.建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与职业健康安全管理体系相关的内外部问题；2.证实其符合所声明的职业健康安全管理体系要求；3.通过下列方式展示符合本标准：-进行自我声明；-寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认；-寻求外部组织对其自我声明的确认；-寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证或注册。规范性引用文件无规范性引用文件。但组织可参考相关的法律法规、行业标准等文件来完善其职业健康安全管理体系。术语和定义本标准采用了一系列特定的术语和定义，以确保各方对标准内容的理解一致。以下是一些重要的术语：1.职业健康安全：影响或可能影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。2.职业健康安全管理体系：用于实现职业健康安全方针的一组相互关联或相互作用的要素，包括组织结构、职责、惯例、程序、过程和资源。3.最高管理者：在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。4.相关方：能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织。5.风险：不确定性的影响。在职业健康安全领域，风险通常指可能导致伤害或健康损害的事件发生的可能性和后果的组合。6.机遇：可能导致采用新实践、推出新产品、开辟新市场、赢得新客户、建立合作伙伴关系、利用新技术和其他可取和可行的事物，以应对组织或其职业健康安全管理体系所面临的有害影响的情形。组织所处的环境理解组织及其所处的环境组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的内外部问题。这些问题可以包括：1.内部问题：组织的价值观、文化、人员能力、管理体系的成熟度、设施和设备的状况等。2.外部问题：法律法规要求、技术发展、社会文化因素、经济形势、自然环境等。组织应定期监视和评审这些内外部问题，以确保其职业健康安全管理体系能够适应不断变化的环境。理解相关方的需求和期望组织应确定与职业健康安全管理体系有关的相关方，并确定这些相关方的有关需求和期望（即要求）。相关方可能包括员工、顾客、供应商、监管机构、社区等。组织应收集和分析相关方的需求和期望，并将其融入到职业健康安全管理体系的策划和实施中。确定职业健康安全管理体系的范围组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以界定其范围。范围应明确说明职业健康安全管理体系所覆盖的活动、产品和服务，以及所涉及的场所和人员。范围的确定应考虑组织的内外部问题、相关方的需求和期望，以及法律法规要求。职业健康安全管理体系组织应按照本标准的要求，建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用。职业健康安全管理体系应与组织的战略方向和业务过程相结合，以实现组织的职业健康安全目标。领导作用领导作用和承诺最高管理者应证实其对职业健康安全管理体系的领导作用和承诺，通过以下方式：1.对职业健康安全管理体系的有效性负责；2.确保制定职业健康安全方针和职业健康安全目标，并与组织的战略方向相一致；3.确保将职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程；4.确保可获得建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源；5.沟通有效的职业健康安全管理和符合职业健康安全管理体系要求的重要性；6.确保职业健康安全管理体系实现其预期结果；7.指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献；8.促进持续改进；9.支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。职业健康安全方针最高管理者应制定、实施和保持职业健康安全方针，方针应：1.适合组织的宗旨和组织所处的环境，包括其活动、产品和服务的性质、规模和复杂性；2.为制定职业健康安全目标提供框架；3.包括防止人身伤害和健康损害以及持续改进职业健康安全管理体系有效性的承诺；4.包括遵守适用的法律法规要求以及组织应遵守的其他要求的承诺；5.予以公开。组织的岗位、职责和权限最高管理者应确保在组织内部分配并沟通职业健康安全管理体系内相关岗位的职责和权限。应确保员工意识到他们对职业健康安全的义务和责任，并且有能力履行这些责任。策划应对风险和机遇的措施组织应策划：1.应对这些风险和机遇的措施；2.如何：-在职业健康安全管理体系过程中整合并实施这些措施；-评价这些措施的有效性。应对风险和机遇的措施应与风险和机遇对职业健康安全管理体系预期结果的潜在影响相适应。职业健康安全目标及其实现的策划组织应针对其相关职能和层次建立职业健康安全目标，职业健康安全目标应：1.与职业健康安全方针一致；2.可测量（可行时）；3.考虑适用的要求；4.与风险和机遇的评价结果相适应；5.得到监视；6.得到沟通；7.适当时予以更新。组织应策划如何实现其职业健康安全目标，策划应包括：1.采取的措施；2.需要的资源；3.责任人；4.完成的时间表。支持资源组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源。资源可包括人员、基础设施、技术、信息等。能力组织应：1.确定在其控制下工作，对组织职业健康安全绩效和职业健康安全管理体系有效性有影响的人员所需具备的能力；2.基于适当的教育、培训或经历，确保这些人员具备所需能力；3.适用时，采取措施以获得所需的能力，并评价措施的有效性；4.保留适当的文件化信息作为能力的证据。意识组织应确保在其控制下工作的人员意识到：1.职业健康安全方针；2.他们对职业健康安全管理体系有效性的贡献，包括改进职业健康安全绩效的益处；3.不符合职业健康安全管理体系要求可能引发的后果。沟通组织应建立、实施和保持与职业健康安全管理体系相关的内部和外部沟通所需的过程，包括：1.沟通什么；2.何时沟通；3.与谁沟通；4.如何沟通；5.谁负责沟通。文件化信息组织应确定和控制职业健康安全管理体系所需的文件化信息，以确保：1.文件化信息在需要的时间和场所均可获得并适用；2.文件化信息得到妥善保护（如防止失密、不当使用或完整性受损）。运行运行策划和控制组织应策划、实施和控制满足职业健康安全管理体系要求以及实施第6章所确定的措施所需的过程，通过：1.建立过程准则；2.按照准则实施过程控制；3.保持充分的文件化信息，以确信过程按策划予以实施。应急准备和响应组织应建立、实施和保持一个或多个程序，用于识别可能对工作场所内的人员造成伤害或健康损害的潜在紧急情况，并做出响应。程序应包括：1.应急响应的职责和权限；2.应急响应的步骤和方法；3.应急资源的配备和管理；4.应急演练的计划和实施；5.对应急演练和事件的评审和改进。绩效评价监视、测量、分析和评价组织应建立、实施和保持一个或多个程序，以定期监视、测量、分析和评价职业健康安全绩效。程序应包括：1.监视和测量的对象和方法；2.数据的收集和分析方法；3.绩效指标的确定和评价标准；4.评价结果的记录和报告。内部审核组织应按照策划的时间间隔进行内部审核，以确定职业健康安全管理体系是否：1.符合组织自身的职业健康安全管理体系要求；2.得到有效实施和保持。组织应策划、制定、实施和保持一个或多个内部审核方案，包括审核的准则、范围、频次和方法。管理评审最高管理者应按照策划的时间间隔对组织的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。管理评审应包括对以下方面的评价：1.职业健康安全管理体系的绩效；2.方针和目标的实现程度；3.内外部问题的变化；4.相关方的需求和期望的变化；5.预防措施和纠正措施的有效性；6.持续改进的机会。改进不符合和纠正措施当发生不符合时，组织应：1.对不符合做出响应，适用时：-采取措施控制并纠正不符合；-处理后果；2.通过以下方式评价消除不符合原因的措施需求，以防止不符合再次发生或在其他场合发生：-评审不符合；-确定不符合的原因；-确定是否存在或可能发生类似的不符合；3.实施所需的措施；4.评审所采取的纠正措施的有效性；5.必要时，对职业健康安全管理体系进行变更。持续改进组织应持续改进职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性。持续改进应包括：1.不断寻求改进的机会；2.制定改进目标和计划；3.实施改进措施；4.评价改进效果。一、单项选择题（每题2分，共20分）1.职业健康安全管理体系的预期结果不包括以下哪项（）A.预防与工作相关的伤害和健康损害B.提高职业健康安全绩效C.增加组织的经济效益D.满足相关方的需求和期望答案：C2.以下哪个术语是指在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人（）A.管理者代表B.最高管理者C.安全经理D.质量负责人答案：B3.职业健康安全方针应不包括以下哪项内容（）A.适合组织的宗旨和环境B.为制定职业健康安全目标提供框架C.包括提高员工工资的承诺D.包括防止人身伤害和健康损害的承诺答案：C4.组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源，以下不属于资源的是（）A.人员B.资金C.时间D.竞争对手的信息答案：D5.组织在确定职业健康安全管理体系的范围时，不需要考虑的因素是（）A.组织的内外部问题B.相关方的需求和期望C.竞争对手的规模D.法律法规要求答案：C6.应急准备和响应程序不包括以下哪项内容（）A.应急响应的职责和权限B.应急演练的计划和实施C.员工的绩效考核D.应急资源的配备和管理答案：C7.内部审核的目的不包括以下哪项（）A.确定职业健康安全管理体系是否符合组织自身的要求B.确定职业健康安全管理体系是否得到有效实施和保持C.为组织获取更多的经济利益D.发现职业健康安全管理体系存在的问题答案：C8.管理评审应包括对以下方面的评价，但不包括（）A.职业健康安全管理体系的绩效B.员工的工作态度C.方针和目标的实现程度D.持续改进的机会答案：B9.当发生不符合时，组织不需要做的是（）A.对不符合做出响应，控制并纠正不符合B.处理不符合的后果C.对相关责任人进行罚款D.评审所采取的纠正措施的有效性答案：C10.持续改进不包括以下哪个环节（）A.寻求改进的机会B.制定改进目标和计划C.实施改进措施D.降低产品质量标准答案：D二、多项选择题（每题3分，共15分）1.职业健康安全管理体系的相关方可能包括（）A.员工B.顾客C.供应商D.监管机构E.社区答案：ABCDE2.组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的内外部问题，内部问题可能包括（）A.组织的价值观B.人员能力C.法律法规要求D.管理体系的成熟度E.设施和设备的状况答案：ABDE3.职业健康安全目标应（）A.与职业健康安全方针一致B.可测量（可行时）C.考虑适用的要求D.与风险和机遇的评价结果相适应E.得到监视和沟通答案：ABCDE4.组织应建立、实施和保持与职业健康安全管理体系相关的内部和外部沟通所需的过程，沟通应包括（）A.沟通什么B.何时沟通C.与谁沟通D.如何沟通E.谁负责沟通答案：ABCDE5.绩效评价包括以下哪些方面（）A.监视、测量、分析和评价B.内部审核C.管理评审D.顾客满意度调查E.员工培训效果评估答案：ABC三、判断题（每题2分，共10分）1.职业健康安全管理体系适用于所有类型和规模的组织。（）答案：√2.最高管理者只需要对职业健康安全管理体系的部分有效性负责。（）答案：×3.组织在确定职业健康安全管理体系的范围时，可以不考虑法律法规要求。（）答案：×4.应急准备和响应程序只需要在紧急情况发生时实施。（）答案：×5.持续改进是职业健康安全管理体系的一个重要环节，组织应不断寻求改进的机会。（）答案：√四、简答题（每题10分，共30分）1.简述职业健康安全管理体系的作用。答：职业健康安全管理体系的作用主要包括以下几个方面：-保护员工健康和安全：通过识别和控制工作场所的危害，预防与工作相关的伤害和健康损害，为员工提供一个安全健康的工作环境。-提高组织绩效：有效的职业健康安全管理体系可以减少事故和疾病的发生，降低医疗费用、赔偿费用和生产损失，提高生产效率和产品质量。-满足法律法规要求：确保组织遵守适用的法律法规和其他要求，避免因违法而面临的法律风险和处罚。-增强组织的社会形象：展示组织对员工和社会的责任感，提高组织的声誉和竞争力。-促进持续改进：通过不断地监测、评估和改进职业健康安全管理体系，提高组织的职业健康安全管理水平。2.最高管理者在职业健康安全管理体系中应发挥哪些领导作用和承诺？答：最高管理者应证实其对职业健康安全管理体系的领导作用和承诺，通过以下方式：-对职业健康安全管理体系的有效性负责，确保体系能够实现预期结果。-制定职业健康安全方针和目标，并确保其与组织的战略方向相一致。-将职业健康安全管理体系要求融入组织的业务过程，使职业健康安全管理成为组织日常运营的一部分。-确保可获得建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源，包括人员、资金、设备等。-沟通有效的职业健康安全管理和符合职业健康安全管理体系要求的重要性，使全体员工都认识到职业健康安全的重要性。-指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献，鼓励员工参与职业健康安全管理工作。-促进持续改进，不断寻求提高职业健康安全绩效的机会。-支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用，形成全员参与的职业健康安全管理氛围。3.简述应急准备和响应程序的主要内容。答：应急准备和响应程序的主要内容包括：-应急响应的职责和权限：明确应急响应过程中各部门和人员的职责和权限，确保应急响应工作能够有序进行。-应急响应的步骤和方法：制定应急响应的具体步骤和方法，包括事故报告、现场救援、疏散、医疗急救等，以应对不同类型的紧急情况。-应急资源的配备和管理：确定应急资源的种类和数量，如消防设备、急救药品、应急照明等，并确保其处于良好的备用状态。同时，建立应急资源的管理制度，定期进行检查和维护。-应急演练的计划和实施：制定应急演练的计划，定期组织应急演练，以检验应急响应程序的有效性和员工的应急处置能力。演练结束后，对应急演练进行总结和评估，针对存在的问题及时进行改进。-对应急演练和事件的评审和改进：对应急演练和实际发生的紧急事件进行评审，分析事件的原因和处理过程中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，不断完善应急准备和响应程序。五、论述题（25分）请论述如何建立一个有效的职业健康安全管理体系。答：建立一个有效的职业健康安全管理体系需要以下几个关键步骤：前期准备1.领导承诺与支持：最高管理者应充分认识到职业健康安全管理的重要性，做出明确的承诺，并提供必要的资源和支持。这包括确定职业健康安全管理体系的战略方向，确保体系与组织的整体战略相一致。2.成立工作小组：组建一个跨部门的工作小组，成员应包括各部门的代表、安全专家等。工作小组负责职业健康安全管理体系的策划、实施和监督，确保各部门之间的沟通和协作。3.人员培训：对工作小组成员和相关员工进行职业健康安全管理体系标准和相关知识的培训，使他们了解体系的要求和建立的方法。同时，提高员工的职业健康安全意识和技能。体系策划1.理解组织及其环境：确定与组织宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的内外部问题。内部问题如组织的价值观、人员能力、管理体系的成熟度等；外部问题如法律法规要求、技术发展、社会文化因素等。2.确定相关方的需求和期望：识别与职业健康安全管理体系有关的相关方，如员工、顾客、供应商、监管机构等，并确定他们的需求和期望。将这些需求和期望融入到职业健康安全管理体系的策划中。3.确定体系范围：明确职业健康安全管理体系所覆盖的活动、产品和服务，以及所涉及的场所和人员。范围的确定应考虑组织的实际情况和相关方的要求。4.制定职业健康安全方针和目标：最高管理者应制定职业健康安全方针，方针应体现组织对职业健康安全的承诺和持续改进的意愿。根据方针，制定具体的、可测量的职业健康安全目标，并将目标分解到各部门和层次。5.风险和机遇识别与评估：识别工作场所中可能存在的危害和风险，以及可能带来的机遇。采用科学的方法对风险进行评估，确定风险的等级和优先控制顺序。针对风险和机遇制定相应的应对措施。体系实施1.文件编写：根据职业健康安全管理体系标准的要求，编写体系文件，包括手册、程序文件、作业指