职业健康安全和环境管理体系

职业健康安全和环境管理体系详细内容一、职业健康安全和环境管理体系概述职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为后工业化时代的管理方法。环境管理体系（EMS）则是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。职业健康安全管理体系旨在全面规范、改进企业职业健康安全管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保证企业的安全生产经营活动能够顺利进行。环境管理体系则聚焦于帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，以达到持续改善的最终目的。二、职业健康安全管理体系详细内容（一）职业健康安全方针企业应制定明确的职业健康安全方针，该方针应与企业的总体经营方针相适应，包括对遵守适用的职业健康安全法律法规和其他要求的承诺，以及持续改进职业健康安全绩效的承诺。方针应形成文件，传达给全体员工，并可为相关方所获取。例如，某制造企业的职业健康安全方针为：“遵守法规，关爱员工健康；预防为主，确保生产安全；持续改进，营造良好工作环境。”这一方针体现了企业对法规的遵循、对员工健康的重视、安全管理的理念以及持续改进的决心。（二）策划1.危害辨识、风险评价和风险控制的策划企业应建立并保持程序，以持续进行危害辨识、风险评价和实施必要的控制措施。危害辨识应考虑企业活动、产品或服务中可能存在的物理、化学、生物、人机工程学等方面的危害因素。风险评价则是评估危害可能导致的事故后果及其发生的可能性。例如，在化工企业中，对生产过程中的化学品泄漏、爆炸等危害进行辨识，通过分析化学品的性质、储存条件、操作流程等因素，评估其发生的可能性和后果的严重程度。根据风险评价结果，企业可以制定相应的风险控制措施，如安装泄漏报警装置、加强员工培训、制定应急预案等。2.法律法规和其他要求企业应建立并保持程序，以识别和获取适用的职业健康安全法律法规和其他要求，并确保这些要求在企业内得到贯彻执行。企业应定期更新法律法规和其他要求的清单，并将相关信息传达给员工。例如，企业可以通过订阅专业的法律法规信息服务、参加行业协会组织的法规培训等方式，及时了解最新的职业健康安全法规要求。同时，企业应将法规要求转化为内部的管理制度和操作规程，确保员工在工作中遵守相关规定。3.目标和管理方案企业应针对其内部相关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。目标应符合职业健康安全方针，并考虑法律法规和其他要求、企业的风险状况以及可选择的技术方案等因素。为实现目标，企业应制定职业健康安全管理方案，明确职责、时间表和资源需求。例如，某建筑企业设定的职业健康安全目标为：在本施工年度内，将工伤事故发生率降低20%。为实现这一目标，企业制定的管理方案包括：加强员工安全培训，提高员工安全意识；增加安全防护设施的投入，改善施工现场的安全条件；加强安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患等。（三）实施与运行1.机构和职责企业应明确各部门和人员在职业健康安全管理中的职责和权限，确保职业健康安全管理工作的有效开展。最高管理者应承诺为职业健康安全管理提供必要的资源，包括人力、物力和财力等方面的支持。例如，企业应设立专门的安全管理部门，负责制定和实施职业健康安全管理制度；各生产部门应配备兼职的安全管理员，负责本部门的日常安全管理工作。同时，企业应明确各级管理人员和员工在职业健康安全方面的具体职责，如总经理对企业的职业健康安全工作全面负责，部门经理对本部门的职业健康安全工作负责，员工应遵守安全操作规程等。2.培训、意识和能力企业应建立并保持程序，确保所有与职业健康安全有关的人员都接受适当的培训，具备相应的意识和能力。培训内容应包括职业健康安全法律法规、操作规程、应急处置等方面的知识。例如，企业可以定期组织新员工入职安全培训、岗位技能培训、应急演练等活动。通过培训，使员工了解职业健康安全的重要性，掌握必要的安全知识和技能，提高员工的安全意识和应急处置能力。3.协商与沟通企业应建立并保持程序，确保与员工和其他相关方就职业健康安全事宜进行有效的协商与沟通。企业应鼓励员工参与职业健康安全管理，听取员工的意见和建议，并及时反馈处理结果。例如，企业可以设立安全意见箱、召开安全座谈会等方式，收集员工的安全意见和建议。同时，企业应将职业健康安全管理的相关信息及时传达给员工，如安全规章制度的更新、事故案例分析等。4.文件企业应建立并保持职业健康安全管理体系文件，包括职业健康安全方针、目标、管理方案、程序文件、作业指导书等。文件应清晰、易懂，并便于员工获取和使用。例如，企业可以将职业健康安全管理体系文件整理成手册，并发放给各部门和员工。同时，企业应建立文件管理系统，对文件的编制、审核、批准、发放、修订、废止等过程进行严格控制，确保文件的有效性和完整性。5.文件和资料控制企业应建立并保持程序，对职业健康安全管理体系文件和资料进行控制，确保文件和资料的准确性、完整性和可追溯性。文件和资料应妥善保管，防止损坏、丢失和篡改。例如，企业可以对文件进行分类编号，建立文件借阅和归还制度。同时，企业应定期对文件进行评审和更新，确保文件与实际工作相符合。6.运行控制企业应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动，并针对这些运行和活动制定和实施控制程序。控制程序应包括对采购、生产、运输、储存等环节的管理要求。例如，在采购环节，企业应选择符合职业健康安全要求的供应商和产品；在生产环节，企业应严格按照操作规程进行生产，确保设备的安全运行；在运输环节，企业应采取必要的防护措施，防止货物在运输过程中发生泄漏、损坏等事故；在储存环节，企业应合理安排储存场所，确保货物的安全储存。7.应急准备和响应企业应建立并保持程序，以识别可能发生的事故和紧急情况，并制定相应的应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急物资储备等方面的内容。企业应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和员工的应急处置能力。例如，企业可以制定火灾、地震、化学品泄漏等应急预案，并定期组织应急演练。在演练过程中，检验员工对应急预案的熟悉程度和应急处置能力，发现应急预案中存在的问题，并及时进行改进。（四）检查与纠正措施1.绩效测量和监视企业应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行测量和监视。绩效测量包括对职业健康安全管理体系运行情况、事故发生率、职业病发病率等方面的监测。企业应定期收集和分析绩效数据，评估职业健康安全管理体系的有效性。例如，企业可以每月统计工伤事故的发生次数、职业病的发病情况等数据，并与目标值进行对比分析。通过绩效测量和监视，及时发现职业健康安全管理中存在的问题，采取相应的改进措施。2.事故、事件、不符合、纠正和预防措施企业应建立并保持程序，对事故、事件和不符合进行调查和处理，采取相应的纠正和预防措施。纠正措施应针对事故、事件和不符合的原因，防止问题的再次发生。预防措施应基于对潜在问题的分析，采取措施避免问题的发生。例如，当发生工伤事故时，企业应立即组织事故调查，查明事故原因，确定事故责任，并采取相应的纠正措施，如对相关责任人进行处罚、对设备进行维修改造等。同时，企业应分析事故发生的潜在原因，采取预防措施，如加强安全培训、完善安全管理制度等。3.记录和记录管理企业应建立并保持程序，对职业健康安全管理体系的记录进行管理。记录应包括培训记录、检查记录、事故报告等方面的内容。记录应真实、准确、完整，并妥善保管，便于查询和追溯。例如，企业可以建立电子档案系统，对职业健康安全管理体系的记录进行分类存储和管理。同时，企业应规定记录的保存期限，确保记录在规定的期限内得到妥善保存。4.内部审核企业应定期进行内部审核，评价职业健康安全管理体系的符合性和有效性。内部审核应由经过培训的审核人员进行，审核结果应及时报告给最高管理者。例如，企业可以每年组织一次内部审核，审核内容包括职业健康安全方针、目标的实现情况，管理体系文件的执行情况，各项控制措施的有效性等。通过内部审核，发现职业健康安全管理体系中存在的问题，并提出改进建议。（五）管理评审最高管理者应定期对职业健康安全管理体系进行管理评审，确保管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审应考虑内部审核结果、绩效测量和监视结果、法律法规和其他要求的变化等因素。管理评审的输出应包括对职业健康安全方针、目标的调整，以及对管理体系的改进措施等。例如，企业可以每年召开一次管理评审会议，由最高管理者主持，各部门负责人参加。在会议上，各部门汇报职业健康安全管理工作的开展情况，审核人员汇报内部审核结果，相关人员分析绩效测量和监视数据。最高管理者根据会议讨论情况，对职业健康安全管理体系进行全面评价，并做出决策，如调整职业健康安全方针、目标，制定新的管理方案等。三、环境管理体系详细内容（一）环境方针企业应制定环境方针，该方针应与企业的总体经营方针相适应，包括对遵守适用的环境法律法规和其他要求的承诺，以及持续改进环境绩效的承诺。方针应形成文件，传达给全体员工，并可为相关方所获取。例如，某能源企业的环境方针为：“节能减排，保护环境；绿色发展，持续创新；遵守法规，造福社会。”这一方针体现了企业在节能减排、环境保护、绿色发展等方面的承诺和决心。（二）策划1.环境因素企业应建立并保持程序，识别其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的环境因素，并确定其中对环境具有重大影响的因素。环境因素的识别应考虑大气排放、水体排放、固体废弃物处置、土地污染、能源消耗等方面的因素。例如，在造纸企业中，对生产过程中的废水排放、废气排放、固体废弃物产生等环境因素进行识别。通过分析生产工艺、原材料使用、能源消耗等环节，确定对环境影响较大的因素，如化学需氧量（COD）排放、二氧化硫排放等。2.法律法规和其他要求企业应建立并保持程序，以识别和获取适用的环境法律法规和其他要求，并确保这些要求在企业内得到贯彻执行。企业应定期更新法律法规和其他要求的清单，并将相关信息传达给员工。例如，企业可以通过与环保部门沟通、参加环保培训、订阅环保法规信息服务等方式，及时了解最新的环境法规要求。同时，企业应将法规要求转化为内部的环境管理制度和操作规程，确保员工在工作中遵守相关规定。3.目标、指标和方案企业应针对其内部相关职能和层次，建立并保持形成文件的环境目标和指标。目标和指标应符合环境方针，并考虑法律法规和其他要求、企业的环境因素、技术可行性和经济合理性等因素。为实现目标和指标，企业应制定环境管理方案，明确职责、时间表和资源需求。例如，某钢铁企业设定的环境目标为：在本生产年度内，将二氧化硫排放量降低15%。为实现这一目标，企业制定的管理方案包括：安装脱硫设备、优化生产工艺、加强能源管理等。方案中明确了各部门的职责，如设备管理部门负责脱硫设备的安装和维护，生产部门负责优化生产工艺，能源管理部门负责加强能源管理等。同时，方案还规定了各项措施的实施时间表和所需的资源投入。（三）实施与运行1.资源、作用、职责和权限企业应明确各部门和人员在环境管理中的职责和权限，确保环境管理工作的有效开展。最高管理者应承诺为环境管理提供必要的资源，包括人力、物力和财力等方面的支持。例如，企业应设立专门的环保管理部门，负责制定和实施环境管理制度；各生产部门应配备兼职的环保管理员，负责本部门的日常环境管理工作。同时，企业应明确各级管理人员和员工在环境管理方面的具体职责，如总经理对企业的环境管理工作全面负责，部门经理对本部门的环境管理工作负责，员工应遵守环保操作规程等。2.能力、培训和意识企业应建立并保持程序，确保所有与环境管理有关的人员都接受适当的培训，具备相应的意识和能力。培训内容应包括环境法律法规、环境管理体系、环保技术等方面的知识。例如，企业可以定期组织新员工入职环保培训、岗位技能培训、环保知识讲座等活动。通过培训，使员工了解环境保护的重要性，掌握必要的环保知识和技能，提高员工的环保意识和责任感。3.信息交流企业应建立并保持程序，确保与员工和其他相关方就环境管理事宜进行有效的信息交流。企业应鼓励员工参与环境管理，听取员工的意见和建议，并及时反馈处理结果。例如，企业可以设立环保意见箱、召开环保座谈会等方式，收集员工的环保意见和建议。同时，企业应将环境管理的相关信息及时传达给员工，如环保政策的更新、环境监测数据等。4.文件企业应建立并保持环境管理体系文件，包括环境方针、目标、指标、管理方案、程序文件、作业指导书等。文件应清晰、易懂，并便于员工获取和使用。例如，企业可以将环境管理体系文件整理成手册，并发放给各部门和员工。同时，企业应建立文件管理系统，对文件的编制、审核、批准、发放、修订、废止等过程进行严格控制，确保文件的有效性和完整性。5.文件控制企业应建立并保持程序，对环境管理体系文件进行控制，确保文件的准确性、完整性和可追溯性。文件应妥善保管，防止损坏、丢失和篡改。例如，企业可以对文件进行分类编号，建立文件借阅和归还制度。同时，企业应定期对文件进行评审和更新，确保文件与实际工作相符合。6.运行控制企业应识别与所认定的、需要采取控制措施的环境因素有关的运行和活动，并针对这些运行和活动制定和实施控制程序。控制程序应包括对生产、采购、运输、储存等环节的管理要求。例如，在生产环节，企业应采用清洁生产工艺，减少污染物的产生；在采购环节，企业应选择环保型的原材料和产品；在运输环节，企业应采取措施减少运输过程中的能源消耗和污染物排放；在储存环节，企业应合理安排储存场所，防止化学品泄漏等事故的发生。7.应急准备和响应企业应建立并保持程序，以识别可能发生的环境事故和紧急情况，并制定相应的应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急物资储备等方面的内容。企业应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和员工的应急处置能力。例如，企业可以制定火灾、化学品泄漏、突发环境事件等应急预案，并定期组织应急演练。在演练过程中，检验员工对应急预案的熟悉程度和应急处置能力，发现应急预案中存在的问题，并及时进行改进。（四）检查1.监测和测量企业应建立并保持程序，对环境绩效进行监测和测量。监测和测量内容应包括环境目标和指标的完成情况、污染物排放情况、能源消耗情况等方面的数据。企业应定期收集和分析监测数据，评估环境管理体系的有效性。例如，企业可以每月对废水、废气的排放指标进行监测，每季度对能源消耗情况进行统计分析。通过监测和测量，及时发现环境管理中存在的问题，采取相应的改进措施。2.合规性评价企业应定期进行合规性评价，评估企业是否遵守适用的环境法律法规和其他要求。合规性评价应包括对环境管理体系文件、运行控制、监测和测量等方面的检查。例如，企业可以每年组织一次合规性评价，由内部审核人员或外部专家进行。评价过程中，审核人员将检查企业的环境管理制度是否符合法规要求，各项控制措施是否得到有效执行，监测数据是否达标等。根据评价结果，企业应及时采取措施整改不符合项。3.不符合、纠正措施和预防措施企业应建立并保持程序，对不符合环境管理体系要求的情况进行调查和处理，采取相应的纠正和预防措施。纠正措施应针对不符合的原因，防止问题的再次发生。预防措施应基于对潜在问题的分析，采取措施避免问题的发生。例如，当发现废水排放超标时，企业应立即组织调查，查明超标原因，如设备故障、操作不当等。针对原因，企业应采取相应的纠正措施，如维修设备、加强员工培训等。同时，企业应分析潜在的问题，采取预防措施，如定期对设备进行维护保养、完善操作规程等。4.记录控制企业应建立并保持程序，对环境管理体系的记录进行管理。记录应包括环境监测报告、培训记录、合规性评价报告等方面的内容。记录应真实、准确、完整，并妥善保管，便于查询和追溯。例如，企业可以建立电子档案系统，对环境管理体系的记录进行分类存储和管理。同时，企业应规定记录的保存期限，确保记录在规定的期限内得到妥善保存。5.内部审核企业应定期进行内部审核，评价环境管理体系的符合性和有效性。内部审核应由经过培训的审核人员进行，审核结果应及时报告给最高管理者。例如，企业可以每年组织一次内部审核，审核内容包括环境方针、目标的实现情况，管理体系文件的执行情况，各项控制措施的有效性等。通过内部审核，发现环境管理体系中存在的问题，并提出改进建议。（五）管理评审最高管理者应定期对环境管理体系进行管理评审，确保管理体系的持续适宜性、充分性