杭州某餐馆食品安全风险防控措施

[杭州某餐馆]食品安全风险防控措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某餐馆]内食品安全突发事件，提升[杭州某餐馆]快速反应和应急处理能力，健全食品安全风险防控机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[杭州某餐馆]实际，制定本措施。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[杭州某餐馆]食品安全风险防控领导小组（以下简称领导小组），全面负责[杭州某餐馆]食品安全突发事件的应对处置工作，形成处置食品安全突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生食品安全突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由食品安全风险防控领导小组启动相应应急预案。[杭州某餐馆]各岗位负责人是本单位食品安全风险防控的第一责任人，对职责范围内的食品安全工作负总责。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查机制，定期开展食品安全自查和风险评估，强化关键环节和重点领域的风险管控。加强食品安全信息的监测、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立[杭州某餐馆]内部各部门之间、以及与外部相关部门（如市场监管部门、卫生健康部门等）的信息共享和联动协作机制，形成齐抓共管、群防群控的食品安全风险防控工作格局，提升整体应急处置能力。

5.区分性质与依法处置。在处置食品安全突发事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施，切实保护[居民]的合法权益。坚持公开、透明、及时的原则，做到合情合理、依法办事，妥善处理相关投诉和纠纷，防止事态扩大，确保食品安全事件得到妥善解决，维护[杭州某餐馆]的正常经营秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本措施适用于[杭州某餐馆]内食品安全突发事件的应急处置工作。本措施所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、健康危害，或是公共财产受到损失，[杭州某餐馆]正常经营秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[杭州某餐馆]内或周边涉及[居民]的各种非法集会、示威、请愿以及集体投诉、闹事等群体性事件，可能引发食品安全恐慌的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[杭州某餐馆]内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民]的食品安全恶意投毒事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[杭州某餐馆]内的食品安全事故，如食品原料污染、交叉污染，加工过程不当导致食物中毒，餐饮用具消毒不彻底引发疾病传播，以及储存不当导致食品变质等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的食品安全事件。包括：在[杭州某餐馆]内发生的食物中毒事件；[杭州某餐馆]供应的食品在[辖区内]引发的食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。[杭州某餐馆]所在地发生的地震、洪水、台风等灾害，导致[杭州某餐馆]停业或食品原料、设备被毁，影响食品安全供应。

6.网络与信息安全类突发事件。网络谣言、虚假信息传播，恶意攻击[杭州某餐馆]官方网站或社交媒体账号，散布不实信息，严重损害[杭州某餐馆]声誉。

7.考试安全类突发事件。（本类别与餐饮单位食品安全风险防控关联度较低，故不适用）

8.其他影响安全稳定的公共事件。[杭州某餐馆]发生的其他可能影响食品安全、经营秩序和声誉的突发公共事件，如重要设备设施故障、火灾等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某餐馆]成立食品安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等七个专项应急处置工作组。

第五条食品安全突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[杭州某餐馆]主要负责人（法定代表人）

副组长：[杭州某餐馆]分管食品安全负责人

成员：[杭州某餐馆]食品安全管理员、各岗位负责人（如厨师长、采购负责人、库管员、服务员组长等）。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[杭州某餐馆]食品安全突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方资源，批准应急处置方案，对突发事件的处理结果进行评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在[杭州某餐馆]厨房或前厅便于信息传递和指挥的位置，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析食品安全突发事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草应急处置方案和指令；协调各工作组开展工作；收集汇总应急处置过程中的各类数据和信息；负责应急处置后的现场清理、消毒和资料归档工作；总结食品安全突发事件应急处置经验教训，提出改进措施；督导、检查各部门落实食品安全风险防控措施的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类食品安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[杭州某餐馆]主要负责人（法定代表人）担任，副组长由[杭州某餐馆]分管食品安全负责人担任。工作组成员由食品安全管理员、厨师长、采购负责人、库管员等构成。工作组办公室设在厨房。

主要职责：针对因食品原料污染、加工过程不当、储存不当等引发的食品安全事故，立即启动应急处置方案；控制污染源，隔离、封存问题食品及原料；对受污染食品进行销毁或无害化处理；对加工环境、设备进行彻底清洁消毒；统计事故影响范围，配合相关部门进行原因调查。

2.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[杭州某餐馆]主要负责人（法定代表人）担任，副组长由[杭州某餐馆]分管食品安全负责人担任。工作组成员由食品安全管理员、厨师长、采购负责人、库管员、服务员组长等构成。工作组办公室设在前厅或顾客休息区。

主要职责：针对发生的食物中毒事件，立即启动应急处置方案；迅速排查发病顾客，了解其就餐信息；对患者进行紧急救护，必要时送往医院；保护现场，封存患者剩余食物、餐具等；对就餐顾客进行健康状况跟踪；配合卫生部门进行流行病学调查和样本采集；对就餐环境、食品进行彻底清洁消毒。

3.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由[杭州某餐馆]主要负责人（法定代表人）担任，副组长由[杭州某餐馆]分管食品安全负责人担任。工作组成员由食品安全管理员、厨师长、采购负责人、库管员、服务员组长等构成。工作组办公室设在[杭州某餐馆]办公室。

主要职责：针对[杭州某餐馆]发生的其他可能影响食品安全、经营秩序和声誉的突发公共事件，如重要设备设施故障（如冰柜停机）、火灾等，立即启动相应的应急预案；根据事件性质，采取应急措施，如停止供餐、疏散顾客、报警求助等；及时向领导小组报告事件情况；配合相关部门进行应急处置和调查。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保食品安全突发事件得到及时有效处置，建立规范的信息报送和管理机制。

1.信息报送核心原则

[杭州某餐馆]内各部门及人员发现或接到食品安全突发事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报送要争分夺秒，在第一时间将事件信息传递至相关负责人和部门。

（2）首报意识。任何部门或个人都是信息的第一报告人，必须第一时间主动报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送信息必须客观准确，真实反映事件发生的情况，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件处置过程中，如发生重大变化或出现新情况，须及时续报最新进展信息。

2.信息报送流程

食品安全突发事件信息按照以下流程报送：

（1）[企业内]部门报告：事件发现人或知情人立即向其所属部门负责人报告。

（2）[企业内]办公室报告：部门负责人在接到报告后，须立即核实情况并向[杭州某餐馆]办公室报告。

（3）领导小组报告：[杭州某餐馆]办公室在接到报告后，须立即核实情况并向食品安全突发事件处置领导小组组长报告。

（4）上级报告：领导小组根据事件性质和严重程度，决定是否需向上级主管部门（如市场监督管理局、卫生健康委员会等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，[杭州某餐馆]办公室须在40分钟内以电话方式向[上级主管部门]口头报告事件的基本情况。

（2）在电话报告的同时或之后2小时内，必须以书面形式（如电子邮件、急件）将详细的事件信息报送至[上级主管部门]。

4.应急信息核心要素清单

报送的食物安全突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响的人数或涉及的食物量。

（4）伤亡：是否造成人员伤亡，伤亡人数及状况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件可能造成的影响进行初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展态势和处置进展情况。

（9）其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大食品安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内以书面形式报送：

（1）重大自然灾害引发的食品安全事件。

（2）重大事故灾难引发的食品安全事件。

（3）重大公共卫生事件（特别是可能造成重大人员伤亡或社会影响的食物中毒事件）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域相关的重要紧急动态。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性食品安全相关动向。

（6）其他可能涉及其国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[杭州某餐馆]食品安全突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组，需在领导小组的统筹协调下，加强应急机制的日常维护与管理，确保责任落实、制度健全、流程顺畅，形成常态化运行机制。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[杭州某餐馆]食品安全各类突发事件应急预案的评估和修订，根据法律法规更新、食品安全标准变化、[企业内]实际情况变化以及演练评估结果，及时补充、完善预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设一支训练有素、熟悉预案、具备专业技能的食品安全应急队伍，明确人员职责，定期进行分工和调整，确保应急响应时人员到位、职责清晰。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织开展食品安全突发事件应急知识培训、技能培训，提高相关人员的应急意识和处置能力。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提升队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[杭州某餐馆]的规模、经营特点及可能发生的突发事件类型，科学制定应急物资储备计划，储备必要的应急食品、饮用水、防护用品、消毒用品、应急照明、通讯设备等物资，并建立台账，实行专人管理，定期检查、维护和更新，确保应急物资的数量充足、质量合格、取用便捷，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[杭州某餐馆]食品安全突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上健康，或直接经济损失重大，并在[企业内]及周边区域造成严重社会影响，或需要上级主管部门直接处置的食品安全突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下健康，或直接经济损失较大，或在[企业内]及周边区域造成较严重影响，或需要[杭州某餐馆]主要领导处置的食品安全突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或危及3人以上10人以下健康，或直接经济损失较大，或在[企业内]造成一定影响，或需要[杭州某餐馆]分管领导处置的食品安全突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或危及3人以下健康，或直接经济损失较小，或在[企业内]造成局部影响，由[杭州某餐馆]内部自行处置的食品安全突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发食品安全事件发生后，[杭州某餐馆]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、有效控制”的原则，迅速启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，必须立即采取行动：

①20分钟内：事件发现部门或人员立即向[杭州某餐馆]办公室报告，[杭州某餐馆]办公室立即向食品安全突发事件处置领导小组组长报告。

②启动预案：食品安全突发事件处置领导小组组长接报后，立即决定启动I级事件应急预案，成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场。

③1小时内：[杭州某餐馆]办公室将事件基本情况、已采取措施等通过电话和书面形式（根据上级要求）向[上级主管部门]报告，并请求指导和支持。

④核心动作：现场指挥部迅速开展工作，包括控制事态发展、组织抢救、保护现场、开展调查、信息报告等。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，必须在规定时限内完成以下行动：

①20分钟内：事件发现部门或人员立即向[杭州某餐馆]办公室报告，[杭州某餐馆]办公室立即向食品安全突发事件处置领导小组组长报告。

②启动预案：食品安全突发事件处置领导小组组长接报后，立即决定启动II级事件应急预案，成立现场指挥部，并迅速组织力量赶赴现场。

③1小时内：[杭州某餐馆]办公室将事件基本情况、已采取措施等通过电话和书面形式向[上级主管部门]报告，并请求指导和支持。

④核心动作：现场指挥部迅速开展工作，包括控制事态发展、组织抢救、保护现场、开展调查、信息报告等。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，必须在规定时限内完成以下行动：

①20分钟内：事件发现部门或人员立即向[杭州某餐馆]办公室报告，[杭州某餐馆]办公室立即向食品安全突发事件处置领导小组组长报告。

②启动预案：食品安全突发事件处置领导小组组长接报后，立即决定启动III级事件应急预案，成立现场指挥部（可由[杭州某餐馆]办公室牵头），并迅速组织力量赶赴现场。

③1小时内：[杭州某餐馆]办公室将事件基本情况、已采取措施等通过电话或书面形式向[上级主管部门]报告。

④核心动作：现场指挥部迅速开展工作，包括控制事态发展、组织抢救、保护现场、开展调查、信息报告等。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，必须在规定时限内完成以下行动：

①20分钟内：事件发现部门或人员立即向[杭州某餐馆]办公室报告。

②启动预案：[杭州某餐馆]办公室接报后，立即根据预案启动IV级应急响应，成立现场指挥部（可由[杭州某餐馆]办公室负责协调），组织相关人员到达现场处置。

③及时汇报与报告：[杭州某餐馆]办公室及时向食品安全突发事件处置领导小组汇报事件处置情况，并在1小时内将事件基本情况向[上级主管部门]报告。

④核心动作：现场指挥部迅速开展工作，包括控制事态发展、组织抢救、保护现场、开展调查、信息报告等。

3.现场指挥部核心任务

食品安全突发事件现场指挥部是应急处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制突发事件的发展，防止其蔓延和扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析信息，准确掌握事件的发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告：按规定向[杭州某餐馆]办公室、食品安全突发事件处置领导小组、[上级主管部门]及相关监管部门及时、准确、全面地报告事件信息和处置情况。

（4）适时发布信息：根据[上级主管部门]的统一部署和事件处置情况，适时、适度向社会或[企业内]发布信息，正确引导舆论，回应社会关切，维护[杭州某餐馆]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。具体要求如下：

1.信息收集与监测：明确信息收集来源渠道，包括[企业内]各岗位的日常观察报告、顾客投诉反馈、监管部门通报、网络舆情监测等，确保信息来源的广泛性和及时性。

2.信息传递与报送：建立规范的信息传递流程和报送规范，明确不同等级事件的信息报送时限和方式（如电话、内部通讯系统、书面报告等），确保信息在内部和外部渠道的快速、准确传递。

3.信息处理与分析：设立信息处理与分析岗或指定专门部门，负责对收集到的信息进行核实、分析、研判，形成信息报告，为应急决策提供支持。

4.通讯设备保障：确保[杭州某餐馆]应急通讯设备（如对讲机、应急广播系统、专用联系电话等）配备齐全、状态良好、定期维护，保障应急处置期间通讯联络畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：[杭州某餐馆]将食品安全应急经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急预备金，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。应急经费主要用于应急物资储备、应急处置、善后处理等。

2.物资储备：建立关键应急物资储备制度，根据[杭州某餐馆]规模、业务特点及可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，包括但不限于：

（1）医疗急救类：急救箱、常用药品、消毒用品、防护用品（口罩、手套、防护服等）、应急照明设备、通讯设备。

（2）食品保障类：符合安全标准的应急食品和饮用水。

3.物资管理：明确应急物资的采购、储存、保管、维护、领用和补充机制，确保物资数量充足、质量合格、取用便捷。特殊应急物资（如急救药品、防护用品）应由专人负责保管，建立台账，定期检查，确保随时可用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障：组建常备与预备相结合的食品安全应急处置队伍。常备队由[杭州某餐馆]各岗位骨干人员组成，定期培训，负责日常巡查和初步应急处置。预备队由[杭州某餐馆]各部门人员构成，根据需要随时动员。明确各应急队伍的职责分工，确保人员结构合理，具备相应的应急处置能力。

2.技术保障：建立食品安全风险监测预警技术支持机制，利用信息化手段提升应急处置能力。可考虑引入食品安全快速检测设备，与相关专业技术机构建立联系，为突发事件的快速识别、原因分析和处置提供技术支撑。加强技术人员配备，提升专业处置能力，并定期组织技术培训。

第十四条培训与演练保障

1.培训：制定年度培训计划，定期组织全体员工及食品安全管理员进行食品安全法律法规、操作规范、应急处置知识、自救互救技能等方面的培训，提高全员安全意识和应急处置能力。

2.演练：定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全突发事件应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验队伍的应急反应速度和协同作战能力。演练方案应贴近实战，覆盖信息报告、现场处置、后期处置等环节，并做好演练评估与总结，持续改进应急处置能力。鼓励与市场监管、卫生