广州某高校学生宿舍消防安全检查与整改规定

[广州某高校]学生宿舍消防安全检查与整改规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍消防安全事件，提升[师生]应急处突能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立学生宿舍消防安全工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍消防安全的检查、整改与应急处置工作。形成统一的指挥体系，建立快速反应机制，确保火灾隐患的发现、报告、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准指挥、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，由学校消防安全工作领导小组及各院系、后勤管理部门依据职责分工，启动相应的消防安全隐患排查与整改工作。学生宿舍管理部门、各院系及辅导员是本区域消防安全管理的第一责任人，负责落实具体检查与整改任务。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全常态化消防安全巡查机制，强化对宿舍内违规用电、易燃易爆物品使用等高风险行为的排查与研判。落实早期发现、早期报告、早期处置的要求，争取在火灾隐患萌芽状态及时消除，将火灾事故控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立学校消防安全工作部门、院系、宿舍管理员、学生等多主体参与的系统联动机制。发挥学生组织的积极性，构建群防群控体系，通过宣传教育、隐患举报、应急演练等方式，提升[师生]消防安全意识和自防自救能力，形成齐抓共管的消防安全工作格局。

5.区分性质与依法处置。在消防安全检查与整改工作中，严格依据国家消防法律法规及学校相关规定，区分不同性质的消防安全问题。对于学生违规行为，应坚持教育引导与纪律处分相结合，保护[师生]的合法权益；对于重大消防安全隐患，必须依法依规立即整改，确保整改措施科学合理、符合标准，保障[师生]生命财产安全与[学校]正常的教学、生活秩序。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指在学校[校内]突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、教学、科研、生活秩序受到严重影响以及学校声誉受到损害的事件。具体包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在[校内]或[校内]周边组织、策划、参与非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；[师生]之间以及与社会人员之间引发的重大矛盾纠纷，可能导致冲突激化或危害公共安全的事件；校园内发生的邪教组织非法活动、破坏活动等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在[校内]发生的致人重伤、死亡的重大治安案件；针对[师生]的恶性刑事案件，如抢劫、强奸、故意伤害等；涉及[师生]的恐怖袭击事件；破坏公共设施，危害公共安全的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：学生宿舍、教学楼、实验室等场所发生的火灾事故；因设施设备故障、施工事故等引发的爆炸、泄漏、倒塌等重大安全事故；校园内发生的重大交通安全事故；因自然灾害引发的校内重大次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。包括：在[校内]发生的传染病暴发、流行事件；因食品安全问题引发的群体性食物中毒事件；以及其他可能对[师生]健康造成严重危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在我校[校内]的地震、洪水、台风、雷击等严重自然灾害；以及其他可能严重影响[校内]正常秩序的自然灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对学校信息系统、网络基础设施的攻击，导致系统瘫痪或信息泄露事件；在校园网络或新媒体平台传播有害信息，造成不良影响的事件；以及破坏性网络应用软件事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在学校的各类考试中发生的试卷失密、泄密事件；考试过程中发生的考场秩序混乱、作弊行为失控等事件；以及其他影响考试公平、公正进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在[校内]发生的其他突发公共安全事件，如大型活动突发事件、涉外突发事件等，经学校认定需要按照本规定进行处置的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍消防安全工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍消防安全事件的检查、整改与应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、保卫工作的校领导

成员：党委办公室、校长办公室、宣传部、学工部、保卫处、后勤管理处、教务处、研工部、团委、各学院（部）院长（主任）、学生宿舍管理中心等单位主要负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍消防安全事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作；研究决定消防安全事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；统一发布相关信息；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责学生宿舍消防安全应急管理日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报消防安全相关信息；起草领导小组会议纪要、工作方案和应急预案；组织协调各工作组开展工作；督促、检查各单位落实消防安全检查与整改工作的情况；总结消防安全事件应急处置经验；指导开展消防安全宣传教育。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管学生工作或保卫工作的校领导担任

副组长：由学工部或保卫处主要负责人担任

成员单位：党委宣传部、学工部、团委、保卫处、后勤管理处、学生宿舍管理中心、涉及事件的具体学院（部）

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责处置学生宿舍内或周边发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；处置[师生]之间因消防安全问题引发的重大矛盾纠纷，维护现场秩序，防止事态扩大；协助相关部门调查处理涉及消防安全的社会治安事件。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管保卫工作的校领导担任

副组长：由保卫处主要负责人担任

成员单位：校长办公室、党委办公室、宣传部、学工部、后勤管理处、学生宿舍管理中心、涉及事件的具体学院（部）

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责处置学生宿舍发生的火灾等涉及人员伤亡的治安刑事案件；组织实施现场警戒、人员疏散、证据保护；配合公安机关开展调查取证、追捕嫌疑人工作；维护现场及周边治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（以火灾为例）

组长：由分管后勤或保卫工作的校领导担任

副组长：由后勤管理处或保卫处主要负责人担任

成员单位：校长办公室、党委办公室、宣传部、学工部、保卫处、后勤管理处、学生宿舍管理中心、涉及事件的具体学院（部）

办公室地点：保卫处或学生宿舍管理中心（根据事件情况确定）

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调学生宿舍火灾等事故的应急处置工作；组织人员疏散、灭火救援；查明火灾原因，评估损失；协调相关单位进行善后处理，恢复消防设施正常运行。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤或校医院工作的校领导担任

副组长：由后勤管理处或校医院主要负责人担任

成员单位：校长办公室、党委办公室、宣传部、学工部、保卫处、后勤管理处、学生宿舍管理中心、校医院、涉及事件的具体学院（部）

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责处置因学生宿舍消防设施问题引发的群体性健康危害事件（如烟熏、水浸等）；组织医疗救护、卫生防疫；配合卫生行政部门开展调查处理；保障消防水源供应和环境卫生。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导担任

副组长：分管保卫、后勤工作的副院长担任

成员单位：校长办公室、党委办公室、宣传部、学工部、保卫处、后勤管理处、学生宿舍管理中心、涉及事件的具体学院（部）

办公室地点：校长办公室

核心应急处置职责：负责组织协调应对因台风、暴雨、雷击等自然灾害引发的学生宿舍设施损坏、停电停水等事件；实施应急抢修，保障基本生活条件；组织人员转移安置；维护灾区秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传或信息工作的校领导担任

副组长：党委宣传部或信息化建设部门主要负责人担任

成员单位：校长办公室、党委办公室、宣传部、学工部、保卫处、信息化建设部门、学生宿舍管理中心、涉及事件的具体学院（部）

办公室地点：党委宣传部

核心应急处置职责：负责处置因学生宿舍消防系统相关网络攻击、病毒入侵等信息安全事故；保障消防信息系统正常运行；发布信息通报，澄清事实，澄清谣言；配合网络安全部门开展调查处理。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导担任

副组长：教务处主要负责人担任

成员单位：校长办公室、党委办公室、宣传部、学工部、保卫处、教务处、研究生工作部、团委、学生宿舍管理中心、涉及事件的具体学院（部）

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责处置在学生宿舍进行的考试中因消防安全问题引发的突发事件（如火灾影响考试进行）；组织考试暂停、人员疏散；协调做好后续考试安排；维护考试秩序。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导担任

副组长：校长办公室主要负责人担任

成员单位：校长办公室、党委办公室、宣传部、学工部、保卫处、后勤管理处、学生宿舍管理中心、教务处、研究生工作部、团委、涉及事件的具体学院（部）

办公室地点：校长办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析学生宿舍消防安全事件相关信息；起草各类信息报告、新闻稿；协调媒体采访报道；向校内各部门和上级主管部门报送事件信息；管理应急信息发布平台。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍消防安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

学生宿舍消防安全相关信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况。

（2）首报意识。发现消防安全隐患或事件后，首报单位必须第一时间上报，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、准确。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，须及时续报最新进展。

2.信息报送流程

学生宿舍消防安全相关信息按以下流程报送：

（1）部门报告：各学院（部）、学生宿舍管理中心、后勤管理处、保卫处等相关部门发现消防安全隐患或事件后，应立即向本单位负责人报告，并第一时间将口头信息报告至校办公室。

（2）校办汇总：校办公室接到相关报告后，应立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并迅速向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策：领导小组根据信息情况，决定事件响应级别，并下达处置指令。

（4）逐级上报：根据事件级别和性质，领导小组办公室负责将信息按程序上报至上级主管部门（如省教育厅、市公安局等）。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大消防安全事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话初报：事发部门须在事件发生后40分钟内，通过电话向校办公室报告基本情况和请求指示。

（2）书面快报：校办公室在接到电话报告后，须在2小时内完成书面信息初稿，内容包括应急信息核心要素清单，并立即报送至领导小组组长、副组长及上级主管部门。

（3）续报与终报：根据事件发展和处置进展，按规定时间节点进行续报，直至事件处置完毕后报送书面终报。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍消防安全事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、层号、房间号、区域）。

（3）规模：涉及范围（如影响人数、楼栋数量等）。

（4）伤亡：人员伤亡情况（如有）。

（5）起因：事件发生的原因初步判断。

（6）评估：事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）其他：需要补充说明的情况。

5.须在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告须在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害（如地震、洪涝等）；

（2）重大事故灾难（如学生宿舍火灾等）；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在学生宿舍消防安全工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，定期检查应急准备情况，确保应急组织体系、信息报送、应急处置等机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。结合学生宿舍实际，定期评估和修订火灾等突发事件应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。完善应急预案的各个环节，包括组织指挥、人员疏散、物资保障、信息发布、后期处置等。

3.加强应急队伍建设。依托学校现有力量，组建专兼职结合的学生宿舍消防安全应急队伍，明确队伍职责，加强日常训练和技能培训，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织学生宿舍管理人员、学生骨干、宿管员及[师生]开展消防安全知识培训、灭火器使用培训、疏散逃生演练等，提高[师生]的消防安全意识和自救互救能力。定期组织模拟火灾等场景的应急演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照标准配备充足的学生宿舍消防设施、器材和应急物资，包括灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志、急救箱等。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资完好有效、需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将学生宿舍消防安全突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大经济损失，或导致[学校]主要教学、科研设施、设备严重损毁，或直接威胁[师生]生命安全，或引发严重影响[学校]稳定和社会秩序的重大火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或较大经济损失，或导致[学校]重要教学、科研设施、设备损毁，或威胁[师生]生命安全，或引发较严重影响[学校]稳定和社会秩序的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重伤，或一定经济损失，或导致[学校]部分教学、科研设施、设备损毁，或造成较严重影响[师生]生命安全或[学校]正常秩序的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或轻微经济损失，或导致[学校]少量设施、设备损毁，或造成一定影响但能够快速控制且不影响[学校]正常秩序的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，相关责任人或部门应立即核实情况，并根据事件等级启动相应级别的应急响应程序：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置，控制事态，抢救人员，保护现场。校办公室在1小时内将事件详细信息及处置进展报告至上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时发布信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置，控制事态，抢救人员，保护现场。校办公室在1小时内将事件详细信息及处置进展报告至上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时发布信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场进行处置，控制事态，抢救人员，保护现场。校办公室在1小时内将事件详细信息及处置进展报告至上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时发布信息，引导舆论。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组根据事件情况，启动IV级应急响应，由相关部门负责成立现场指挥部或由现场负责人临时负责，迅速组织力量赶赴现场进行处置，控制事态，抢救人员，保护现场。校办公室在1小时内将事件详细信息及处置进展报告至上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时发布信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展蔓延，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展。及时收集、分析现场情况，准确掌握事件发展态势和处置进展，为领导小组决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和遇到的困难。

（4）适时发布信息。根据领导小组授权，及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，引导舆论走向，稳定[师生]情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制。制定完善的信息收集、分析、传递、报送、处理的工作制度，明确各环节的责任部门和操作流程，确保信息处理的规范化和高效化。

2.保障信息传输渠道畅通。建立多元化的信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、校园网络等，并确保在突发事件发生时，这些渠道能够保持畅通，满足应急指挥和信息发布的需要。

3.确保通讯设备完好。定期对应急通讯设备进行维护和检查，确保设备处于良好工作状态。同时，配备必要的备用通讯设备，以应对设备故障等突发情况。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。学校将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置工作有充足的资金支持。

2.物资储备。后勤管理处等部门负责建立和完善应急物资储备制度，包括但不限于医疗救护、消防救援、生活保障等类别的物资。物资储备应能满足[校内]突发事件应急响应的需求。

3.物资管理。制定应急物资的管理规定，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任、维护保养、调配使用等要求。确保物资信息准确、账目清晰，并定期检查物资储备情况，及时补充和更新。

4.专人专物。对于特殊应急物资，如急救药品、消防器材等，应指定专人负责保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资的及时供应和有效使用。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建由专业人员和志愿者组成的应急预备队，涵盖[师生]骨干力量。明确各应急小组的职责分工，并定期进行人员培训，提升应急处置能力。

2.技术支持。加强应急技术队伍建设，引进先进的监测预警技术和应急处置设备，并定期开展技术培训和演练，提升应急处置的技术水平。

第十四条培训与演练保障

1.定期开展培训。定期组织[师生]进行消防安全知识培训，提高消防安全意识和应急处置能力。

2.强化应急演练。定期组织开展不同场景下的应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提升[师生]的自防自救能力。

3.鼓励交流协作。鼓励各学院（部）、后勤管理部门、保卫处等部门与校外相关单位开展应急交流与协作，学习先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[学校]应从制