某市人力资源和社会保障局社会保险基金监管规范

[某市人力资源和社会保障局]社会保险基金监管规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理社会保险基金监管领域突发事件，提升应急能力，健全监管机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]安全、财产安全、医疗秩序、[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本市实际，制定本规范。

第二条本规范适用于本市人力资源和社会保障局在社会保险基金监管工作中，对各类突发事件进行预防、处置和恢复的管理活动。

第三条本规范旨在通过建立健全社会保险基金监管应急管理体系，强化风险防控，确保基金安全完整，维护参保人员合法权益和社会公共利益。

第四条社会保险基金监管应急工作应当遵循统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、注重预防的原则。

第五条市人力资源和社会保障局负责本规范的实施与监督，并组织协调相关部门开展社会保险基金监管应急工作。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市人力资源和社会保障局设立社会保险基金监管应急指挥体系，由局主要领导担任总指挥，负责统一领导和指挥全市社会保险基金监管应急工作。建立健全市级、区（县）级、街道（乡镇）级三级响应机制，明确职责分工，确保信息畅通、指挥高效、处置迅速。一旦发生社会保险基金监管领域突发事件，立即启动相应级别应急预案，做到快速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的工作原则，市人力资源和社会保障局负责统筹协调全市社会保险基金监管应急工作，区（县）人力资源和社会保障局负责本辖区内事件的应急处置，街道（乡镇）级机构负责具体落实和初步处置。各级监管机构主要负责人是本层级社会保险基金监管应急工作的第一责任人，对辖区内基金安全负有直接责任。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全社会保险基金监管风险排查、评估和预警机制。定期开展基金收支、管理、投资运营等环节的风险排查，运用大数据、人工智能等技术手段提升风险识别能力。加强形势研判，对潜在风险及时进行评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将风险化解在萌芽状态，坚决防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。建立社会保险基金监管应急工作协调机制，加强市人力资源和社会保障局与财政、审计、公安、市场监管、金融监管等相关部门的沟通协作，形成监管合力。动员社会力量参与基金监管，畅通举报渠道，鼓励[居民]和社会组织对社会保险基金违法违规行为进行监督，构建政府监管、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法行政、公平公正原则，根据社会保险基金监管领域突发事件的具体性质、危害程度和影响范围，采取差异化的处置措施。处置工作必须严格依据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《社会保险基金监督举报工作管理办法》等法律法规，切实维护参保[居民]的合法权益，确保处置过程符合法律程序、符合政策规定、符合社会预期，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。

第三条适用范围

本规范适用于市人力资源和社会保障局在履行社会保险基金监管职责过程中，针对各类突发事件的预防与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、基金安全受到威胁、声誉损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因社会保险政策调整、基金征缴、待遇支付等问题引发的群体性事件，如大规模上访、集体性抗议示威；利用社会保险相关矛盾进行的谣言传播、舆情操纵，可能引发社会不稳定的事件；以及破坏社会保险基金管理秩序的非法活动，如非法集资、诈骗等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在监管场所或过程中的严重暴力事件，如袭击监管人员、破坏监管设施；针对社会保险基金管理机构的盗窃、诈骗、挪用等重大刑事案件；以及利用信息技术手段攻击社会保险信息系统，窃取、篡改基金数据的网络犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。包括：社会保险基金管理信息系统因设备故障、黑客攻击、病毒入侵等发生大面积瘫痪，导致基金数据丢失、服务中断；用于存储、运输社会保险基金资金的场所或交通工具发生火灾、爆炸、交通事故等，造成基金财产损失；以及因自然灾害导致社会保险基金管理场所被毁、业务无法正常开展的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：发生在社会保险服务窗口或相关场所的传染病暴发、传播，可能影响参保人员健康和服务秩序的事件；以及因食品安全问题引发，与社会保险服务相关的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在我市行政区域内，可能影响社会保险基金安全、监管工作正常开展的地震、洪水、台风、干旱等重大自然灾害；以及由自然灾害引发的次生灾害，如电力中断、通讯故障等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：社会保险官方网站、移动应用或信息系统遭受网络攻击，导致系统瘫痪、数据泄露或被篡改；关键信息基础设施（如数据库、服务器）遭受破坏，影响基金管理和服务的信息安全事件；以及因网络安全事件引发的社会舆情危机，损害社会保险公信力的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在社会保险基金业务资格考试、专业技能认证等考试中发生试卷泄露、作弊等破坏考试公平公正的事件；以及因考试组织管理不善引发的社会矛盾或群体性事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因重大政策变动、突发事件影响等引发的，可能冲击社会保险基金监管秩序的经济社会事件；以及其他未列入上述类别，但符合突发事件定义，并对社会保险基金监管造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市人力资源和社会保障局成立社会保险基金监管突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：局长

副组长：分管基金监管工作的副局长、分管局内日常工作的副局长

成员：局机关各处室主要负责人、相关下属事业单位主要负责人

领导小组职责：负责社会保险基金监管领域突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定突发事件应急工作的重大事项；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；组织开展事件调查；督导检查应急处置工作的落实情况；向上级主管部门报告重要事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在局办公室（或局基金监管处，根据实际情况确定），负责领导小组日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组起草有关应急处置的文件、报告和指示；组织协调各专项工作组开展工作；督促检查各处室、下属事业单位突发事件防范和应急处置措施的落实情况；负责突发事件应急处置信息的汇总、报送和发布；组织或参与突发事件应急处置的总结评估；负责与市级相关部门的沟通协调。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管基金监管工作的副局长

副组长：局办公室（或负责相关工作的处室）主要负责人

成员：局政策法规处、基金监督处、工资福利处、养老保险处、失业保险处等相关处室负责人，相关下属事业单位负责人

办公室地点：局办公室（或相关处室）

主要职责：负责分析研判社会安全类突发事件的风险因素，提出预防措施；统一指挥协调相关力量，处置因社会保险政策、基金征缴、待遇支付等问题引发的群体性事件；配合公安机关处置涉及社会保险基金监管的治安事件；维护社会保险基金监管秩序，保障参保人员合法权益，维护社会稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：局长或分管局内日常工作的副局长

副组长：局基金监督处主要负责人

成员：局办公室、政策法规处、网络安全处、相关业务处室及下属事业单位负责人

办公室地点：局基金监督处

主要职责：负责协调公安机关、司法机关查处破坏社会保险基金安全的重大治安刑事案件；配合相关部门开展调查取证工作；指导、监督下属事业单位做好涉及社会保险基金安全的安保工作；制定和实施社会保险基金监管机构的安全保卫预案。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管局内日常工作的副局长

副组长：局办公室主要负责人

成员：局信息技术处、基金监督处、相关业务处室及下属事业单位负责人

办公室地点：局办公室

主要职责：负责协调相关部门处置因信息系统故障、设备损坏、网络攻击等造成的社会保险基金管理中断或数据丢失的事故；制定和实施信息系统安全保障预案；组织信息系统应急演练；指导下属事业单位做好信息系统安全防护工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管局内日常工作的副局长

副组长：局办公室主要负责人

成员：局工资福利处、养老保险处、失业保险处、相关处室及下属事业单位负责人

办公室地点：局办公室

主要职责：负责监测分析可能影响社会保险基金领取的公共卫生事件风险；协调卫生、医保等部门做好参保人员医疗保障工作；指导下属事业单位做好因公共卫生事件导致参保人员无法正常工作或生活时的社会保险待遇发放工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：局长

副组长：分管局内日常工作的副局长

成员：局办公室、基金监督处、相关业务处室及下属事业单位负责人

办公室地点：局办公室

主要职责：负责协调相关部门处置因自然灾害导致社会保险基金管理场所损坏、基金财产损失或业务中断的事件；组织灾后重建和基金恢复工作；指导下属事业单位做好自然灾害防范和应急处置工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息技术工作的副局长

副组长：局信息技术处主要负责人

成员：局办公室、政策法规处、基金监督处、相关业务处室及下属事业单位负责人

办公室地点：局信息技术处

主要职责：负责监测、预警和处置社会保险基金监管信息系统遭受的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；制定和实施网络安全事件应急预案；组织网络安全应急演练；指导下属事业单位做好网络安全防护工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管基金监督工作的副局长

副组长：局基金监督处主要负责人

成员：局政策法规处、信息技术处、相关处室及下属事业单位负责人

办公室地点：局基金监督处

主要职责：负责协调相关部门处置社会保险基金监管领域专业技术人员资格考试、技能鉴定等考试中发生的试题泄露、作弊等事件；维护考试公平公正；调查处理考试安全事故。

8.信息工作组

组长：分管局内日常工作的副局长

副组长：局办公室主要负责人

成员：局办公室、政策法规处、基金监督处、宣传处、相关处室及下属事业单位负责人

办公室地点：局办公室

主要职责：负责突发事件应急处置信息的收集、分析、汇总和报送；协调新闻媒体做好突发事件信息发布工作；管理社会保险基金监管突发事件信息发布平台；指导下属事业单位做好信息报送工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置社会保险基金监管领域突发事件，建立规范的信息报送、预警和处置机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

向[辖区内]社会保险基金监管系统及时、准确报送突发事件信息是各业务处室、下属事业单位的重要工作职责。信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。突发事件发生后或发现潜在风险时，必须在规定时限内迅速报告，不得延误。

(2)首报意识。首发信息单位或人员负有第一时间报告的责任，确保信息渠道畅通。

(3)真实性。报告内容必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

(4)完整性。报告内容应包含应急信息核心要素清单所列信息，确保信息全面。

(5)续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报重要进展、变化和最终结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循“分级负责、逐级上报”的原则，建立清晰的[辖区内]信息报送流程：

(1)初级报告：事件发生单位或知悉事件的人员，立即向本单位或部门负责人报告。

(2)部门核实与报告：单位或部门负责人核实情况后，立即向局办公室报告。

(3)领导小组研判与决策：局办公室接到报告后，迅速核实信息，评估事件级别和影响，并立即向领导小组组长和副组长报告。领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送层级和方式。

(4)向上级报告：领导小组决定后，由局办公室或领导小组指定的负责人，按照规定程序和时限向市委、市政府及省人力资源和社会保障厅报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，除按规定时限进行电话报告外，还需启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话报告：局办公室或领导小组指定的负责人，在事件发生后40分钟内，以电话方式向市委办公厅和省人力资源和社会保障厅报告事件的基本情况、性质和已采取的措施。

(2)书面报告准备：电话报告的同时或之后，立即着手准备书面报告。

(3)书面报告报送：书面报告须在事件发生后2小时内完成，并通过机要、加密邮件或专人递送等方式报送至市委办公厅和省人力资源和社会保障厅。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的规范性和完整性，应急信息报告应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置。

(3)规模：涉及的范围、影响的人数或基金规模等。

(4)伤亡：人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

(6)评估：事件性质、危害程度、发展趋势和可能影响的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件处置的最新进展情况。

(9)负责人：本单位或部门负责处置事件的主要负责人姓名及联系方式。

(10)其他：需要补充说明的任何重要信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

根据突发事件的影响范围、危害程度及性质，以下六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：发生在[辖区内]的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害，如严重洪涝、地震、台风等。

(2)重大事故灾难：发生在[辖区内]的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、基金安全受到严重威胁的事故灾难，如重大安全生产事故、重大交通运输事故、重大网络安全事件等。

(3)重大公共卫生事件：发生在[辖区内]的造成或可能造成重大人群健康危害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：可能影响国家安全、主权、领土完整或引发重大外交、统战风险的突发情况。

(5)重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如重大社会不稳定因素激化、重大经济风险暴露等。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他虽未列入前五类，但根据评估认为可能对国家安全和社会稳定造成重大影响的紧急情况。

第九条预防预警行动

在社会保险基金监管突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、局机关各处室及相关下属事业单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、处室及事业单位要依据本规范及上级要求，健全完善本单位、本领域的社会保险基金监管应急管理工作机制，明确职责分工，落实工作责任。领导小组定期检查各工作组、处室及事业单位应急机制的运行情况，及时协调解决存在的问题，确保应急管理工作有效开展。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室负责组织修订和完善市人力资源和社会保障局总体应急预案以及各专项应急预案、部门应急预案和现场处置方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各工作组、处室及事业单位也要根据职责和实际，定期修订完善本单位的应急预案，并做好预案的备案和信息公开工作。

3.加强应急队伍建设。组建社会保险基金监管应急专业队伍，明确队伍规模、人员构成和职责分工。定期对应急队伍进行培训，提升队伍的专业技能和应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，确保队伍始终保持临战状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹协调，定期组织开展社会保险基金监管领域突发事件的应急培训和模拟演练，包括但不限于桌面推演、实战演练等。通过培训和演练，检验预案的可行性，锻炼应急队伍，提高工作人员的应急处置能力和协同作战能力。演练结束后，要认真总结评估，及时修订完善预案和改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，建立社会保险基金监管应急物资储备清单，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。领导小组办公室负责统筹协调应急物资的采购、储备、管理和维护工作，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要。定期对应急物资进行检查和更新，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或者可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将社会保险基金监管领域突发事件分为四个等级：

(1)I级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成以下情形之一的事件：

伤亡人数：造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤；

影响范围：影响全市或跨市级行政区域的社会保险基金安全，或引发重大社会稳定风险；

秩序破坏程度：导致市级机关、重要场所被冲击，或引发大规模群体性事件，严重影响社会秩序。

(2)II级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成以下情形之一的事件：

伤亡人数：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤；

影响范围：影响较大区域（如全市一半以上）的社会保险基金安全，或引发较大范围社会不稳定因素；

秩序破坏程度：导致区（县）级机关或较多单位被冲击，或引发较大规模群体性事件，对正常监管秩序造成严重冲击。

(3)III级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成以下情形之一的事件：

伤亡人数：造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤；

影响范围：影响特定区域（如部分区县）的社会保险基金安全，或引发一定范围社会不稳定因素；

秩序破坏程度：导致街道（乡镇）级单位或部分基层监管站点受到冲击，或引发一定规模群体性事件，对局部监管秩序造成较重影响。

(4)IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成以下情形之一的事件：

伤亡人数：造成或可能造成人员轻伤；

影响范围：影响较小范围（如单一街道乡镇）的社会保险基金安全，或引发局部社会不稳定因素；

秩序破坏程度：导致基层监管站点受到冲击，或引发小规模群体性事件，对局部监管秩序造成影响。

2.各级事件应急响应程序

(1)特别重大事件（I级）应急响应

触发条件：发生或确认发生I级突发事件。

标准响应流程：

20分钟内：事件发生单位或知悉单位立即向市人力资源和社会保障局办公室报告，办公室迅速核实情况，并向领导小组组长和副组长报告，同时启动市人力资源和社会保障局I级突发事件总体应急预案。

1小时内：市人力资源和社会保障局办公室将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送市委、市政府及省人力资源和社会保障厅。

启动核心动作：

成立现场指挥部：由局长担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关处室、下属事业单位主要负责人组成现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速派员赶赴现场，开展调查核实、情况控制、人员疏散（如需）、证据固定等工作，防止事态扩大。

信息报告：现场指挥部根据事件发展态势，及时向领导小组、市委、市政府及省人力资源和社会保障厅报告，必要时按规定向社会发布权威信息。

(2)重大事件（II级）应急响应

触发条件：发生或确认发生II级突发事件。

标准响应流程：

20分钟内：事件发生单位或知悉单位立即向市人力资源和社会保障局办公室报告，办公室迅速核实情况，并向领导小组组长和副组长报告，同时启动市人力资源和社会保障局II级突发事件总体应急预案。

1小时内：市人力资源和社会保障局办公室将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送市委、市政府及省人力资源和社会保障厅。

启动核心动作：

成立现场指挥部：由分管领导担任总指挥，相关处室、下属事业单位主要负责人组成现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速派员赶赴现场，开展调查核实、情况控制、人员疏散（如需）、证据固定等工作，防止事态扩大。

信息报告：现场指挥部根据事件发展态势，及时向领导小组、市委、市政府及省人力资源和社会保障厅报告，必要时按规定向社会发布权威信息。

(3)较大事件（III级）应急响应

触发条件：发生或确认发生III级突发事件。

标准响应流程：

20分钟内：事件发生单位或知悉单位立即向市人力资源和社会保障局办公室报告，办公室迅速核实情况，并向领导小组组长和副组长报告，同时启动市人力资源和社会保障局III级突发事件总体应急预案。

1小时内：市人力资源和社会保障局办公室将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送市委、市政府及省人力资源和社会保障厅。

启动核心动作：

成立现场指挥部：由分管领导担任总指挥，相关处室、下属事业单位主要负责人组成现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速派员赶赴现场，开展调查核实、情况控制、人员疏散（如需）、证据固定等工作，防止事态扩大。

信息报告：现场指挥部根据事件发展态势，及时向领导小组、市委、市政府及省人力资源和社会保障厅报告，必要时按规定向社会发布权威信息。

(4)一般事件（IV级）应急响应

触发条件：发生或确认发生IV级突发事件。

标准响应流程：

20分钟内：事件发生单位或知悉单位立即向市人力资源和社会保障局办公室报告，办公室迅速核实情况，并向领导小组报告，同时启动市人力资源和社会保障局IV级突发事件总体应急预案。

1小时内：市人力资源和社会保障局办公室将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送市委、市政府及省人力资源和社会保障厅。

启动核心动作：

成立现场指挥部：由相关处室、下属事业单位主要负责人组成现场指挥部，负责现场应急处置工作。

现场处置：现场指挥部迅速派员赶赴现场，开展调查核实、情况控制、人员疏散（如需）、证据固定等工作，防止事态扩大。

信息报告：现场指挥部根据事件发展态势，及时向领导小组、市委、市政府及省人力资源和社会保障厅报告，必要时按规定向社会发布权威信息。

3.现场指挥部核心任务

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、汇总信息，准确研判事态发展趋势，为领导小组决策提供依据。

(3)及时报告：建立畅通的信息报告渠道，按照规定时限和程序，向领导小组、市委、市政府及省人力资源和社会保障厅报告事件情况、处置进展和下一步工作建议。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会保险基金安全和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全社会保险基金监管领域突发事件的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息处理高效。完善信息传输网络，包括有线、无线、卫星等多种通信方式，确保在极端条件下信息传递的连续性。定期检查维护通讯设施和设备，确保其处于良好运行状态，制定信息安全保障预案，确保信息系统安全稳定运行。建立信息报送优先通道，确保紧急信息能够快速、准确传递。

第十二条物资与资金保障

(1)资金保障：将社会保险基金监管应急经费纳入市人力资源和社会保障局年度预算，并根据实际需要设立应急专项资金。确保应急经费专款专用，优先保障应急工作所需。建立应急经费快速审批机制，简化审批程序，确保资金及时到位。加强应急经费使用监管，确保资金使用的规范性和有效性。

(2)物资保障：建立关键应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求和管理责任单位。储备物资主要包括医疗救治药品和设备、应急通信设备、生活必需品、防护用品、应急照明、临时安置场所设施、消毒用品等。定期检查、补充、维护应急物资，确保物资质量合格、数量充足、存放安全。制定应急物资调配方案，明确调拨程序，确保应急物资能够及时供应。特殊应急物资由专人负责保管，建立物资出入库登记制度，确保物资管理和使用规范化、制度化。

第十三条人员与技术保障

(1)人员保障：组建市人力资源和社会保障局社会保险基金监管应急预备队，由局机关、下属事业单位及[辖区内]相关单位人员组成，实行动态管理，定期培训。明确预备队人员构成、职责分工和选拔标准，建立人员信息库和联系方式清单。制定人员调配方案，明确人员调配程序和保障措施，确保应急工作有足够的人力资源。建立应急人员培训制度，提升人员专业技能和应急处置能力。

(2)技术保障：加强社会保险基金监管领域突发事件应急处置技术体系建设，引进先进技术装备，提升技术支撑能力。建立技术专家库，为应急工作提供专业技术指导。加强信息系统安全防护，定期开展风险评估和漏洞排查，提升信息系统抗风险能力。建立应急技术支持机制，确保应急期间技术问题能够得到及时解决。

第十四条培训与演练保障

[辖区内]定期组织开展社会保险基金监管领域突发事件应急处置队伍技能培训，内容包括应急处置知识、操作规程、心理疏导等，提升队伍的专业素养和实战能力。定期组织跨部门/跨领域的应急模拟演练，检验预案的可行性，提升