西安某酒店酒店安全管理制度与突发事件应对001

[西安某酒店]酒店安全管理制度与突发事件应对第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[西安某酒店]内各类突发事件，提升酒店应急响应和应急处置能力，健全应急管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护酒店正常经营秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策规定，结合[酒店]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。酒店成立突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），作为酒店突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责酒店突发事件的指挥、协调与处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、响应及时、处置高效，实现突发事件发现、报告、决策、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学应对、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确酒店各部门及各岗位在突发事件应对中的职责分工。酒店各部门负责人是本部门突发事件应对工作的第一责任人，应在领导小组的统一指挥下，按照职责分工和应急预案，负责本部门突发事件的先期处置和报告工作。同时，积极配合上级主管部门及相关部门的指导与协调。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全隐患排查治理长效机制，定期开展安全风险评估和隐患排查工作，对发现的隐患及时进行整改。强化风险监测预警，加强信息收集、分析研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将突发事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少突发事件造成的损失。

4.系统联动与群防群控。建立酒店内部各部门之间、以及与外部相关单位（如公安机关、消防部门、卫生部门等）的信息共享和联动协作机制。形成以领导小组为核心，各部门协同配合，员工积极参与的群防群控工作格局。在突发事件发生时，确保各方力量能够迅速整合、高效协同，形成应对合力。

5.区分性质与依法处置。在突发事件应对过程中，应严格区分事件性质，依法依规开展处置工作。尊重[员工]的合法权益，保护[员工]生命财产安全。根据事件性质和相关规定，采取相应的处置措施，做到程序规范、处置得当。确保所有处置行为符合法律法规要求，体现公平公正，维护酒店正常经营秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[西安某酒店]内各类突发事件的应急处置工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是酒店财产受到损失，[酒店]正常经营秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边发生的涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢休等群体性事件，酒店内发生的邪教组织非法传教活动、非法集资等破坏社会秩序的活动，[员工]被侵害、失踪等可能会引发影响酒店及周边区域稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件和刑事案件，针对[员工]或住客的恐怖袭击事件，酒店内发生的重大盗窃、抢劫等事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故（如厨房、工程部事故），酒店周边发生的重大交通安全事故对酒店造成严重影响，大型群体活动（如会议、宴会）公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故对酒店造成影响等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成酒店[员工]健康严重损害的食品卫生安全事件（如食物中毒）、传染病疫情等事件。包括：在酒店内发生的突发公共卫生事件；周边地区发生的、可能对酒店[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、高温、寒潮、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如停水、停电、供氧中断）对酒店造成严重影响等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：酒店信息系统被攻击、病毒入侵导致系统瘫痪；窃取酒店或住客的保密信息（如个人信息、支付信息），可能造成严重后果的事件；酒店网站或社交媒体账号被用于发布虚假信息、进行破坏性活动等事件。

7.考试安全类突发事件。在酒店为相关考试提供场地服务时，在命题资料管理、试卷运送、保管等环节出现的泄密事件，在考试实施过程中发生的扰乱考试秩序、作弊等事件。

8.影响酒店安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[西安某酒店]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为酒店突发事件应对工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店副总经理

成员：酒店办公室、安保部、工程部、客房部、餐饮部、前厅部、财务部、人力资源部等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[西安某酒店]各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在酒店办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[西安某酒店]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门落实突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由酒店总经理或其指定的副总经理担任

副组长：由酒店办公室或安保部主要负责人担任

成员单位：由酒店办公室、安保部、人力资源部、财务部及事发部门（如涉及住客投诉等）主要负责人组成。

办公室地点：设在酒店办公室

核心应急处置职责：负责处理酒店内或周边涉及[员工]的各类群体性事件、非法集会、邪教活动等；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关处置涉及[员工]的治安事件和刑事案件；及时上报信息，提出处置建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由酒店总经理或其指定的副总经理担任

副组长：由酒店安保部主要负责人担任

成员单位：由酒店办公室、安保部、工程部、前厅部等主要负责人组成。

办公室地点：设在酒店安保部

核心应急处置职责：负责实施现场警戒和封锁，保护现场，抢救伤员；指挥安保力量进行现场处置，配合公安机关开展调查取证；疏导现场人员，维护现场秩序；及时上报信息，提出处置建议。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由酒店总经理或其指定的副总经理担任

副组长：由酒店工程部或安保部主要负责人担任

成员单位：由酒店办公室、安保部、工程部、客房部、餐饮部、财务部等主要负责人组成。

办公室地点：设在酒店工程部

核心应急处置职责：负责处理酒店发生的火灾、燃气泄漏、建筑物倒塌、安全生产事故等；组织抢险救援，疏散人员；切断危险源，控制事态发展；配合相关部门进行事故调查；及时上报信息，提出处置建议。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由酒店总经理或其指定的副总经理担任

副组长：由酒店餐饮部或客房部主要负责人担任

成员单位：由酒店办公室、安保部、餐饮部、客房部、工程部、财务部等主要负责人组成。

办公室地点：设在酒店餐饮部

核心应急处置职责：负责处理酒店内发生的食物中毒、传染病疫情等；采取隔离、消毒等措施，控制疫情传播；调配医疗资源，保障员工和住客健康；配合卫生部门进行疫情调查和处理；及时上报信息，提出处置建议。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由酒店总经理或其指定的副总经理担任

副组长：由酒店工程部或安保部主要负责人担任

成员单位：由酒店办公室、安保部、工程部、客房部、餐饮部、财务部等主要负责人组成。

办公室地点：设在酒店办公室

核心应急处置职责：负责处理地震、洪水、台风等自然灾害及其次生灾害对酒店的影响；组织抢险救灾，转移人员；修复受损设施，保障酒店基本运行；及时上报信息，提出处置建议。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由酒店总经理或其指定的副总经理担任

副组长：由酒店办公室或信息技术部门主要负责人担任

成员单位：由酒店办公室、安保部、信息技术部门、财务部等主要负责人组成。

办公室地点：设在酒店信息技术部门

核心应急处置职责：负责处理酒店信息系统被攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；采取技术手段进行应急处置，恢复系统运行；加强网络安全防护，防止类似事件再次发生；及时上报信息，提出处置建议。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由酒店总经理或其指定的副总经理担任

副组长：由酒店办公室或相关部门主要负责人担任

成员单位：由酒店办公室、安保部、工程部、前厅部等主要负责人组成。

办公室地点：设在酒店办公室

核心应急处置职责：负责处理在酒店举办的各类考试中发生的泄密、作弊等事件；维护考场秩序，保障考试顺利进行；配合考试组织机构进行调查和处理；及时上报信息，提出处置建议。

8.信息工作组

组长：由酒店总经理或其指定的副总经理担任

副组长：由酒店办公室主任担任

成员单位：由酒店办公室、安保部、工程部、客房部、餐饮部、前厅部、财务部、人力资源部等主要负责人组成。

办公室地点：设在酒店办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；起草信息报告，及时向领导小组和上级主管部门报告事件情况；协调各部门信息报送工作，确保信息畅通；做好信息发布工作，维护酒店声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件信息报送的及时、准确、全面，有效支撑预防预警和应急处置工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[西安某酒店]内各类突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或隐患，均负有首报义务，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得掺杂个人主观判断或虚假成分。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保内容要素齐全，能够全面反映事件概况和处置情况。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置工作进入新阶段时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[西安某酒店]突发事件信息的报送流程遵循“部门报告>领导小组办公室汇总>领导小组决策>向上级报告”的路径进行：

（1）部门报告：事件发生部门或知情人应立即将事件初步信息报告给酒店办公室。

（2）办公室汇总：酒店办公室接到报告后，应迅速核实信息，初步判断事件性质和级别，并立即向领导小组组长（酒店总经理）报告。

（3）领导小组决策：领导小组组长根据事件情况，决定是否启动应急预案，并指挥后续处置工作，同时决定信息上报的级别和渠道。

（4）向上级报告：根据领导小组决策，酒店办公室负责将事件信息按照规定程序和时限上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定时限进行电话报告外，还必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）信息核实与撰写：酒店办公室在接到电话报告后，应立即与事件发生部门核实信息细节，并迅速撰写书面信息报告初稿。

（2）审核与签发：书面信息报告初稿应按规定程序报送领导小组组长及副组长审核，经组长签发后生效。

（3）限时报送：书面信息报告应在事件发生后2小时内，通过加密邮件、机要或指定渠道报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼栋、楼层、房间号、区域等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、直接经济损失等。

（4）伤亡：事件造成的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（6）评估：对事件性质、发展趋势和危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）报告单位：信息报送部门或个人。

（10）联系方式：报告人及现场联系人电话。

5.重大突发事件紧急报告时限与清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告至[省委办公厅]：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或严重影响酒店正常运营的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、燃气泄漏、安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失或严重影响酒店正常运营的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或不明原因疾病）、群体性食物中毒等造成或可能造成严重人员伤亡或严重影响公共健康的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、政治稳定或外交关系的重要紧急事件，可能对酒店造成重大影响或引发社会关注。

（5）重大预警动向：如接到上级部门发布的可能引发重大突发事件的敏感信息、预警信息或重要紧急情报，可能对酒店造成重大威胁或影响。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击威胁或实施、重大群体性事件、严重暴力犯罪事件、网络安全攻击等，可能对酒店造成重大人员伤亡、财产损失或严重影响公共安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[西安某酒店]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，加强应急管理的日常化、制度化建设，明确职责分工，完善工作流程，健全监督考核机制，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合酒店实际、法律法规变化以及突发事件教训，及时补充、修订预案内容，并做好预案的宣传、培训工作。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、技能过硬的应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求。定期开展应急队伍的业务技能培训和体能训练，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织开展覆盖全员或特定岗位人员的应急知识培训和技能演练，包括但不限于消防疏散、急救救护、安保防暴、信息安全防护等。通过演练检验预案的有效性，检验队伍的实战能力，发现问题并及时改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保消防器材、医疗急救用品、通讯设备、生活必需品等关键应急物资的数量充足、状态良好、随时可用。建立应急物资出入库登记制度，确保物资管理规范有序。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将[西安某酒店]突发事件划分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或产生重大社会影响，严重影响酒店正常运营和社会公共安全的突发事件。例如：发生涉及[员工]的重大暴力犯罪事件、恐怖袭击事件；造成重大影响的火灾、爆炸等事故导致多人伤亡；发生重大传染病的暴发流行等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，或产生较大社会影响，对酒店正常运营产生严重影响的突发事件。例如：发生较大范围的火灾、爆炸等事故导致人员伤亡；发生较大规模的群体性事件；发生较严重食物中毒事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、500万元以下，或产生一定社会影响，对酒店正常运营产生较影响的突发事件。例如：发生一般火灾、爆炸等事故导致人员伤亡；发生一般规模的群体性事件；发生一般食物中毒事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[员工]轻伤，或直接经济损失50万元以上、100万元以下，或产生较小社会影响，对酒店正常运营产生一定影响但能控制在较小范围内的突发事件。例如：发生轻微火灾、盗窃等事件；发生小规模群体性事件；发生轻微食物中毒事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，应立即启动相应等级的应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，迅速开展处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至酒店办公室，酒店办公室接报后立即向领导小组组长（酒店总经理）报告，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，实施全面指挥。酒店办公室应在1小时内将事件详细情况及先期处置措施上报至上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至酒店办公室，酒店办公室接报后立即向领导小组组长（酒店总经理）报告，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，实施有效指挥。酒店办公室应在1小时内将事件详细情况及先期处置措施上报至上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至酒店办公室，酒店办公室接报后立即向领导小组组长（酒店总经理）报告，并立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，实施有效指挥。酒店办公室应在1小时内将事件详细情况及先期处置措施上报至上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至酒店办公室，酒店办公室接报后立即向领导小组组长（酒店总经理）报告，并立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，实施有效指挥。酒店办公室应在1小时内将事件详细情况及先期处置措施上报至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局势，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，准确评估事态级别和影响范围。

（3）及时报告：按照规定时限和程序，向领导小组和上级主管部门报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组的统一安排，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护酒店声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[西安某酒店]应建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息处理高效。应完善包括有线电话、无线通讯、卫星电话、互联网等多种形式的通讯网络，确保在任何情况下信息传输的及时性和可靠性。定期检查和维护通讯设备，确保其处于良好工作状态，并做好应急通讯方案，明确各类突发事件下的通讯方式和联络机制。建立信息安全管理机制，确保信息传递过程中的安全，防止信息泄露或被篡改。

第十二条物资与资金保障

[西安某酒店]应将应急经费纳入年度财务预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置所需资金保障。由酒店办公室会同财务部等部门，建立完善的关键应急物资储备制度。应急物资种类应涵盖医疗急救（如急救箱、药品、消毒用品等）、生活必需品（如食品、饮用水、床具等）、抢险设备（如消防器材、照明设备、破拆工具等）、通讯设备（如对讲机、备用电源等）及其他应急装备。明确各类物资的储备数量、存放地点、保管要求、维护保养和领用程序。指定专人负责应急物资的日常管理，定期检查盘点，确保物资充足、完好、可用。特殊应急物资应设专人专库保管，并建立严格的出入库登记制度。

第十三条人员与技术保障

[西安某酒店]应建立应急队伍管理体系，组建常备应急队伍，并根据需要组建预备应急队伍。常备应急队伍主要由酒店各部门骨干力量组成，定期进行培训和演练，保持较高的应急响应能力。预备应急队伍根据突发事件类型和规模，由酒店办公室统筹协调，从各部门抽调人员，实施动态管理。酒店应加强与专业机构的合作，定期邀请应急管理、医疗急救、消防、法律等领域的专家对应急队伍进行技术指导和专业培训，提升队伍的专业化水平。同时，应加强应急技术装备的配备与维护，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

[西安某酒店]应建立健全应急培训和演练制度，定期组织涵盖全体[员工]的应急知识普及、技能培训和应急演练活动。每年至少组织[员工]参与1次全面应急演练，并根据不同突发事件类型开展专项演练。演练应注重实战性和针对性，检验应急预案的可行性，检验队伍的应急处置能力。应鼓励各部门、各岗位积极开展应急演练的准备工作，并组织跨部门、跨岗位的协同演练，提升协同应对能力。同时，应加强与[学校/社会/企业]外相关单位（如公安机关、消防部门、卫生部门、上级主管部门等）的沟通协调，开展联合演练，提升协同作战能力。

第十五条加强保障建设

[西安某酒店]应从制度建设、组织体系、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

1.制度保障：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程的应急管理规章制度体系，明确各部门、各岗位在应急处置工作中的职责与权利，确保应急处置工作有章可循、有据可依。

2.组织保障：完善突发事件应急处置组织体系，明确领导小组、现场指挥部及各专项应急处置工作组的构成、职责与运行机制，确保应急处置工作统一指挥、分级负责、协同配合。

3.物资保障：按照“分级管理、分级负责”的原则，建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养和领用程序，确保应急物资充足、完好、可用，满足应急处置工作需要。

4.软硬件保障：加