《环境与资源保护法学》本科教案（全册）

《环境与资源保护法学》本科教案课程基本信息课程名称：环境与资源保护法学适用专业：法学本科（含环境法方向）课时安排：48课时（理论40课时+实践8课时）先修课程：法理学、民法学、行政法学核心教材：《环境与资源保护法学》（马工程教材，最新版）参考资料：《环境保护法》《民法典》物权编/侵权责任编、《长江保护法》《生态环境损害赔偿制度改革方案》等课程教学目标（一）知识目标掌握环境与资源保护法学的核心概念、理论基础及法律体系框架；熟悉环境与资源保护的基本原则、基本制度及具体领域（大气、水、土壤、生态保护等）的法律规范；了解环境侵权责任、环境公益诉讼、生态环境损害赔偿等救济机制；关注环境法最新立法动态（如“双碳”目标相关法律政策）及司法实践案例。（二）能力目标具备运用环境法理论分析环境纠纷案件的能力；能够识别环境违法行为，掌握环境法律责任的认定逻辑；提升环境公益诉讼、生态损害赔偿等法律实务的应用能力；培养跨学科思维（结合生态学、经济学知识）解决复杂环境问题的能力。（三）素质目标树立“绿水青山就是金山银山”的生态法治理念；增强环境法治意识和生态保护责任感；培养尊重自然、顺应自然、保护自然的价值导向；强化运用法治思维和法治方式守护生态环境的职业素养。课程教学重难点（一）教学重点环境与资源保护法的调整对象、法律关系及理论基础；环境与资源保护的基本原则（预防原则、协调发展原则等）；环境影响评价、排污许可、生态保护红线等核心制度；环境侵权责任的构成要件与承担方式；环境公益诉讼与生态环境损害赔偿制度的适用。（二）教学难点环境权的性质与法律定位；环境与资源保护法中“软法”与“硬法”的协同适用；生态环境损害赔偿的范围与计算方法；跨区域、跨部门环境治理的法律协调机制；新型环境问题（如气候变化、塑料污染）的法律应对。教学方法与手段理论讲授法：系统讲解核心概念、法律规范及理论体系；案例分析法：结合典型环境侵权、公益诉讼案例深化理解；小组讨论法：围绕热点环境问题（如“双碳”立法、生态保护红线）组织辩论；实践教学法：模拟环境公益诉讼庭审、环境执法检查流程；多媒体辅助：运用政策文件、庭审视频、环境监测数据增强直观性。课程教学进度安排（48课时）周次课时教学内容教学形式核心考点12第一章环境与资源保护法学概述（概念、调整对象、法律体系）理论讲授环境问题的分类；环境法的调整对象12第一章环境与资源保护法学的理论基础（生态伦理、环境权理论）理论+讨论环境权的性质；生态伦理对环境法的影响22第二章环境与资源保护法的基本原则（预防原则、协调发展原则）理论+案例预防原则的适用；协调发展原则的实践要求22第二章环境与资源保护法的基本原则（受益者负担、公众参与原则）理论+讨论受益者负担原则的体现；公众参与的途径32第三章环境与资源保护的基本制度（环境标准、环境监测制度）理论+案例环境标准的法律效力；环境监测数据的应用32第三章环境与资源保护的基本制度（环境影响评价制度）理论+实践环评的适用范围；环评异议的救济42第三章环境与资源保护的基本制度（排污许可、总量控制制度）理论+案例排污许可的申请与监管；总量控制的实施机制42第四章环境污染防治法（大气污染防治法）理论+政策解读大气污染防治的重点措施；“双碳”目标相关规定52第四章环境污染防治法（水污染、土壤污染防治法）理论+案例水污染防治的流域协同机制；土壤污染的修复责任52第四章环境污染防治法（固体废物、噪声污染防治法）理论+讨论垃圾分类的法律义务；新型污染物（塑料）的管控62第五章自然资源保护法（土地、水资源保护法）理论+案例土地用途管制；水资源的有偿使用制度62第五章自然资源保护法（森林、草原、矿产资源保护法）理论+政策生态保护红线制度；矿产资源的开采许可72第五章自然资源保护法（生物多样性、特殊区域保护法）理论+案例生物多样性保护的法律责任；自然保护区的管理72第六章环境侵权责任（构成要件、归责原则）理论+案例环境侵权的无过错责任原则；因果关系的认定82第六章环境侵权责任（承担方式、免责事由）理论+讨论环境侵权的赔偿范围；不可抗力的适用限制82第七章环境公益诉讼（原告资格、受案范围）理论+庭审视频检察机关公益诉讼的启动；社会组织的原告资格92第七章环境公益诉讼（诉讼程序、责任承担）模拟庭审实践公益诉讼的举证责任；生态修复责任的履行92第八章生态环境损害赔偿制度（适用范围、赔偿主体）理论+案例生态损害赔偿的启动条件；赔偿权利人的范围102第八章生态环境损害赔偿制度（赔偿范围、计算方法）理论+计算练习生态损害的评估指标；赔偿金额的核算逻辑102第九章环境行政执法（执法主体、执法权限）理论+案例环境执法的强制措施；跨部门执法协调112第九章环境刑事责任（罪名体系、构成要件）理论+案例污染环境罪的认定；破坏自然资源类罪名112第十章国际环境法（基本原则、主要公约）理论+政策共同但有区别责任原则；国际环境公约的国内适用122第十章中国参与全球环境治理的法律实践讨论+报告“双碳”目标的国际承诺与国内立法122第十一章新型环境问题的法律应对（气候变化、基因污染）讨论+案例气候变化的法律规制；新型环境风险的防控134实践教学：环境纠纷案例研讨与法律文书写作实践环境起诉状、答辩状的撰写；案例分析报告144复习总结+模拟考试理论+测试全册核心知识点梳理；重点题型训练分章节详细教案（精选核心章节）第一章环境与资源保护法学概述（第1-2课时）一、教学目标知识目标：掌握环境、环境问题、环境法的核心概念；了解环境法的调整对象与法律体系。能力目标：能够区分不同类型的环境问题；初步识别环境法的法律渊源。素质目标：认识环境问题的严重性，树立生态保护的法治意识。二、教学重难点重点：环境法的调整对象；环境法的法律体系构成。难点：环境法与其他部门法（民法、行政法）的区别与联系。三、教学过程导入新课（10分钟）播放短视频《中国生态环境现状》（包含大气污染、水污染、生物多样性减少等场景），提问：“视频中反映了哪些环境问题？这些问题为何需要法律干预？”学生自由发言，教师引导至“环境问题的社会危害性与法律规制的必要性”，导入本章主题。探究新知（60分钟）环节一：核心概念界定环境：讲解“环境”的法律定义（《环境保护法》第2条），区分自然环境与人工环境、生活环境与生态环境。环境问题：分类（原生环境问题vs次生环境问题），重点分析次生环境问题（环境污染、生态破坏）的成因与危害。环境与资源保护法：定义——调整因保护和改善环境、合理开发利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范总称。环节二：环境法的调整对象讲解核心社会关系：①环境监督管理关系（行政机关与行政相对人）；②环境利用关系（平等主体间的资源利用与污染防治）；③环境保护公益关系（公益组织、检察机关与污染者）。案例分析：“某企业超标排放污水污染河流”，引导学生识别其中的监督管理关系（环保部门与企业）和公益关系（检察机关与企业）。环节三：环境法的法律体系宪法依据：《宪法》第26条（国家保护和改善生活环境和生态环境）。法律渊源：①法律（《环境保护法》《长江保护法》等）；②行政法规（《排污许可管理条例》）；③地方性法规（《北京市大气污染防治条例》）；④部门规章、地方政府规章；⑤司法解释（《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》）。图示展示法律体系层级，强调《环境保护法》的“基本法”地位。巩固提升（15分钟）小组讨论：“环境法与民法、行政法的区别是什么？”（从调整对象、价值目标、责任形式三个维度对比）代表发言，教师总结：环境法兼具公法与私法属性，核心价值是生态安全与公共利益，区别于民法的私权保护和行政法的行政秩序维护。课堂小结（5分钟）梳理核心知识点：环境问题的分类→环境法的调整对象→法律体系构成。强调：环境法是“生态保护的底线规则”，其核心目标是实现人与自然和谐共生。课后作业（5分钟）基础作业：查阅《环境保护法》，列出其规定的基本原则（预习第二章）。拓展作业：收集一个本地典型环境问题案例，分析该问题涉及的环境法社会关系。四、板书设计第一章环境与资源保护法学概述一、核心概念1.环境：自然+人工；生活+生态（《环保法》第2条）2.环境问题：原生（自然原因）vs次生（人为原因：污染+破坏）3.环境法：调整环境相关社会关系的法律规范总称二、调整对象1.环境监督管理关系（行政关系）2.环境利用关系（民事关系）3.环境保护公益关系（公益关系）三、法律体系宪法→法律→行政法规→地方性法规→规章→司法解释第六章环境侵权责任（第13-14课时）一、教学目标知识目标：掌握环境侵权责任的归责原则、构成要件、承担方式及免责事由；了解环境侵权的因果关系认定规则。能力目标：能够运用环境侵权责任理论分析实际案例；具备初步处理环境侵权纠纷的法律思维。素质目标：强化对环境侵权受害者的保护意识；理解环境侵权责任“惩罚与救济并重”的立法目的。二、教学重难点重点：环境侵权责任的无过错归责原则；构成要件（污染行为、损害后果、因果关系）。难点：环境侵权因果关系的举证责任分配；不可抗力作为免责事由的限制条件。三、教学过程导入新课（10分钟）案例导入：“某化工厂长期排放废水，导致周边农田土壤污染，农作物减产，农户索赔无果”。提问：“农户能否要求化工厂赔偿？化工厂以‘已达标排放’为由拒绝赔偿，是否合法？”学生讨论后，教师引出核心问题：环境侵权责任的认定不依赖“过错”，而是基于“无过错责任原则”，导入本章内容。探究新知（60分钟）环节一：环境侵权责任的归责原则讲解：我国环境侵权责任采用“无过错责任原则”（《民法典》第1229条），即无论污染者是否有过错，只要其污染行为造成损害，就应承担责任。对比：与民法一般侵权的“过错责任原则”的区别，强调无过错责任的立法目的——减轻受害者举证负担，强化污染者责任。例外情形：少数适用过错责任的情形（如《海洋环境保护法》中船舶碰撞造成污染）。环节二：环境侵权责任的构成要件污染行为：具有违法性（超标排放）或合法性但具有危害性（达标排放但仍造成损害，如“合法排污但超过环境容量”）。损害后果：人身损害（健康受损）、财产损害（农作物减产、房屋贬值）、生态环境损害（土壤污染、生物多样性减少）。因果关系：污染行为与损害后果之间存在引起与被引起的关系。案例分析：结合导入案例，逐一分析构成要件——化工厂排放废水（污染行为）→农田污染、农作物减产（损害后果）→废水与土壤污染的关联性（因果关系），符合环境侵权构成要件。环节三：因果关系的举证责任分配规则：“举证责任倒置”（《民法典》第1230条）——受害者证明污染行为、损害后果；污染者证明其行为与损害后果之间无因果关系，或存在法定免责事由。原因：环境侵权的专业性、复杂性，受害者难以举证因果关系（如污染物迁移路径、损害机理）。示例：农户只需证明化工厂排放废水和自己农作物减产，无需证明废水“直接导致”减产；化工厂需提供监测数据证明废水与减产无关联，否则承担责任。环节四：环境侵权责任的承担方式与免责事由承担方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失（人身损害+财产损失+生态环境损害）。免责事由：①不可抗力（如地震导致排污管道破裂，但需证明已尽到合理预防义务）；②受害人故意（如受害人明知废水有毒仍故意使用灌溉）；③第三人过错（如第三人破坏排污设施导致污染，但污染者需先赔偿再向第三人追偿）。注意：“达标排放”不能作为免责事由，仅可作为减轻赔偿责任的参考。巩固提升（15分钟）案例研讨：“某养殖场污水泄漏，污染邻近水库，导致水库鱼类死亡。养殖场主张泄漏是因暴雨引发洪水（不可抗力），拒绝赔偿。”小组讨论：“养殖场的抗辩是否成立？水库管理者应如何举证维权？”教师引导：判断不可抗力需满足“不能预见、不能避免、不能克服”，养殖场需证明已采取防洪措施（如加固污水池）；水库管理者需