应急预案安全检查表

应急预案安全检查表

一、总则

（1）目的

制定应急预案安全检查表旨在规范应急预案编制、评审、演练及实施全过程的安全管理，通过系统化检查识别应急预案中的漏洞与风险，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，提升单位应对突发事件的快速响应能力与处置效率，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（2）依据

本检查表依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《突发事件应对法》等法律法规及标准规范制定，结合行业特点与应急管理实践，确保检查内容合法合规、全面覆盖。

（3）适用范围

本检查表适用于各类生产经营单位、公共事业场所、人员密集区域等单位的应急预案安全管理工作，涵盖综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的检查，适用于应急预案编制、评审、备案、演练、修订等全生命周期的安全评估。

（4）工作原则

应急预案安全检查遵循以下原则：一是预防为主，将风险隐患排查贯穿检查全过程，强化事前预防；二是问题导向，聚焦应急预案的关键要素与薄弱环节，确保检查实效；三是全面覆盖，覆盖应急预案的编制依据、风险评估、应急资源、处置流程等全部内容；四是持续改进，通过检查结果反馈推动应急预案动态优化，提升应急管理能力。

二、检查表核心内容设计

（1）编制依据规范性检查

应急预案安全检查表的首要环节是验证编制依据的合法性与充分性。检查人员需核对企业是否严格遵循国家及地方最新颁布的应急管理法律法规，如《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》等核心文件。具体操作中应逐项比对预案文本与法规条款的对应关系，重点审查预案中引用标准是否现行有效，例如《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）是否正确应用。对于行业特殊要求，如化工企业的《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB30077），需单独设立检查项确保覆盖。同时需核查预案编制是否经过企业主要负责人审批，签字页是否完整规范，形成闭环管理。

（2）风险评估科学性评估

风险评估环节的检查应聚焦风险识别的全面性与分析方法的适用性。检查表需包含风险辨识范围验证项，确认是否覆盖全部生产区域、作业活动及设备设施，特别要关注非常规作业如动火、受限空间等高风险环节。风险分析方法检查应区分定性评估（如LEC法）与定量评估（如故障树分析）的适用场景，验证企业是否根据风险等级选择恰当的分析工具。风险矩阵应用检查需关注风险值计算逻辑是否合理，重大风险判定标准是否明确，是否建立动态更新机制。对于识别出的重大风险源，应单独设置检查项确认是否制定专项管控措施，如危化品储罐区的泄漏防控方案是否具备针对性。

（3）组织体系完整性审查

应急组织体系的检查需构建层级化验证框架。一级检查项聚焦组织架构设计，确认是否建立覆盖决策层、管理层、执行层的应急指挥体系，明确总指挥、副总指挥及各工作组的职责边界。二级检查项关注人员配置，核实关键岗位是否设置AB角，专职应急管理人员是否配备到位，是否建立外部专家库。三级检查项重点审查职责描述的清晰度，通过“是否可执行、是否可追溯、是否可考核”三原则验证职责条款，如“现场指挥权转移程序”是否明确触发条件与操作步骤。对于大型企业，需增设跨部门协同机制检查项，确认是否建立信息共享平台及冲突解决机制。

（4）响应流程实操性验证

应急响应流程的检查应构建“触发-处置-终止”全链条验证体系。启动条件检查需量化响应级别判定标准，如红色预警的触发阈值是否设定具体数值（如泄漏量≥100kg）。处置程序检查应细化到操作步骤，验证是否包含关键控制点（如紧急停车按钮操作位置、疏散路线图标识）。资源调配检查需建立物资清单与需求匹配度评估模型，确认30分钟内可调用的应急物资是否满足初始处置需求。信息报告流程检查应包含内外部报告时限要求，如是否明确“1小时内上报属地应急管理部门”的刚性约束。终止条件检查需设置可量化的恢复标准，如环境监测指标达标、现场无次生灾害风险等。

（5）保障措施落地性检查

应急保障措施检查需构建“人、财、物、技”四维验证体系。物资保障检查应建立物资台账与现场存放一致性核查机制，重点检查防护用品有效期、设备维护记录等动态指标。队伍保障检查需验证应急培训实效性，通过模拟提问测试人员对关键处置程序的掌握程度，如“空气呼吸器佩戴时间是否≤30秒”。技术保障检查应确认监测预警系统运行状态，验证传感器布设密度是否符合规范（如有毒气体检测仪间距≤10米）。资金保障检查需审查应急预算是否纳入年度财务计划，重大投入项目是否履行立项审批程序。

（6）演练评估改进机制

演练环节的检查应构建“计划-实施-评估-改进”PDCA循环。计划科学性检查需验证演练方案是否覆盖不同风险场景（如夜间停电、暴雨天气），是否设置评估组与观察员岗位。实施规范性检查通过录像回放验证关键流程执行情况，如是否在规定时间内完成初期响应。评估有效性检查需确认是否采用多维度评估法，包含操作正确性、响应时效性、资源协调性等指标。改进措施检查应追踪问题整改闭环，验证演练发现的问题是否在预案修订中体现，如“应急通讯盲区”是否增设中继设备。演练频次检查需区分桌面推演（每季度1次）与实战演练（每年不少于1次）的执行情况。

三、检查表实施方法

（1）检查准备

检查组组建需明确分工，指定负责人协调整体工作，成员应包括应急管理专家、安全工程师、行业技术顾问及企业对接人员。检查前需收集企业基础资料，涵盖应急预案文本、风险评估报告、应急物资清单、演练记录及历史事故案例。检查工具准备包括检查表模板、录音录像设备、测量仪器及个人防护装备。检查组需与企业召开启动会，明确检查范围、时间安排及配合要求，确保企业相关人员熟悉流程。

（2）检查执行流程

现场检查采用“查阅资料、现场验证、人员访谈”三结合方式。查阅资料环节需逐项核对检查表内容，确认应急预案版本是否最新有效，风险评估是否覆盖所有危险源，应急资源清单是否与实际一致。现场验证环节需深入生产区域，检查应急通道标识是否清晰，应急设备是否完好可用，重点场所如配电室、危化品库房需重点排查。人员访谈环节需随机选取管理人员、一线员工及应急队员，询问其职责认知、操作流程及应急处置能力。检查过程需详细记录问题点，包括具体位置、问题描述及现场照片。

（3）结果应用

检查结束后需编制检查报告，汇总发现的问题清单，按严重程度分级分类，明确整改要求和时限。报告需经检查组和企业负责人签字确认，确保双方认可。企业需制定整改计划，明确责任部门、整改措施及完成时间，并定期上报整改进展。检查组需跟踪整改情况，对重大问题进行复查验证，确保闭环管理。检查结果需纳入企业安全考核体系，作为应急预案修订和资源配置的重要依据。同时，检查表需根据实际应用反馈持续优化，确保其适用性和有效性。

四、检查表应用场景

（1）化工行业应用

化工企业因其高风险特性，应急预案安全检查表需重点关注危化品泄漏、火灾爆炸等专项预案。检查表应设置专项检查项，如储罐区围堰完整性、有毒气体检测仪覆盖率及报警联动机制。某化工厂应用检查表时，发现液氯储罐区紧急切断阀未定期测试，立即整改后避免了潜在泄漏事故。大型化工企业还需增加多厂区协同响应检查，验证跨区域指挥通讯系统的可靠性。中小化工企业则侧重基础物资配置，如空气呼吸器数量是否满足全员佩戴需求。

（2）建筑施工领域

建筑工地应用检查表需结合动态施工特点，基坑支护、高支模、起重机械等环节成为重点。检查表应包含基坑监测数据实时性核查，确保位移报警阈值符合规范。某地铁项目应用检查表时，通过模板支撑体系稳定性专项检查，发现立杆间距超标问题，及时加固预防了坍塌风险。高层建筑项目需增设消防登高操作面检查，验证消防车道净宽是否满足登高车作业要求。装配式建筑项目则需补充大型构件吊装应急处置流程检查，重点核查吊装区域警戒措施。

（3）医疗机构实施

医院应急预案安全检查表需突出特殊人群疏散、医疗设备应急供电等特色内容。检查表应设置手术室应急电源切换时间检查，确保15秒内完成供电转换。某三甲医院应用时，通过氧气管道泄漏专项检查，发现负压病房供氧阀门密封不严，立即更换密封件避免火灾隐患。传染病医院需增设感染控制措施检查，验证隔离病区缓冲间设置是否符合规范。基层医疗机构则侧重基础急救物资储备，如除颤仪、止血带等设备完好性检查。

（4）公共场所应用

商场、学校等人员密集场所应用检查表需强化疏散通道和应急照明管理。检查表应设置疏散指示标识连续性检查，确保每20米设置一个指示标志。某大型购物中心应用时，通过消防电梯迫降功能测试，发现三层电梯未能自动迫降至首层，及时修复保障了紧急疏散效率。学校需增设课间应急疏散路线检查，验证不同楼层班级的疏散路径是否独立。体育场馆则重点看台区应急出口检查，确保每200米至少设置两个独立出口。

（5）基层单位适配

小微企业、社区等基层单位应用检查表需简化流程，突出实用性。检查表应设置“一页纸”应急卡检查，明确火灾、触电等常见事故处置步骤。某社区应用时，通过微型消防站装备检查，发现部分水带接口老化，立即更换确保应急可用性。农村地区需增设农机具事故处置检查，验证收割机火灾扑救物资配备情况。工业园区配套宿舍则侧重夜间应急响应检查，验证值班人员对突发事件的处置能力。

（6）季节性专项检查

针对汛期、高温等季节性风险，检查表应设置动态检查项。汛期需增加排水系统检查，重点核查地下室集水井自动启泵功能。某工业园区在暴雨前应用检查表，发现厂区排水沟淤积，及时清淤避免内涝。夏季高温作业场所需增设中暑应急处置检查，验证防暑降温药品储备情况。冬季严寒地区则侧重消防管道防冻检查，确保室外消火栓保温措施到位。季节性检查应结合气象预警信息，提前开展针对性排查。

（7）大型活动保障

音乐节、展会等大型活动应用检查表需聚焦人流管控和临时设施安全。检查表应设置人流密度监测检查，确保关键区域每平方米不超过2人。某音乐节应用时，通过疏散通道宽度专项检查，发现主舞台两侧通道宽度不足，临时拓宽后保障了紧急疏散需求。临时搭建舞台需重点检查承重结构稳定性，验证风荷载计算是否符合规范。餐饮区则侧重燃气泄漏应急处置检查，确保自动切断装置有效运行。大型活动应建立“一小时巡查”机制，实时更新检查结果。

五、检查表优化机制

（1）数据驱动优化

历史检查数据是检查表迭代的核心依据。某大型制造企业通过分析三年内127次检查记录，发现“应急物资配置不足”问题占比达42%，随即在检查表中新增物资动态核查模块，要求按季度更新物资清单。异常模式识别机制可自动筛选高频问题项，如某化工园区通过算法识别出“阀门密封失效”重复出现，针对性增设密封件专项检查条目。趋势预警功能则通过对比同期数据，当某类问题检出率上升30%时自动触发检查表修订流程。

（2）技术赋能升级

人工智能技术显著提升检查效率。某能源企业部署图像识别系统，自动检测应急通道标识破损情况，准确率达92%。物联网传感器实时监测关键设备状态，如消防水泵压力异常时自动生成检查项。数字孪生技术用于模拟极端场景，某核电站通过虚拟演练优化检查表中的辐射泄漏处置流程。区块链技术确保检查数据不可篡改，某地铁项目将检查记录上链存证，提升监管公信力。

（3）持续改进闭环

检查表版本管理需建立完整生命周期制度。某汽车厂采用“年审+事件触发”双机制，每年定期修订并随重大事故即时更新。跨企业经验共享机制通过行业联盟实现，如长三角化工园区共享检查表模板，统一设置危化品泄漏检测标准。用户反馈渠道需保持畅通，某医院通过移动端收集临床科室建议，增设医疗设备应急供电专项检查。

（4）动态适配机制

区域风险特征决定检查表差异化设计。沿海城市强化台风应对检查项，如某港口增设大型设备防风锚固检查。山区企业侧重地质灾害防御，如某水电站增设边坡监测专项条目。季节性调整机制确保检查时效性，如北方冬季增设防冻措施检查，南方雨季增设防汛专项检查。

（5）跨部门协同优化

应急管理部门主导标准统一制定。某省级应急厅联合消防、住建部门制定通用检查框架，企业可在此基础上增补行业特色条目。第三方机构参与提升专业性，某认证机构将检查表纳入安全管理体系认证标准。行业协会推动最佳实践推广，如中国安全生产协会定期发布检查表优化指南。

（6）国际化对标

国际标准本土化适配是重要方向。某外资企业参照NFPA标准完善检查表，新增消防系统自动测试要求。跨国公司全球统一框架下保留区域特色，如某车企在保持全球检查框架同时，增设中国工厂特有的危废处置专项检查。国际经验本地化转化需考虑国情差异，如某电力企业将IEC标准中的设备巡检要求转化为可操作检查项。

（7）人才能力建设

专业人才队伍是优化机制落地保障。检查表编制需配备应急管理专家，某央企设立专职检查表优化岗位。培训体系持续提升人员能力，如某高校开设检查表设计专项课程。技能竞赛促进经验交流，全国应急管理技能大赛设置检查表设计专项赛题，推动行业整体进步。

六、检查表实施保障

（1）组织管理体系

企业需建立由主要负责人牵头的应急管理领导小组，明确分管领导和专职部门，确保检查工作有人抓、有人管。领导小组每季度至少召开一次专题会议，研究解决检查表实施中的重大问题。部门职责划分要清晰，安全部门负责日常检查，生产部门配合现场验证，人力资源部保障人员培训。大型企业可设立应急管理办公室，配备专职人员负责检查表的具体实施。基层单位要指定兼职安全员，负责日常检查和问题整改跟踪。

（2）制度建设

制定《应急预案安全检查管理办法》，明确检查频次、责任分工和奖惩措施。建立检查表使用规范，统一检查流程和记录格式。完善问题整改制度，实行"发现-整改-复查-销号"闭环管理。建立检查结果与绩效考核挂钩机制，将检查表现纳入安全考核体系。制定检查表修订程序，定期评估其适用性并及时更新。建立检查信息报告制度，重大问题要立即上报，一般问题按月汇总分析。

（3）人员能力建设

开展检查员专业培训，内容包括法律法规、标准规范、检查方法和应急处置知识。培训要分层次进行，管理层侧重决策能力，执行层侧重操作技能。建立检查员资格认证制度，通过考核颁发上岗证书。组织检查经验交流活动，定期开展案例分析会。建立专家库，聘请行业专家提