加油站特殊作业安全管理制度

加油站特殊作业安全管理制度一、总则

1.1目的与依据

为规范加油站特殊作业安全管理，预防和减少生产安全事故，保障作业人员生命财产安全及加油站运营安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2022）及企业安全生产管理制度，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于加油站区域内所有特殊作业的安全管理，包括但不限于动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业等。与加油站特殊作业相关的管理人员、作业人员、监护人员及其他相关人员均须遵守本制度。

1.3基本原则

加油站特殊作业安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行“作业许可、审批管控、措施落实、监护到位、应急准备”的原则，确保作业全过程风险可控。特殊作业须纳入企业安全生产标准化管理体系，实行分级负责、全员参与、持续改进。

1.4管理职责

1.4.1加油站站长是加油站特殊作业安全的第一责任人，负责审批特殊作业许可，保障安全投入，督促落实安全措施。

1.4.2安全管理部门负责特殊作业安全管理的监督、检查与指导，组织安全培训，审核作业方案，参与作业过程监督。

1.4.3作业负责人（如班组长、项目负责人）负责作业前的风险辨识、安全措施落实，确认作业条件，指挥现场作业，及时处置异常情况。

1.4.4作业人员须接受专业培训并持证上岗，严格遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品，拒绝违章指挥。

1.4.5监护人员须经专门培训合格，全程现场监护，不得擅自离岗，及时制止违章行为，发现险情立即启动应急措施并报告。

1.4.6设备、技术等部门负责提供作业所需的技术支持与设备保障，确保作业设备、设施符合安全要求。

二、特殊作业分类与分级管理

2.1作业类型定义

2.1.1动火作业

动火作业指在加油站区域内可能产生火焰、火花或炽热表面的作业，包括但不限于焊接、切割、打磨、使用砂轮机、明火作业等。此类作业直接接触可燃气体环境，风险等级最高。

2.1.2受限空间作业

受限空间指加油站内通风不良、空间有限、进出口受限的区域，如储油罐、油污水井、地下管沟等。此类作业存在缺氧、易燃易爆、有毒有害气体聚集等风险。

2.1.3高处作业

高处作业指在坠落高度基准面2米及以上的位置进行的作业，如加油站罩棚维修、罐体顶部检修等。主要风险为人员坠落和物体打击。

2.1.4临时用电作业

临时用电作业指在加油站非固定电源点接入的电气设备作业，包括临时线路敷设、移动设备使用等。需特别注意防爆等级和防触电措施。

2.1.5动土作业

动土作业指在加油站区域内开挖、打桩、埋设地下管线等可能破坏原有地下设施或影响结构稳定的作业。需重点防范地下管线损坏和土方坍塌。

2.1.6断路作业

断路作业指在加油站主要通道或作业区域临时占用道路、中断交通的作业，如车辆装卸区改造、设备运输等。需制定交通疏导方案。

2.1.7吊装作业

吊装作业指利用起重机械吊装重物的作业，如大型设备安装、储罐维修等。需关注吊具安全、作业半径和防倾覆措施。

2.2作业风险辨识

2.2.1动火作业风险

油气挥发与聚集导致爆炸风险，高温引燃周边可燃物风险，作业人员灼伤风险，以及作业后遗留火种风险。

2.2.2受限空间风险

油气浓度超标引发爆炸，缺氧导致窒息，硫化氢等有毒气体中毒，以及救援困难导致的次生事故。

2.2.3高处作业风险

安全防护缺失导致坠落，工具或材料坠落伤人，恶劣天气（如大风、雷雨）加剧作业风险。

2.2.4临时用电风险

非防爆设备产生电火花引发爆炸，线路绝缘破损导致触电，过载引发电气火灾。

2.2.5动土作业风险

地下油气管线、电缆挖断引发泄漏或触电，土方坍塌掩埋作业人员，破坏站区排水系统。

2.2.6断路作业风险

车辆碰撞作业人员或设备，消防通道堵塞影响应急响应，交通疏导不当引发拥堵。

2.2.7吊装作业风险

吊具断裂或失灵导致重物坠落，作业半径内人员未撤离引发碰撞，吊装点结构强度不足引发坍塌。

2.3作业分级标准

2.3.1动火作业分级

一级动火：在爆炸危险区域内作业，如储油罐区、加油岛附近；油气浓度检测值超过爆炸下限10%的作业；夜间或恶劣天气进行的动火作业。

二级动火：在非爆炸危险区域但可能散发可燃气体的区域作业，如营业厅、便利店；油气浓度检测值低于爆炸下限10%的作业；白天晴朗天气进行的动火作业。

特级动火：同时满足一级动火两项及以上条件的作业，如储油罐带压补焊。

2.3.2受限空间作业分级

一级受限空间：存在有毒有害气体或缺氧风险的空间，如未清洗的储油罐、长期封闭的污水井。

二级受限空间：存在机械伤害或物理风险的空间，如通风良好的管沟、人孔。

2.3.3高处作业分级

一级高处：坠落高度2-5米，如罩棚维修。

二级高处：坠落高度5-15米，如储罐顶部检修。

特级高处：坠落高度15米以上或特殊环境作业，如高标架安装。

2.3.4临时用电作业分级

一级临时用电：在爆炸危险区域使用非防爆电气设备。

二级临时用电：在非爆炸危险区域使用移动电气设备。

2.3.5动土作业分级

一级动土：深度超过1.5米或临近地下管线、建筑基础。

二级动土：深度小于1.5米且远离地下设施。

2.3.6断路作业分级

一级断路：占用消防通道或主要车辆进出通道。

二级断路：占用次要通道或作业区域内部道路。

2.3.7吊装作业分级

一级吊装：吊装重量大于10吨或吊装点位于爆炸危险区域。

二级吊装：吊装重量小于10吨且在非爆炸危险区域。

2.4作业许可管理

2.4.1许可申请

作业负责人需填写《特殊作业许可证》，注明作业类型、等级、时间、地点、风险控制措施及应急方案。一级作业需由加油站站长审批，二级作业由安全主管审批。

2.4.2许可审批

审批人员需核查作业方案完整性、风险控制措施有效性及应急准备情况。对不符合要求的作业，需补充措施或否决申请。

2.4.3许可时限

作业许可证有效期不超过24小时，夜间作业需单独审批。作业内容或条件变更时，需重新申请许可。

2.4.4许可公示

作业前需在作业现场悬挂许可证副本，明确标注作业类型、等级、监护人和应急联系方式。

2.5作业过程管控

2.5.1作业前准备

1.风险再评估：作业前30分钟内由安全员复测油气浓度、气体环境等关键指标。

2.安全交底：作业负责人向所有参与人员详细说明风险点和控制措施。

3.设备检查：检查作业工具、防护用品、消防器材的完好性，如动火作业需确认灭火器状态。

2.5.2作业中监督

1.全程监护：监护人员不得离岗，每小时记录作业环境参数变化。

2.动态管控：遇油气浓度超标、恶劣天气等情况，立即停止作业并撤离人员。

3.交叉作业管理：多工种同时作业时，明确各方职责和安全区域。

2.5.3作业后验收

1.现场清理：清除作业区域火种、杂物，恢复安全设施。

2.设备复位：关闭临时电源、移除警示标识、恢复道路通行。

3.许可注销：作业负责人确认无遗留风险后，向审批部门交回许可证。

2.6特殊环境作业要求

2.6.1雨雪天气

禁止一级动火、高处作业；临时用电需增设防雨罩，设备绝缘电阻值不低于1兆欧。

2.6.2高温天气

受限空间作业需增加通风频次，每30分钟监测一次温度；高温时段暂停露天动火作业。

2.6.3夜间作业

必须配备独立照明设备，作业区域半径5米内设置防爆警示灯；一级作业需增加一名监护人员。

2.7作业人员资质管理

2.7.1特种作业人员

动火作业、高处作业、吊装作业人员需持有效《特种作业操作证》，证书有效期不超过3年。

2.7.2监护人员

监护人员需经专项培训合格，掌握气体检测仪使用、急救技能和应急处置流程，每年复训不少于8学时。

2.7.3作业负责人

需具备3年以上加油站安全管理经验，熟悉作业区域风险分布和应急预案，每年参与2次实战演练。

2.8应急处置机制

2.8.1报警流程

作业现场发生异常时，监护人员立即按下手动报警器，同时拨打应急电话（如119、120）和站内应急响应组。

2.8.2疏散路线

每个作业点需设置两条独立疏散通道，通道内不得堆放障碍物，夜间配备应急照明。

2.8.3应急物资

一级作业现场需配备正压式空气呼吸器、防爆对讲机、急救箱等应急物资，存放在5米内易取位置。

三、作业实施过程管理

3.1作业前准备

3.1.1方案编制与审批

作业负责人需根据作业类型和等级编制专项安全方案，内容应包括作业步骤、风险控制措施、应急处置预案、人员职责分工及安全防护用品清单。方案需经安全管理部门审核，一级作业方案须报站长审批。方案编制过程中应组织作业人员参与讨论，确保措施可操作性强。

3.1.2现场安全确认

作业前24小时内，安全员需对作业现场进行全面检查，重点确认以下内容：作业区域油气浓度是否在安全限值内，消防器材（灭火器、消防沙、灭火毯）是否完好且在有效取用范围内，警示标识（如“禁止烟火”“正在作业”）是否设置到位，应急通道是否畅通。受限空间作业前需强制通风不少于30分钟，并使用四合一气体检测仪进行多点检测。

3.1.3人员资质与交底

所有作业人员须提供有效特种作业操作证（如焊工证、高处作业证），安全管理部门需核验证书有效性。作业前由负责人组织安全交底会议，明确作业风险点、安全操作要点、紧急撤离路线及集合点。交底需形成书面记录，所有参与人员签字确认。监护人需单独接受专项培训，掌握气体检测仪使用、急救技能及报警流程。

3.1.4设备与工具检查

动火作业前需检查焊机、气瓶等设备的接地保护、气管密封性及防回火装置有效性；高处作业需检查安全带、安全帽、防坠器的完好性；临时用电需确认电缆绝缘层无破损，开关箱配置漏电保护器。所有工具设备需张贴合格标签，不合格设备立即禁用。

3.2作业过程控制

3.2.1动火作业管控

动火作业实行“一人一机一监护”制度，监护人需手持可燃气体检测仪在作业点1米范围内持续监测，检测频率不低于每15分钟一次。作业点下方5米内不得堆放易燃物，地面需铺设防火布。遇油气浓度超过爆炸下限20%时，立即停止作业并撤离人员。夜间动火作业需配备防爆照明灯，照明亮度不低于300勒克斯。

3.2.2受限空间作业管控

进入受限空间前需执行“先通风、再检测、后作业”原则，气体检测包括氧气浓度（19.5%~23.5%）、可燃气体浓度（≤爆炸下限10%）、硫化氢浓度（≤10ppm）。作业期间需持续强制通风，监护人每30分钟记录一次气体数据。作业人员须佩戴全身式安全带，系挂救生绳，绳尾由监护人固定。严禁向空间内通入纯氧补氧。

3.2.3高处作业管控

高处作业人员须正确佩戴五点式安全带，安全绳长度不超过2米。作业平台（如脚手架）需经验收合格，铺设防滑踏板。工具材料使用防坠绳系挂，严禁抛掷。遇六级以上大风或雷雨天气，立即停止作业。吊篮作业需设置独立安全绳，安全绳与工作绳不得混用。

3.2.4临时用电管控

临时电缆需架空敷设，高度不低于2.5米；确需地面敷设时需穿金属管保护，并设置警示标识。开关箱需安装漏电保护器（动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s），一机一闸一保护。防爆区域使用防爆电缆接头，密封圈需完好无老化。作业结束立即切断电源，拆除临时线路。

3.2.5交叉作业管控

多工种交叉作业时需签订交叉作业安全协议，明确各方安全责任。垂直交叉作业时，上层作业点应设置硬质防护隔离层，下方作业人员佩戴安全帽。动火与高处作业同时进行时，动火点下方10米内严禁站人，并设置警戒区。

3.3作业后管理

3.3.1现场清理与验收

作业结束后，作业负责人需组织现场清理：清除作业区域所有火种、油污及杂物；拆除临时设施（如脚手架、警示带）；恢复设备、设施至安全状态。安全管理部门组织联合验收，重点检查：动火点周边1米内无可燃残留物，受限空间出入口已封闭，临时用电线路已完全拆除。验收合格后签署《作业验收单》。

3.3.2设备复位与恢复

作业使用的设备、工具需归位存放，气瓶阀门关闭后戴好安全帽。临时占用的道路、场地需恢复原状，消防通道保持畅通。加油站标志标识（如安全警示牌、疏散指示牌）需复位，确保清晰可见。

3.3.3作业总结与记录

每次特殊作业结束后，安全管理部门需在24小时内完成《作业安全记录表》归档，内容包括：作业许可证、安全交底记录、气体检测数据、作业过程照片、验收单、应急处置记录（如有）。每季度组织作业安全分析会，总结典型问题并更新安全措施。

3.3.4应急恢复演练

作业后一周内，加油站需组织针对该作业类型的应急恢复演练，模拟作业过程中可能发生的突发情况（如油气泄漏、人员受伤），检验应急响应流程的有效性。演练需记录评估结果并持续改进预案。

3.4特殊环境作业管理

3.4.1雨雪天气作业

雨雪天气禁止一级动火作业和特级高处作业。临时用电需使用防雨型配电箱，电缆接头做防水处理。受限空间作业需增加排水措施，防止积水淹没设备。作业人员穿戴防滑鞋，清除作业面积水积雪。

3.4.2高温天气作业

气温超过35℃时，室外作业每2小时安排一次15分钟强制休息，提供含盐清凉饮品。受限空间作业需增加通风频次，每小时检测一次温度，超过40℃立即停止作业。油罐清洗作业避开正午时段，优先安排在清晨或傍晚。

3.4.3夜间作业管控

夜间作业需增设照明设备，作业区域亮度不低于50勒克斯。监护人配备防爆手电筒和强光警示棒。一级作业需增加一名安全员全程监督，作业点设置声光报警器。作业人员反光背心标识清晰，确保能被及时发现。

3.5作业变更管理

3.5.1计划变更控制

作业内容、时间、地点或人员发生变更时，需重新办理作业许可。如作业范围扩大超过原计划30%，或作业时间延长超过4小时，必须补充安全措施并重新审批。

3.5.2突发情况处置

作业中遇突发情况（如设备故障、恶劣天气），监护人有权立即中止作业。作业人员需按预定路线撤离至安全集合点，不得擅自返回。站长需在1小时内组织评估，确认安全后方可恢复作业。

3.5.3作业许可注销

作业完成或中止后，作业负责人需在作业许可证上注明完成时间或中止原因，签字后交回安全管理部门。未完成的作业许可证需在24小时内作废，重新办理新许可。

四、监督与考核机制

4.1日常监督检查

4.1.1专项检查

安全管理部门每周至少组织2次特殊作业现场专项检查，重点核查作业许可执行情况、安全措施落实效果及人员防护装备使用状态。检查采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），使用移动终端实时上传检查照片和问题记录。

4.1.2联合检查

每月由站长牵头，联合安全、设备、运营等部门开展1次跨部门联合检查，重点评估作业方案与现场实际一致性、应急物资配备有效性及交叉作业协调机制。检查结果纳入部门月度安全绩效考核。

4.1.3第三方检查

每季度聘请外部安全专家对特殊作业管理进行独立评估，重点检查制度执行漏洞、新技术应用合规性及行业最佳实践落地情况。评估报告需经站长签字确认，并在安全例会上通报。

4.2问题整改与追责

4.2.1隐患分级整改

检查发现的问题按风险等级分类处置：重大隐患（如油气浓度超标）立即停止作业，24小时内提交整改方案；一般隐患（如警示标识缺失）48小时内完成整改。整改过程需留存前后对比照片，由安全员签字确认。

4.2.2责任追溯机制

对违规作业实行“四不放过”原则：未查清原因不放过、未落实责任不放过、未制定措施不放过、未教育全员不放过。直接责任人停工培训3天，连带责任班组长绩效扣减当月奖金20%。

4.2.3事故调查处理

发生作业安全事故时，成立由站长任组长的事故调查组，72小时内提交《事故调查报告》，明确直接原因、管理漏洞及改进措施。涉及重大责任事故的，依法移交司法机关处理。

4.3安全绩效考核

4.3.1考核指标体系

建立量化考核指标：作业许可执行率（≥95%）、安全措施落实率（100%）、隐患整改及时率（≥98%）、应急演练参与率（100%）。采用百分制评分，60分以下为不合格。

4.3.2考核周期与方式

实行月度考核与年度总评结合：月度考核由安全管理部门根据检查记录评分；年度总评增加员工安全知识测试（占30%）和事故发生率统计（占40%）。

4.3.3结果应用

考核结果与薪酬直接挂钩：优秀（≥90分）奖励当月绩效15%；合格（80-89分）全额发放；不合格（＜80分）扣减绩效10%，连续2个月不合格者调离岗位。

4.4持续改进机制

4.4.1管理评审会议

每季度召开安全管理评审会，由站长主持，分析特殊作业事故案例、行业事故通报及内部检查数据，更新风险清单和管控措施。会议需形成《改进决议》，明确责任部门和完成时限。

4.4.2制度修订流程

当发生以下情况时触发制度修订：国家法规更新、新技术应用、典型事故暴露漏洞。修订草案需经全员公示7天，安全委员会投票通过后发布实施。

4.4.3创新激励措施

设立“安全金点子”奖励基金，员工提出的有效改进建议经采纳后，给予500-2000元奖励。对在特殊作业安全管理中表现突出的个人，优先推荐年度“安全标兵”评选。

4.5监督结果应用

4.5.1数据分析报告

安全管理部门每月生成《特殊作业安全分析报告》，运用趋势分析工具识别高风险作业类型、易发事故时段及薄弱环节。报告需附可视化图表，直观展示整改前后对比。

4.5.2资源优化配置

根据分析结果动态调整资源：对高频作业类型增加专项培训投入；对事故高发时段增派安全员；对反复出现的隐患问题采购新型防护设备。

4.5.3经验共享机制

每季度编制《特殊作业安全简报》，收录优秀管理案例、典型事故警示及行业新技术应用。通过站内公告栏、工作群及安全例会进行全员宣贯，促进经验交流。

五、应急管理与处置

5.1应急准备

5.1.1应急物资配置

加油站需在作业区域周边50米内设置应急物资储备点，配备正压式空气呼吸器2套、可燃气体检测仪4台、防爆对讲机5部、急救箱1个、灭火毯3块、消防沙2立方米。物资实行“定置管理”，贴有“应急物资”标识，每月由安全员检查压力表、密封圈等关键部件，确保随时可用。

5.1.2预案编制与演练

针对动火、受限空间等7类特殊作业分别编制专项应急预案，明确报警程序、疏散路线、应急人员职责及处置措施。每半年组织1次实战演练，模拟油气泄漏、人员中毒等场景，演练后评估响应时间（要求≤3分钟）和处置流程有效性，更新预案漏洞。

5.1.3应急队伍建设

组建由8名员工组成的应急响应组，成员需通过心肺复苏、止血包扎等急救培训，每年复训不少于16学时。配备专用应急车辆1辆，油罐区、营业厅等关键区域设置手动报警按钮，按钮间距不超过30米。

5.2应急响应流程

5.2.1报警与启动

作业人员发现险情后立即按下最近的手动报警按钮，同时用防爆对讲机向中控室报告“XX区域发生XX事故，需紧急支援”。中控室接到报警后1分钟内启动应急预案，通过广播系统发布疏散指令，通知应急响应组集合。

5.2.2疏散与警戒

应急组2分钟内抵达现场，设置警戒带隔离危险区域，疏散无关人员至加油站上风向安全地带。疏散路线沿途由专人引导，确保老弱病残者优先撤离。警戒区半径：动火事故≥50米，油气泄漏≥100米。

5.2.3初期处置

应急组佩戴空气呼吸器进入危险区，使用灭火毯覆盖小型火点，用消防沙围堵油品泄漏。若发生人员中毒，立即转移至上风向通风处，给予氧气袋吸氧并拨打120。处置过程持续监测可燃气体浓度，超爆炸下限50%时撤离人员。

5.3专项应急处置

5.3.1油气泄漏处置

立即停止所有作业，关闭相关阀门，用防爆工具堵漏。开启蒸汽幕或水雾稀释油气，用防爆风机强制通风。严禁使用非防爆电器开关，防止产生火花。处置后持续监测2小时，确认浓度降至安全限值以下。

5.3.2火灾爆炸处置

初期火灾使用灭火毯或干粉灭火器扑救；火势扩大时启动固定灭火系统，同时拨打119报警。组织人员撤离时清点人数，确保无人滞留。爆炸后立即切断总电源，检查设备完整性，防止次生事故。

5.3.3人员伤害处置

化学灼伤：立即用大量流动清水冲洗15分钟，脱去污染衣物。

高处坠落：固定伤者颈部，搬运时保持脊柱平直，避免二次伤害。

触电事故：切断电源后用绝缘工具使伤者脱离带电体，实施心肺复苏。

所有伤害处置后立即送医，途中持续监测生命体征。

5.3.4受限空间救援

救援人员必须佩戴空气呼吸器，系安全绳进入。严禁盲目施救，优先使用三脚架救援装置。若空间内存在有毒气体，需先进行通风检测再进入。救援过程中保持与监护人员通讯畅通。

5.4事后恢复与改进

5.4.1现场清理

险情解除后，应急组穿戴防护装备进入现场，清除油污、残骸等污染物。用吸附材料处理泄漏油品，收集的废弃物按危废规范处置。设备检修合格后，经安全部门验收方可恢复运营。

5.4.2事故调查

成立事故调查组，24小时内完成现场勘查、人员问询、物证收集。分析直接原因（如操作失误）和间接原因（如制度漏洞），3日内提交《事故调查报告》，明确责任主体及整改措施。

5.4.3管理改进

根据调查结果修订操作规程，补充缺失的安全措施。对相关责任人进行再培训，考核合格后方可复岗。每月安全例会通报事故案例，强化全员风险意识。

5.5应急保障机制

5.5.1通讯联络

建立三级通讯网络：固定电话、防爆对讲机、移动电话。关键岗位人员配备2台通讯设备，确保信号覆盖盲区。应急联系电话表张贴在值班室、中控室等位置，每季度更新一次。

5.5.2医疗协作

与就近三甲医院签订《应急医疗救援协议》，明确绿色通道流程。医院需配备1名专职应急联络员，接到报警后15分钟内响应。加油站储备常用急救药品，定期检查有效期。

5.5.3外部支援

建立与消防、环保、安监部门的联动机制，每年联合开展1次综合演练。储备外部支援单位联系方式，包括危险废物处置单位、特种设备救援队等，确保险情扩大时能快速增援。

六、制度保障与持续优化

6.1组织保障

6.1.1责任体系构建

建立站长-安全主管-班组长-作业人员四级责任链条，各级签订《特殊作业安全责任书》，明确考核指标与追责条款。站长每季度带队检查责任书落实情况，对未履行职责者实施约谈。设立专职安全工程师岗位，负责制度执行监督与技术指导。

6.1.2资源投入保障

按年营业额0.5%提取安全专项经费，优先配置防爆检测设备、智能监控系统及个体防护装备。建立设备更新机制，动火检测仪、气体报警器等关键设备每3年强制更换。为应急组配备专业救援装备包，包含破拆工具、担架及生命探测仪。

6.1.3多部门协同机制

安全部门牵头，联合运营、设备、后勤等部门成立安全管理委员会，每月召开协调会。作业涉及多部门时，实行“主责部门主导、配合部门联动”模式，如动火作业需设备部确认管线隔离状态，运营部协调客户疏导。

6.2培训管理

6.2.1分层培训体系

管理层：每年参加8学时法规更新培训，重点学习《安全生产法》修订条款及新颁标准。

作业层：实施“三级培训”，新员工72学时基础培训+实操考核，在岗员工每40学时复训，特种作业人员每年24学时专项提升。

监护层：开展“情景模拟”实训，模拟油气泄漏、人员昏迷等突发场景，考核应急响应速度。

6.2.2培训效果评估

采用“理论+实操+行为观察”三维考核：理论考试≥80分合格，实操操作100%达标，作业现场行为观察合格率≥95%。建立培训档案，记录参训人员考核结果，不合格者离岗复训。

6.2.3创新培训方式

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