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文档简介
洗煤厂安全生产标准化一、总则
(一)目的与意义
为规范洗煤厂安全生产管理,落实企业安全生产主体责任,防范和遏制生产安全事故,提升安全生产标准化水平,保障从业人员生命财产安全,促进洗煤厂安全稳定运行,制定本方案。安全生产标准化是洗煤厂安全生产的基础性工作,通过建立并运行标准化体系,可实现安全管理流程化、岗位操作规范化、设备设施本质安全化,对推动洗煤厂安全生产形势持续向好具有重要意义。
(二)编制依据
本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》(2022年版)、《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)、《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》等法律法规、标准及文件制定,同时结合洗煤厂生产工艺特点、安全管理实际及行业最新要求编制。
(三)适用范围
本方案适用于洗煤厂生产运营全过程的安全生产标准化建设与管理工作,涵盖原煤受煤、破碎、筛分、洗选、产品脱水、干燥、储存、装车等生产环节,以及设备设施管理、人员操作行为、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等各个方面。洗煤厂所属各车间、部门及相关协作单位均应遵守本方案要求。
(四)工作原则
洗煤厂安全生产标准化建设遵循以下原则:一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,将安全发展理念贯穿于生产全过程;二是坚持“全员参与、持续改进”,明确各层级、各岗位安全职责,推动标准化动态优化;三是坚持“对标达标、注重实效”,严格对照标准要求,结合实际制定可操作措施,避免形式主义;四是坚持“科技兴安、本质安全”,推广应用先进安全技术和管理方法,提升设备设施本质安全水平。
二、组织机构与职责
1.领导小组及职责
洗煤厂安全生产标准化建设实行统一领导、分级负责的管理体制,成立以厂长为组长,分管生产、设备、安全的副厂长为副组长,生产技术部、设备管理部、安全环保部、人力资源部、财务部及各车间负责人为成员的安全生产标准化领导小组。领导小组作为标准化建设的决策机构,承担以下职责:一是统筹规划标准化建设工作,制定总体目标、实施方案和时间节点,明确各部门、各阶段的任务分工;二是审定标准化管理制度、操作规程和考核标准,确保符合国家法律法规及行业规范要求;三是协调解决标准化建设中的重大问题,如资源配置、跨部门协作、历史遗留隐患整改等;四是定期听取工作进展汇报,评估建设效果,动态调整工作策略。领导小组每月召开一次专题会议,遇重大事项随时召开,确保标准化建设有序推进。
2.部门及车间职责
各部门、车间是标准化建设的具体实施单元,需根据领导小组的部署,结合自身职能落实安全职责。生产技术部负责将安全要求融入生产全过程,制定生产作业计划时同步明确安全措施,监督车间严格执行操作规程,组织工艺优化以降低安全风险;设备管理部牵头设备设施的安全管理,建立设备台账,制定检修维护计划,确保设备本质安全,淘汰落后、淘汰设备;安全环保部作为标准化建设的牵头部门,负责组织制度编制、培训教育、监督检查和隐患排查治理,建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;人力资源部负责安全培训计划的实施,确保特种作业人员持证上岗,将安全绩效纳入员工考核;财务部保障安全投入,设立专项经费用于安全设施改造、防护用品配备和应急物资储备。各车间则需落实属地管理责任,执行厂部制定的安全制度,组织班组开展日常安全检查和应急演练,及时上报生产中的安全隐患。
3.岗位安全职责
岗位是安全生产的最小单元,明确各岗位安全职责是标准化的核心要求。班组长作为班组安全第一责任人,负责组织班前安全交底,检查员工劳动防护用品佩戴情况,监督岗位操作规程执行,发现违章行为立即制止并上报;操作工需严格遵守“三按”(按图纸、按工艺、按标准)生产,正确使用设备、工具和安全装置,作业前检查设备运行状态,发现异常及时停机并报告;维修工执行“先停机后检修”原则,落实上锁挂牌制度,检修前辨识作业风险,制定安全措施,检修后确认设备安全方可交付使用;电工负责电气设备的安全运行,定期检查线路、开关和接地装置,严禁带电作业,确保电气防火措施到位;调度员需掌握生产全流程安全状况,合理调度生产资源,遇突发情况及时启动应急预案,协调各部门处置。各岗位需签订安全责任书,将安全职责与绩效挂钩,确保责任到人。
4.监督考核机制
为保障组织机构有效运行,需建立多维度监督考核机制。安全环保部每月对各部门、车间的标准化建设情况进行检查,重点核查制度执行、隐患整改、培训记录等内容,检查结果形成书面报告报送领导小组;每季度开展交叉互查,组织各部门负责人、车间主任相互检查,借鉴经验、发现问题;每年邀请第三方机构进行标准化评审,对照《企业安全生产标准化基本规范》和行业评分标准,评估管理体系的符合性和有效性。考核实行百分制,将安全目标完成情况(如事故率、隐患整改率)、制度执行情况、培训参与率、应急演练效果等纳入指标体系,考核结果与部门绩效奖金(占比不低于20%)、员工年度评优、职务晋升直接挂钩。对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励,对履职不力导致安全事故或重大隐患的,严肃追究责任,情节严重的依法依规处理。通过“检查-考核-奖惩-改进”的闭环管理,确保组织机构高效运转,安全职责落到实处。
三、安全管理制度体系
(一)基础管理制度
1.安全生产责任制
洗煤厂建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。厂长为安全生产第一责任人,对全厂安全工作负总责;分管副厂长按分管领域承担相应责任;部门负责人对本部门安全工作负直接责任;班组长对班组安全负现场管理责任;操作工对本岗位安全负操作责任。责任书签订率达100%,明确各层级、各岗位安全职责、考核标准及奖惩措施。实行“一岗双责”,要求各级管理人员在履行业务职责的同时履行安全管理职责,将安全绩效纳入年度考核指标,与薪酬、晋升直接挂钩。
2.安全目标管理制度
制定年度安全生产目标,包括事故控制指标(零死亡、零重伤、轻伤率≤0.5‰)、隐患整改率(≥98%)、培训覆盖率(100%)、应急演练完成率(100%)等。目标分解至各部门、车间及班组,签订目标责任书。每月召开安全目标推进会,分析目标完成情况,对未达标单位进行预警提示;每季度开展目标完成度评估,调整下阶段工作重点;年度目标完成情况作为评优评先的重要依据。
3.安全投入保障制度
设立安全生产专项经费,按不低于上年度营业收入的1.5%提取,保障安全设施更新、防护用品配备、检测检验、培训教育、应急储备等需求。建立安全费用台账,专款专用,由财务部统一管理,安全环保部审核使用。重大安全项目(如通风系统改造、除尘设备升级)需经领导小组审议后实施。定期对安全投入效果进行评估,确保资金使用效益最大化。
(二)专项管理制度
1.风险分级管控制度
建立“辨识-评估-分级-管控”闭环机制。组织专业团队采用工作危害分析法(JHA)和安全检查表法(SCL)对生产全流程进行风险辨识,覆盖原煤破碎、重介分选、浮选、干燥、装车等28个关键环节。评估风险可能性、暴露频率及后果严重性,划分红(重大)、橙(较大)、黄(一般)、蓝(低)四级风险。重大风险(如煤尘爆炸、机械伤害)制定管控方案,明确责任部门、管控措施及应急预案;较大风险实施“一风险一档案”,每月动态更新;一般风险纳入日常巡查;低风险通过操作规程控制。
2.隐患排查治理制度
实行“厂级-车间-班组-岗位”四级排查机制。厂级每月组织1次综合性排查,重点检查制度执行、设备设施、作业环境;车间每周开展专项排查,针对高风险区域;班组每日进行班前班后检查;岗位员工每班执行岗位隐患自查。建立隐患台账,实行“五定”原则(定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案),一般隐患整改不超过24小时,重大隐患立即停产整改。隐患整改实行销号管理,验收合格后方可关闭,整改率纳入月度考核。
3.作业许可管理制度
针对动火、受限空间、高处作业等8类高风险作业,实行作业许可审批。作业前由申请部门填写《作业许可证》,明确作业内容、风险分析、安全措施;安全环保部组织现场核查,确认措施到位后签发许可证;作业过程由监护人全程监督,严禁超范围作业;作业结束后进行现场验收。动火作业执行“三不动火”原则(无动火票不动火、监护人不在场不动火、安全措施不落实不动火);受限空间作业执行“先通风、再检测、后作业”流程。
(三)操作规程管理
1.岗位操作规程
制定涵盖所有岗位的操作规程,包括《重介旋流器操作规程》《浮选机操作规程》《带式输送机巡检规程》等42项规程。规程内容明确操作步骤、安全要点、异常处置及禁止行为,采用图文结合形式,配以设备结构简图和警示标识。规程编制由技术骨干主导,经车间审核、安全环保部评审、厂长批准后发布。新员工上岗前必须通过规程培训及实操考核,考核合格方可独立操作;在岗员工每年复训1次,确保规程执行无偏差。
2.设备操作规程
针对破碎机、离心机、干燥机等关键设备,制定专项操作规程。规程涵盖设备启动前检查(如润滑系统、紧固件、防护装置)、运行中监控(电流、温度、振动)、停机后维护(清理、润滑、防腐)等全流程要求。设备操作实行“定人定机”制度,操作工需持有设备操作证;设备检修执行“上锁挂牌”(LOTO)程序,检修前切断能源、锁定开关、悬挂警示牌;检修后进行试运行验收,确认安全后方可交付使用。
3.特殊作业规程
针对吊装、盲板抽堵、临时用电等特殊作业,编制专项操作规程。吊装作业明确吊具检查、作业半径警戒、信号指挥等要求;盲板抽堵作业执行“双确认”原则(确认介质排空、确认压力归零);临时用电实行“一机一闸一漏保”,由专业电工接拆线。特殊作业前进行安全技术交底,告知风险及应急措施;作业中设置警戒区域,配备应急器材;作业后清理现场,恢复安全状态。
(四)制度管理机制
1.制度评审与修订
每年12月开展制度评审,由安全环保部牵头,组织各部门、车间负责人及一线员工代表参与。评审内容包括制度适用性、可操作性、与法律法规符合性等。根据生产工艺变更、事故教训、法规更新等因素,修订不适用条款。重大制度修订需经领导小组审议,一般修订由安全环保部批准后发布。修订后的制度及时组织培训,确保员工掌握最新要求。
2.制度执行监督
建立“日常检查+专项督查+飞行检查”三级监督体系。日常检查由车间主任、班组长执行,重点核查制度执行记录;专项督查由安全环保部每季度开展,聚焦高风险作业、隐患整改等;飞行检查由领导小组不定期组织,突击检查现场制度落实情况。对制度执行不到位的行为,按《安全奖惩制度》进行处罚,情节严重的追究责任。
3.制度培训与考核
新员工入职培训必须包含安全管理制度内容,培训时长不少于8学时;在岗员工每年复训不少于4学时。培训采用理论讲解、案例分析、实操演练相结合方式,确保员工理解制度内涵。每半年组织1次制度知识考试,考试不合格者离岗培训,直至合格。将制度执行情况纳入安全绩效考核,占比不低于30%,与绩效奖金直接挂钩。
四、安全教育培训体系
(一)全员安全培训
1.新员工三级教育
新入职员工必须接受厂级、车间级、班组级三级安全教育培训。厂级培训不少于16学时,内容涵盖安全生产法律法规、厂规厂纪、重大危险源辨识、典型事故案例及应急逃生路线;车间级培训不少于12学时,重点讲解车间生产工艺流程、设备安全操作规程、区域风险点及防护措施;班组级培训不少于8学时,由班组长带领进行岗位实操培训,演示正确佩戴劳动防护用品、设备启停操作及应急处置流程。培训结束后进行闭卷考试,80分以上为合格,不合格者不得上岗。建立培训档案,记录培训内容、考核结果及签字确认材料,保存期限不少于3年。
2.在岗员工持续教育
在岗员工每年接受不少于20学时的再培训。培训内容根据岗位风险动态调整:操作工侧重设备维护保养、异常工况处置;维修工强化上锁挂牌、能量隔离技术;管理人员学习新修订的安全生产法规及行业标准。培训形式采用“线上+线下”结合,线上通过企业安全学习平台观看事故警示片、参与安全知识答题;线下组织专家讲座、应急演练观摩。每季度开展1次“安全技能比武”,设置隐患排查、模拟救援等实操项目,优胜者给予物质奖励并通报表扬。
3.转岗复岗培训
员工岗位调整或离岗3个月以上复工时,必须重新接受针对性培训。转岗人员培训时长不少于原岗位培训的50%,重点学习新岗位风险辨识、操作差异及特殊防护要求;复工人员重点复习岗位安全规程、近期事故教训及设备更新情况。培训后进行实操考核,确保员工具备独立上岗能力。人力资源部建立转岗复工台账,与培训记录同步更新,杜绝未经培训擅自上岗现象。
(二)专项技能培训
1.特种作业人员培训
电工、焊工、起重机械操作工等特种作业人员必须持有效证件上岗。每年组织1次资格复审培训,由具备资质的培训机构实施,内容涵盖新修订的安全技术规范、实操技能强化及应急处置演练。建立特种作业人员档案,详细记录证件编号、复审时间、培训考核结果,确保100%持证上岗。对临近到期人员提前3个月提醒,避免证件过期导致违规操作。
2.应急能力提升培训
每半年开展1次全员应急培训,覆盖火灾扑救、触电急救、有害气体泄漏处置等场景。邀请属地消防、医疗单位专业人员授课,讲解灭火器使用方法、心肺复苏操作流程、正压式呼吸器佩戴技巧。培训后组织实战演练,模拟洗煤车间煤尘爆炸、浓缩池坍塌等突发情况,检验员工报警、疏散、救援的协同能力。演练结束后进行评估,针对暴露的问题制定改进措施,更新应急预案。
3.管理人员能力培训
中层以上管理人员每年参加不少于24学时的安全管理培训,内容包含双重预防机制建设、事故调查技术、安全心理学应用等。采用案例教学,分析同行业典型事故的间接原因及管理漏洞;组织“安全领导力”工作坊,通过角色扮演提升风险预判能力。培训后提交安全管理改进报告,结合厂际制定具体行动计划,由安全环保部跟踪落实。
(三)培训管理机制
1.培训计划制定
每年12月由安全环保部牵头,结合年度生产计划、人员变动及法规更新,编制下年度培训计划。计划明确培训主题、对象、时间、形式及考核标准,报安全生产标准化领导小组审批。计划需覆盖全员,确保各岗位培训学数达标。遇生产工艺调整或新设备投用,及时启动专项培训需求分析,补充编制临时培训计划。
2.师资队伍建设
组建由安全专家、技术骨干、外部讲师组成的培训师资库。内部讲师需通过授课能力评估,掌握成人教学方法;外部讲师优先选择具有煤矿安全培训资质的机构人员。每季度组织1次师资研讨会,分享教学案例,更新培训课件。对优秀讲师给予课时补贴,并纳入年度评优指标。
3.培训效果评估
实施“四维评估”机制:一级评估通过考试检验知识掌握度;二级评估收集学员反馈问卷,评估课程满意度;三级评估通过现场观察,检验员工行为改变;四级分析事故率、隐患整改率等指标变化,评估培训对安全绩效的影响。评估结果作为改进培训的重要依据,对满意度低于80%的课程重新设计。
(四)安全文化建设
1.安全活动开展
每月组织1次“安全主题日”活动,内容涵盖安全知识竞赛、家属安全座谈会、隐患随手拍征集等。每年举办“安全生产月”系列活动,设置安全演讲、安全漫画展、应急技能擂台赛等互动项目,营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。
2.安全警示教育室
设立厂级安全警示教育室,展示历年事故案例图片、事故调查报告、安全操作违规对比图。新员工入职必须参观教育室,由安全员讲解事故成因及教训。定期更新警示内容,增加行业最新事故案例,强化员工风险意识。
3.安全行为激励
推行“安全积分”制度,员工通过发现隐患、参与培训、提出安全建议等积累积分。积分可兑换劳保用品、带薪休假或子女助学奖励。设立“安全标兵”荣誉榜,每月评选10名遵守规程、避免事故的员工,在厂区公告栏公示事迹并给予现金奖励。
五、设备设施安全管理
(一)设备全生命周期管理
1.设备选型与采购
洗煤厂设备选型严格执行安全优先原则,优先选择具有本质安全特性的设备。采购前由设备管理部牵头组织技术、安全、生产部门联合评审,重点核查设备的安全防护装置、自动停机功能、过载保护等性能指标。破碎机、离心机等关键设备必须配备振动监测、温度预警系统;输送带安装防撕裂、跑偏保护装置;电气设备选用防爆型或具备防护等级IP54以上。设备采购合同明确安全责任条款,要求供应商提供设备安全操作手册、维护保养规程及备件清单,确保设备全生命周期安全可追溯。
2.安装验收管理
新设备安装执行“三同时”原则,即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安装前编制专项安全方案,明确吊装作业、高空作业等风险管控措施。安装完成后由设备管理部组织生产、安全、使用部门联合验收,重点检查设备基础稳固性、防护装置有效性、电气接地可靠性、润滑系统密封性等关键项目。验收合格签署《设备验收单》后方可投入试运行,试运行期间安排专人监控设备状态,记录异常情况并督促整改。
3.使用与点检制度
建立设备使用登记制度,每台设备悬挂设备标识牌,标明编号、操作规程、责任人及安全注意事项。操作人员必须经过岗位培训并考核合格,严格执行“三按”(按规程操作、按标准维护、按计划点检)要求。班前检查设备运行参数(电流、温度、压力)、安全装置(防护罩、急停按钮)及周围环境;班中监控设备运行状态,发现异响、振动超标等异常立即停机报告;班后清理设备表面及作业区域,填写《设备运行记录》。设备管理部每周抽查点检记录,对未执行或记录不全的班组进行通报批评。
(二)维护保养与检修管理
1.计划性维护
制定《设备年度维护计划》,按设备重要性分级管理。A级设备(如破碎机、浮选机)每季度进行一次全面维护,检查核心部件磨损情况;B级设备(如振动筛、给煤机)每半年维护一次;C级辅助设备每年维护一次。维护内容包括清洁内部积料、更换磨损件(如筛网、轴承)、润滑系统注油、紧固松动螺栓等。维护前办理《设备维护作业票》,落实能量隔离措施(断电、挂牌),维护后由操作人员验收签字,确保设备恢复安全状态。
2.预防性检修
针对设备故障规律实施预防性检修。例如对带式输送机托辊每运行500小时检查一次磨损程度,对离心机筛篮每运行2000小时检测动平衡;对干燥机热风炉每季度清理积碳,防止过热引发火灾。建立设备故障数据库,分析历史故障模式,优化检修周期。重大检修项目(如主轴更换、电机大修)编制专项方案,由外聘专家或厂家技术人员指导实施,检修过程全程录像存档。
3.特种设备管理
对起重机、压力容器、锅炉等特种设备实施专项管理。建立特种设备台账,记录设备型号、检验日期、下次检验时间。提前一个月联系有资质的检测机构进行定期检验,未检验或检验不合格的设备严禁使用。操作人员必须持有效证件上岗,每日执行班前检查并记录《特种设备运行日志》。压力容器安全阀、爆破片等安全附件每月测试一次,确保灵敏可靠。
(三)安全防护与装置管理
1.防护装置配置
所有转动设备(如皮带轮、联轴器)安装固定式防护罩,防护罩与设备间隙不超过6mm;高处平台设置1.2米高护栏及踢脚板;处理粉尘的设备(如干燥机、筛分机)配备防爆型除尘器,作业区设置粉尘浓度监测仪。防护装置采用连锁设计,当防护罩开启时设备自动停机。设备管理部每月检查防护装置完整性,发现变形、缺失立即修复。
2.安全附件校验
对安全阀、压力表、液位计等安全附件实行定期校验。安全阀每年由法定机构校验一次,铅封完好;压力表每半年校验一次,标示清晰准确;液位计每周冲洗一次,防止堵塞失灵。建立《安全附件校验台账》,记录校验日期、结果及下次校验时间。校验不合格的附件立即更换,旧件封存并标注“报废”标识。
3.能源隔离管理
执行上锁挂牌(LOTO)程序,设备检修前必须切断能源(电源、气源、液压源),并在操作开关处挂锁。钥匙由检修负责人保管,检修完成后由操作人员确认安全方可摘锁。建立LOTO工具箱,配备锁具、警示牌、钥匙箱,每季度检查一次锁具完好性。涉及多个能源源的设备,实行“一源一锁”,防止误操作。
(四)设备更新与淘汰
1.老旧设备评估
每年开展一次设备安全评估,对使用超过10年或故障率超过行业平均值的设备进行技术鉴定。评估内容包括设备结构完整性、安全性能、维修成本等。对存在设计缺陷、安全防护缺失、能耗过高的设备列入淘汰清单。例如淘汰开放式煤仓,改用封闭式储煤仓减少粉尘扩散;更换手动操作的闸阀为气动闸阀,避免人员接触高温介质。
2.本质安全改造
对在用设备实施安全技术改造。为重介分选系统增加液位自动控制装置,防止溢流事故;为浓缩池安装水位传感器,实现超限报警;为破碎机安装金属探测器,防止金属块损坏设备。改造方案由设备管理部组织论证,评估安全风险及实施可行性,报领导小组审批后实施。改造后由安全环保部验收,纳入设备管理档案。
3.报废设备处置
达到报废标准的设备执行安全拆除程序。拆除前清除内部残留物料,切断所有能源连接;拆除过程制定专项方案,重点防范高空坠物、结构坍塌风险;报废设备交由有资质的回收单位处理,签订《危险废物处置协议》,确保环保达标。设备管理部建立报废设备台账,记录拆除日期、处置方式及环保验收报告。
六、应急管理与事故处置
(一)应急预案体系
1.预案编制与修订
洗煤厂编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级预案体系。综合预案涵盖全厂应急组织体系、响应程序及资源调配;专项预案针对煤尘爆炸、火灾、淹井等8类重大风险;现场处置方案细化至每个岗位的应急步骤。预案编制由安全环保部牵头,组织生产、技术、医疗等部门联合编制,经厂长办公会审议后发布。每年结合演练效果、事故案例及法规更新进行修订,确保预案时效性。
2.预案评审与备案
邀请属地应急管理部门、行业协会专家对预案进行评审,重点评估风险辨识准确性、响应流程合理性、资源配置可行性。评审通过后报属地应急管理局备案,并在厂区公告栏公示。预案文本发放至各部门、车间及班组,电子版上传至厂内安全管理系统,方便员工随时查阅。
3.预案培训与演练
每季度组织1次专项预案培训,由安全员讲解预案内容、职责分工及注意事项。每年开展2次综合性演练,模拟洗煤车间煤尘爆炸、浓缩池坍塌等场景,检验报警、疏散、救援、医疗等环节的协同性。演练后组织复盘会,记录暴露问题并修订预案,形成“演练-评估-改进”闭环。
(二)应急资源保障
1.应急队伍建设
组建专职消防队和兼职应急队伍。专职消防队配备12名队员,负责初期火灾扑救和危险品处置;兼职应急队伍由各部门抽调50名骨干组成,分为抢险、医疗、疏散等6个小组。每季度开展技能培训,学习破拆工具使用、伤员搬运、有毒气体检测等技能。与属地消防、医院签订联动协议,明确支援响应时间。
2.应急物资储备
设立3个应急物资储备点,分别位于主厂房、储煤场和生活区。储备物资包括:消防器材(灭火器、消防水带、正压式呼吸器)、救援设备(液压破拆工具、担架、应急照明)、医疗用品(急救箱、担架、AED设备)、防护装备(防毒面具、绝缘手套、安全绳)。物资清单动态更新,每月检查1次,确保过期物资及时补充,短缺物资立即采购。
3.应急通信保障
建立有线、无线、卫星三重通信网络。调度室配备应急指挥台,直通各车间及外部救援单位;为应急队员配备防爆对讲机,信号覆盖全厂;卫星电话作为备用,确保极端情况下通信畅通。通信设备每月测试1次,记录信号强度及通话质量,故障设备立即维修更换。
(三)应急响应机制
1.预警信息发布
安装气体监测仪、温度传感器等监测设备,实时采集煤尘浓度、设备温度等数据。监测系统设置三级预警阈值:黄色预警(风
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