灭火和应急救援疏散预案

灭火和应急救援疏散预案一、总则

1.1目的与依据

为规范单位灭火和应急救援疏散工作，提升对火灾、爆炸等突发事件的应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规及标准，结合单位实际情况，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于单位管辖区域内发生的火灾事故、危险化学品泄漏、建筑物坍塌、人员被困等需要灭火、应急救援及人员疏散的突发事件处置工作，涵盖生产区、办公区、仓储区、生活区等所有场所，以及单位全体员工、外来施工作业人员、访客等人员。

1.3工作原则

灭火和应急救援疏散工作遵循“生命至上、安全第一，预防为主、防消结合，统一指挥、分级负责，快速反应、协同应对”的原则。坚持以人为本，优先保障人员生命安全；强化预防措施，定期开展隐患排查与演练；明确职责分工，确保应急指挥高效有序；整合应急资源，实现各部门、各协同单位联动处置。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥部

2.1.1指挥部组成

应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产的副总指挥担任副总指挥，成员包括各部门负责人、安全主管、消防控制室值班人员及关键岗位代表。指挥部实行24小时值班制度，确保紧急情况下能迅速响应。

2.1.2指挥部职责

总指挥全面负责应急决策，下达疏散指令，协调外部救援力量；副总指挥协助总指挥落实具体措施，监督现场处置流程；指挥部成员按职责分工，负责信息上报、资源调配及后勤保障。

2.1.3运行机制

指挥部设在消防控制室，配备专用通信设备和应急指挥系统。火灾发生后3分钟内启动指挥程序，通过广播、对讲机等渠道发布指令，实时监控现场动态，确保指令传达准确高效。

2.2专项工作组

2.2.1灭火行动组

由义务消防队员、设备操作员组成，负责初期火灾扑救。每组配备4-6人，携带灭火器、消防水带、破拆工具等装备。职责包括：确认火源位置，使用就近消防设施控制火势蔓延；关闭相关电源、气源阀门；引导消防车进入最佳灭火位置。

2.2.2疏散引导组

由各楼层安全员、志愿者组成，按区域划分责任区。每组3-5人，佩戴荧光袖标，携带扩音器、应急灯。职责包括：引导人员沿疏散通道撤离至安全集合点；协助老弱病残人员优先疏散；关闭防火门阻断烟火扩散；清点疏散人数并上报指挥部。

2.2.3医疗救护组

由医护人员、急救员组成，在安全区域设立临时救护站。配备急救箱、担架、AED设备。职责包括：对伤员进行止血、包扎等初步处理；协助专业医疗人员转运重伤员；记录伤员信息并跟踪救治情况。

2.2.4后勤保障组

由行政、采购人员组成，负责应急物资调配。职责包括：提供应急照明、防护服、饮用水等物资；保障通信设备电量充足；协调车辆运送救援物资；维护现场秩序防止次生事故。

2.2.5警戒保卫组

由安保人员组成，在事故区域设置警戒线。职责包括：禁止无关人员进入危险区域；引导救援车辆通行；保护现场证据；协助公安部门调查事故原因。

2.2.6通讯联络组

由办公室人员担任，负责内外信息传递。职责包括：向消防、医疗等部门准确报送事故信息；通过广播系统发布疏散指令；记录应急处置过程；向上级主管部门汇报进展。

2.3联动机制

2.3.1内部协作流程

各工作组通过"三级响应"机制联动：一级响应为现场人员自主处置（1-3分钟），二级响应为工作组协同行动（3-10分钟），三级响应为指挥部全面指挥（10分钟后）。每级响应明确信息传递路径，如疏散组发现火情后立即通知灭火组，同时上报指挥部。

2.3.2外部协作网络

与属地消防救援大队建立"119快速响应通道"，提前共享单位平面图、消防设施分布图；与就近医院签订急救协议，明确重伤员转运绿色通道；与公安派出所联动，协调人员疏散时的交通管制。

2.3.3资源共享协议

与周边单位签订应急互助协议，包括：共享消防泵房、应急避难场所；在大型事故中调配专业救援设备；联合开展季度演练，提升协同作战能力。

2.3.4信息报送机制

建立"双线报告"制度：一线人员通过对讲机实时报告现场情况，指挥部同步通过应急指挥平台向政府应急管理部门报送标准化信息，包括事故类型、伤亡人数、处置进展等。

三、预防与准备

3.1风险辨识与评估

3.1.1风险辨识机制

单位建立常态化风险辨识制度，由安全管理部门牵头，联合生产、仓储、后勤等部门，每季度开展一次全面排查。辨识范围覆盖所有作业区域、设备设施及人员活动场所，重点关注电气线路老化、易燃物堆积、消防通道堵塞等隐患。采用现场检查、设备检测、员工访谈相结合的方式，形成风险清单并动态更新。

3.1.2风险分级管控

根据隐患可能导致的后果严重程度和发生概率，将风险划分为红、橙、黄、蓝四级。红色风险（如危化品泄漏、高压容器故障）立即停产整改；橙色风险（如消防设施失效）48小时内完成处置；黄色风险（如安全标识缺失）一周内落实措施；蓝色风险（如个别灭火器过期）纳入月度维护计划。各级风险均明确整改责任人和验收标准。

3.1.3应急能力评估

每年组织一次应急能力评估，重点检验现有预案与实际需求的匹配度。通过模拟场景推演，检验各工作组响应速度、装备完好率及协同效率。评估结果作为预案修订和资源投入的重要依据，确保应急能力与风险等级相匹配。

3.2应急资源保障

3.2.1物资储备标准

按区域配置应急物资库，每个仓库配备不少于50具干粉灭火器、200米消防水带及相应接口；办公区每层设置应急箱，含急救包、防毒面具、应急手电筒等；车间重点岗位配置灭火毯、沙箱及泄漏吸附材料。物资清单张贴于显眼位置，标注取用路线和责任人。

3.2.2设备维护管理

消防设施实行“三定”管理：定人负责、定期检测、定点存放。每月测试消防栓压力，每季度检查喷淋系统灵敏度，每年检测报警联动功能。应急照明和疏散指示灯每两周检查一次，确保断电后持续照明不少于30分钟。所有设备建立电子台账，记录检测、维修、更换信息。

3.2.3医疗物资配置

在主入口设立医疗救护站，配备担架2副、急救箱5个、AED设备1台。急救箱内含止血带、消毒用品、骨折固定夹板等基础物资。与附近医院建立绿色通道，确保重伤员15分钟内转运。定期邀请医护人员现场培训，提升员工急救技能。

3.3培训与演练

3.3.1分级培训体系

新员工入职必须完成4小时消防基础知识培训，考核合格后方可上岗。在岗员工每年接受2次专项培训，内容包括灭火器使用、疏散引导技巧、伤员急救方法。管理层重点学习应急指挥流程和决策要点，特种作业人员增加危化品处置等专项技能培训。

3.3.2桌面推演机制

每半年组织一次桌面推演，由指挥部模拟火情发展，各工作组口头汇报处置步骤。推演场景覆盖火灾、爆炸、泄漏等典型事故，重点检验信息传递、资源调配和跨部门协作流程。推演后形成改进清单，优化预案中的模糊环节。

3.3.3实战演练实施

每年开展两次全员参与的实战演练，模拟真实火灾场景。演练前设置不同火点（如配电室、仓库），触发烟雾弹和声光报警。员工按预案要求使用灭火器、佩戴防毒面具、沿疏散通道撤离。医疗组现场模拟伤员救治，后勤组保障物资供应。演练后评估疏散时间、人员清点准确率等关键指标。

3.4预案管理

3.4.1预案修订流程

当发生以下情况时启动预案修订：法律法规更新、组织机构调整、应急演练暴露缺陷、实际处置经验教训。修订由安全部门牵头，征求各工作组意见，经总指挥批准后发布。修订记录存档备查，确保新旧预案有效衔接。

3.4.2预案分发与宣贯

纸质版预案发放至各部门负责人和关键岗位，电子版上传至内部平台供全员查阅。在车间、走廊等区域设置预案摘要展板，标注应急电话和疏散路线。每季度组织一次预案宣讲会，结合案例解析操作要点。

3.4.3预案备案机制

向属地消防救援机构、应急管理局提交预案备案材料，包括预案文本、风险评估报告、应急资源清单。备案材料每两年更新一次，确保与现行版本一致。同时建立预案电子档案库，实现版本控制和检索功能。

四、应急响应程序

4.1监测与预警

4.1.1信息收集

单位建立多渠道信息收集网络，消防控制室24小时值守，接收自动报警系统、手动报警按钮、视频监控及电话报警信息。各区域设置兼职安全员，每小时巡查并记录异常情况。员工发现火情或安全隐患时，立即通过对讲机或内部应急电话报告，说明位置、火势大小及有无人员被困。

4.1.2分析评估

消防控制室接到报警后，2分钟内通过监控探头核实现场情况，判断火源类型（电气、易燃物等）、蔓延速度及危险区域范围。结合气象数据（如风力、风向）评估烟气扩散路径，向指挥部提供初步处置建议。如遇危化品泄漏，同步调取物质安全数据表（MSDS）信息。

4.1.3预警发布

确认火情后，消防控制室立即启动三级预警：

-一级预警（初期小火）：广播通知周边岗位人员使用灭火器扑救；

-二级预警（火势扩大）：启动全楼应急广播，播放疏散指令及安全路线；

-三级预警（重大事故）：同步拨打119报警，通报单位名称、地址、危险品位置及有无爆炸风险。

4.2分级响应

4.2.1一级响应（现场自主处置）

火情发生后1-3分钟内，现场人员采取以下行动：

-关闭区域电源、气源总阀；

-使用就近灭火器、消防栓控制初期火势；

-引导受威胁人员沿疏散通道撤离至安全区；

-通过对讲机向消防控制室报告处置进展。

4.2.2二级响应（工作组协同）

3-10分钟内，各工作组按职责行动：

-灭火组携带破拆工具、水带进入火场，设置水枪阵地；

-疏散组在楼梯口、通道口引导人流，避免拥挤踩踏；

-医疗组在安全区设立救护点，处理烧伤、窒息伤员；

-警戒组封锁事故区域，禁止车辆驶入消防通道。

4.2.3三级响应（指挥部指挥）

10分钟后，指挥部全面接管：

-总指挥协调外部救援力量，指定消防车停靠位置；

-后勤组提供灭火药剂、呼吸器等补充物资；

-通讯组实时向消防支队报告火势变化；

-指挥部根据火情升级或降级响应等级。

4.3现场处置流程

4.3.1初期处置

火场优先保障人员疏散，灭火组采取"先控制、后消灭"原则：

-电气火灾先断电再灭火，使用干粉灭火器；

-油类火灾用灭火毯覆盖窒息，严禁用水；

-化学品泄漏先堵漏再稀释，吸附材料围堵污染区；

-高处火灾优先疏散下方人员，防止坠落物伤人。

4.3.2中期处置

专业救援力量到达后：

-灭火组配合消防员铺设水带，提供现场布局图；

-疏散组协助救援人员搜索被困人员，使用扩音器呼救；

-医疗组在消防员掩护下进入火场救治伤员；

-警戒组扩大警戒范围，防止围观人员干扰救援。

4.3.3后期处置

火势扑灭后：

-灭火组持续监测余烬，防止复燃；

-疏散组清点人数，确认无人员滞留；

-医疗护送伤员至医疗机构，移交病历资料；

-警戒组保护现场，配合公安部门调查取证。

4.4信息报送

4.4.1内部信息传递

建立"双线报告"机制：

-一线人员通过对讲机每3分钟向指挥部报告现场动态；

-指挥部通过应急广播系统同步向全体人员发布指令；

-各工作组使用标准化术语（如"火势已控制""伤员已转移"）。

4.4.2外部信息报送

向政府机构报送内容包括：

-事故类型、发生时间、具体位置；

-波及范围、伤亡人数、财产损失预估；

-已采取的应急措施及需要支援事项；

-指定专人作为新闻发言人，统一对外信息口径。

4.4.3记录与存档

全程记录处置过程：

-通讯组录制应急广播内容；

-各工作组填写《应急处置记录表》；

-指挥部形成《事件处置报告》；

-所有资料按年度归档保存，保存期限不少于5年。

4.5响应终止

4.5.1终止条件

满足以下条件后终止响应：

-火势完全扑灭，无复燃风险；

-所有人员安全撤离并安置妥当；

-危险源已消除（如断电、堵漏完成）；

-政府救援部门确认可移交现场管理。

4.5.2终止程序

由总指挥宣布终止响应：

-通过广播通知员工可以返回工作岗位；

-后勤组发放防尘口罩、饮用水等物资；

-各工作组提交处置总结报告；

-指挥部24小时内向主管部门提交书面报告。

4.5.3后续恢复

终止响应后开展：

-安全评估：检查建筑结构、电气系统安全性；

-环境监测：检测空气、水质是否达标；

-设备检修：维修受损消防设施及生产设备；

-员工关怀：提供心理疏导，安排临时工作岗位。

五、后期处置与恢复

5.1现场保护与清理

5.1.1现场保护措施

事故处置结束后，警戒保卫组立即在事故区域设置警戒线，禁止无关人员进入。火灾现场保留燃烧痕迹和残留物，危化品泄漏区域留存污染样本，为事故调查提供原始依据。安排专人24小时值守，防止现场证据被破坏或二次污染。

5.1.2清理作业流程

清理工作分阶段进行：第一阶段由专业清理公司穿戴防护装备进入现场，移除燃烧残骸和泄漏物；第二阶段对污染区域进行中和、吸附处理，检测空气质量达标；第三阶段修复受损设施，更换老化管线。清理过程全程录像，存档备查。

5.1.3危险废物处置

清理产生的危险废物分类存放，如废电池、沾染化学品的衣物等。委托有资质的危废处理单位转运处置，填写《危险废物转移联单》。建立废物处置台账，记录种类、数量、处置方式及接收单位信息，确保可追溯。

5.2损失评估与统计

5.2.1直接损失核算

由财务部门牵头，联合生产、设备部门组成评估小组。统计建筑物损毁面积、设备报废数量、原材料损耗等，按市场价值折算经济损失。对可修复设备评估维修成本，形成《直接损失清单》。

5.2.2间接损失分析

评估停工造成的生产损失，包括未完成订单的违约赔偿、临时租用设备的费用。统计员工误工成本、应急物资消耗及外部救援服务费用。分析事故对品牌声誉的长期影响，制定市场恢复计划。

5.2.3伤亡情况统计

医疗救护组汇总伤员信息，包括姓名、伤情、救治过程、医疗费用。统计轻伤、重伤、死亡人数，分析事故原因与伤亡的关联性。为每位伤员建立康复档案，跟踪后续治疗情况。

5.3恢复重建管理

5.3.1修复方案制定

工程技术部门评估建筑结构安全，制定修复方案。优先恢复消防系统、疏散通道等安全设施，再修复生产设备。方案需包含施工进度表、质量标准及安全防护措施，报指挥部审批后实施。

5.3.2施工过程管控

选择具备资质的施工单位，签订安全协议。施工前进行安全技术交底，设置临时消防设施。监理人员每日检查施工质量，重点排查电气线路、承重结构等关键部位。施工区域配备灭火器，动火作业办理审批手续。

5.3.3验收与启用

修复完成后组织三方验收：施工单位提交竣工资料，安全部门检查消防设施，设备部门测试运行参数。验收通过后办理移交手续，逐步恢复生产。启用前开展全员安全培训，确保员工熟悉新设备操作规程。

5.4心理干预与安抚

5.4.1员工心理疏导

聘请专业心理咨询师开展个体咨询，针对目睹事故、失去同事的员工提供心理支持。组织团体辅导活动，帮助员工缓解焦虑情绪。设立心理热线，24小时接受咨询，记录干预过程及效果。

5.4.2受灾家属关怀

成立家属接待小组，定期通报事故处理进展。为伤亡家属提供法律援助，协助办理保险理赔。组织家属参观修复后的工作场所，展示安全改进措施。重大节日开展慰问活动，建立长期帮扶机制。

5.4.3公众沟通策略

指定新闻发言人通过媒体发布事故处理进展，避免谣言传播。召开社区说明会，解答公众对环境安全的疑虑。发布企业安全承诺书，公布整改措施及后续预防方案，重建公众信任。

5.5总结改进机制

5.5.1事故调查分析

成立事故调查组，调取监控录像、询问目击者、检测现场残留物。分析直接原因（如设备故障、操作失误）和间接原因（如管理漏洞、培训不足）。形成《事故调查报告》，明确责任主体及整改措施。

5.5.2预案修订完善

根据事故教训修订预案，优化报警流程、疏散路线、救援装备配置。补充新增风险点的处置方案，如锂电池火灾、新型危化品泄漏等。修订后的预案组织全员培训，确保掌握更新内容。

5.5.3经验推广共享

整理事故处置中的成功经验，如某区域快速疏散、高效灭火等案例，编制《应急处置案例集》。在行业安全会议上分享经验，与周边单位开展联合演练，提升区域应急能力。建立经验数据库，定期更新最佳实践。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1领导责任体系

单位主要负责人为应急工作第一责任人，每季度主持一次应急工作专题会议，协调解决资源配置、跨部门协作等重大问题。分管安全领导负责日常监督，每月检查预案执行情况，向董事会提交书面报告。各层级管理者签订《安全生产责任书》，将应急职责纳入年度绩效考核，实行"一票否决"制。

6.1.2部门协作机制

建立"横向到边、纵向到底"的责任网络：安全部牵头制定年度应急计划，生产部配合设备设施维护，人力资源部组织全员培训，行政部保障物资供应。部门间实行"AB角"制度，确保关键岗位24小时有人值守。每月召开协调会通报隐患整改进度，形成《问题整改跟踪表》。

6.1.3考核评价制度

将应急工作纳入部门KPI考核，权重不低于15%。考核内容包括隐患排查率、培训覆盖率、演练达标率等指标。对未履行职责的部门负责人约谈警示，对有效处置事故的团队给予专项奖励。年度考核结果与评优评先、职务晋升直接挂钩。

6.2资源保障

6.2.1经费保障措施

设立专项应急资金账户，按年度营收的0.5%计提，专款用于物资采购、设备更新、演练组织等。经费使用实行"双签批"制度，安全总监审核后由总经理批准。建立应急物资采购绿色通道，简化审批流程，确保紧急情况下2小时内完成采购。

6.2.2物资动态管理

实行"三定两及时"管理：定人保管、定期检查、定点存放；及时补充消耗品、及时更新过期物资。建立电子台账，扫码记录物资状态，设置低库存预警。每季度开展物资盘点，对失效灭火器、过期药品等统一回收处置，确保物资完好率100%。

6.2.3外部资源联动

与3家消防器材供应商签订应急供货协议，承诺2小时内送达关键物资。与2家医院签订《医疗救援合作协议》，开通急救绿色通道。与周边2家大型企业建立应急互助机制，共享消防车、应急发电机等大型设备。每年签订1次《应急救援联动协议》，明确支援条件与响应时限。

6.3技术保障

6.3.1智能监控系统

在重点区域安装物联网烟感、温感探测器，实时监测环境参数。消防控制室设置电子沙盘，动态显示人员分布、疏散路线、消防设施位置。配备移动式应急指挥终端，支持现场图像回传和多方视频会商。系统故障时自动切换至备用电源，确保持续运行。

6.3.2信息化管理平台

开发"应急智慧管理"APP，集成风险预警、物资查询、应急通讯等功能。员工可通过APP一键报警，系统自动推送周边最近灭火器位置。后台大数据分析历史事故规律，生成风险热力图，辅助制定预防措施。平台与政府应急系统对