5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课件 2025-2026学年统编版必修三政治与法治

危/难/时/刻/伸/援/手地/震/无/情/人/有/情人民代表大会制度：我国的根本政治制度废墟之上，爱与希望同在——西藏地震危/难/时/刻/伸/援/手地/震/无/情/人/有/情01抗震救灾中的政权组织运行目录目录CATALOG总议题：从西藏地震看人民代表大会制度的运作与优势02抗震救灾中的制度优势体现地/震/无/情/人/有/情抗震救灾中的政权组织运行PART-01whichworksbetter.Iconsandpicturescanbereplacedwithoneclickaccordingtoyourpersonalneeds.Datachartscanbereplacedandedited,setupasneeded;西藏日喀则发生6.8级地震1月7日9时5分，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，震源深度10千米。截至8日12时，定日县地震已造成126人遇难、188人受伤。地震发生后，全国各路救援力量日夜兼程奔赴灾区开展抢险救援，企业、个人纷纷捐款捐物，努力帮助灾区群众战胜困难。地震发生以来，西藏各级人大代表始终牵挂着灾区群众，全力以赴投入抗震救灾。两会期间，坚守在抗震救灾一线的代表们克服高寒缺氧，他们连续作战、勇于担当、冲锋在前，与各族干部群众、与灾区人民想在一起、干在一起，或是组织发放救灾物资、或是协调搭建移动板房，或是排查各类安全隐患、或是开展灾害损失评估……他们在灾区忙碌的身影，是人大代表最美的风采，他们用实际行动诠释了人大代表的责任与担当。群众最需要的地方，就是人大代表履职尽责的地方。议学问题：从我国政治制度角度看，为什么人大代表第一时间出现在抗震救灾现场？其根本原因是什么？一、我国的政权组织形式政体又称政权的组织形式，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关。决定反映国体人民民主专政人民代表大会制度政体国家政权掌握在谁的手中(权力归属)国家政权如何组织和运行（权力分配）决定反映（体现）1.政体（政权组织形式）的含义2.国体与政体的关系：一、我国的政权组织形式3.我国的政权组织形式——人民代表大会制度（1）人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。原则作用组成目的实质人民人大代表各级权力机关代表人民统一行使国家权力其他国家机关具体行使国家权力选举组成产生决定一切重大事务按照民主集中制原则人民民主专政历史任务实现知识拓展民主集中制没有民主的集中—专制独裁；没有集中的民主—无政府主义1.含义：民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。2.地位：民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。民主集中在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策机关的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。知识拓展民主集中制人民选举人大代表人大代表代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督其他国家机关分别行使各自权力人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督合理划分中央和地方的职权，发挥地方积极性中央统一领导从中央和地方国家机构的关系看从人大与其他国家机关的关系看人大和人民的关系看民主集中

中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想，强调保护人民生命财产安全，特别是在自然灾害面前，要求各级政府全力救灾、保障民生。全国人民代表大会及其常务委员会通过立法程序，将党的救灾政策和方针转化为国家法律。例如《防震减灾法》《突发事件应对法》等法律法规，明确规定了政府在自然灾害中的职责和公民的权利义务。

在1月7日西藏地震发生后，各级政府依据这些法律迅速启动应急响应机制，开展救援工作，确保灾区群众的生命财产安全。议学问题：材料体现人民代表大会制度发挥着什么功能？党领导下保证人民当家作主人大审议、制定相关护航粮食安全的法律法规通过人大上升为国家意志法律规范依照法定程序我国是人民当家做主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。一、我国的政权组织形式3.我国的政权组织形式——人民代表大会制度（2）人民代表大会制度的基本功能之一：人大把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。中国共产党

（提出）全国人民代表大会（审议、通过）提交党的领导依法治国人民当家作主

国家主席（签署主席令上升为国家意志）一府一委两院（贯彻、落实）人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的，人民代表大会履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。一、我国的政权组织形式3.我国的政权组织形式——人民代表大会制度（3）人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度（政体）

①在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。

②在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。宪法规定，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。但都受人大监督，对人大负责。统领和制约≠制衡地/震/无/情/人/有/情抗震救灾中的制度优势体现PART-02whichworksbetter.Iconsandpicturescanbereplacedwithoneclickaccordingtoyourpersonalneeds.Datachartscanbereplacedandedited,setupasneeded;日喀则地震的中国救援平均海拔约4471米零下10多度的气温不到5分钟，直升机在震区上空出现。不到10分钟，15名民警到达受灾区域。不到30分钟，西藏军区某团第一支救援力量抵达震区。不到2个小时，武警西藏总队日喀则支队某部官兵赶到。不到5个小时，西部战区空军多架运输机、医疗机、准备就绪。不到8小时，运-20降落定日机场，野战炊事车抵达震区。不到12小时，灾区群众吃到了荤素搭配的热饭菜，还有水果。天黑之前，救灾帐篷整整齐齐地被搭好。天亮之前，受灾道路全部抢通，震中网络全部恢复。当晚，西藏自治区人民医院的流动医院抵达定日县人民医院。日喀则地震的中国救援和洛杉矶山火的美国救援01“你是不是欠市民们一个道歉？”当地时间1月11日，美国山火已经烧毁了约15783公顷土地、超过12000栋建筑。不少当地民众对美国政府救灾不力表达了不满。为什么没有足够的救援人员？为什么没有消防车？面对的质问，洛杉矶市长一言不发。02应急部门连续两天误发疏散警报当地时间9日和10日，美国加州洛杉矶县的居民连续两次收到错误的疏散警报。游泳选手小加里·霍尔在此次火灾中失去了10枚奥运奖牌。他一路开车逃离时发现，当地的救火资源严重不足。每小组抽取一个资料卡，请认真阅读资料卡上的材料并分析材料体现了人民代表大会制度的什么优势？每小派代表发言，讨论时间2分钟，发言时间1分钟。学生活动地震发生后，党中央迅速作出决策部署，国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部快速响应，将国家地震三级应急响应提升至二级，国家四级救灾应急响应提升至三级。这体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。人民代表大会制度作为我国根本政治制度，确保党的路线方针政策和决策部署在国家治理中得到全面贯彻。从调配救援力量，如紧急出动武警官兵、消防人员、军队医护人员等，到统筹救灾物资的调运，都在党的统一领导下高效开展，保障了抗震救灾工作依法、有序、有力推进。资料卡一二、人民代表大会制度的优势人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。1.人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保政党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。地震发生后，西藏各级人大代表迅速行动，深入灾区一线调研，了解群众需求。例如，在定日县长所乡古荣村，人大代表通过走访受灾群众，发现安置点存在物资短缺和保暖不足的问题，立即向政府提出加强物资供应、增设取暖设施等建议。这些建议通过人大会议转化为具体政策，推动政府调配了17万余件棉被、炉子等急需物资，并搭建了1.58万套板房，确保受灾群众“住得暖、吃得饱”。这种从群众中来到群众中去的工作方式，体现了人民代表大会制度下人民意愿与政策制定的高度统一，真正实现了“人民的事人民管”。资料卡二二、人民代表大会制度的优势2.人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和行使管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。地震当天，各地区、各部门在接到抗震救灾任务后，迅速行动，充分发挥自身职能。例如，西部战区联指中心启动应急响应机制，出动无人机排查灾情，多支部队奔赴震中及周边展开救援；西藏当地政府紧急组织人员进行救援和群众转移安置工作。另一方面，全国上下一盘棋，在统一指挥下协同合作。从中央到地方，各级政府和部门紧密配合，形成强大的救灾合力。资料卡三二、人民代表大会制度的优势3.人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。地震发生后，全国人大常委会和西藏自治区人大迅速启动应急立法和监督程序，推动《防震减灾法》《突发事件应对法》等法律法规落地实施，为救灾提供法律保障。例如，水利部门依据法律对14座水库开展排查，对5座存在隐患的水库采取放空措施，转移下游1500名群众，有效防范次生灾害。在行政执行层面，各级人大监督政府高效履职。西藏自治区党委、政府统筹军队、通信、医疗等多部门协作，仅48小时内便完成灾区电力恢复、医疗点设立和物资配送。此外，人大通过专项检查组监督救灾资金使用，确保每一分钱都用于群众急需，杜绝了贪污浪费。资料卡四二、人民代表大会制度的优势4.人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法制化的显著优势。人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。地震发生后，全国各族人民迅速形成“一方有难、八方支援”的团结局面。中央单位和兄弟省市倾力相助，新疆、青海等邻近省份调拨物资支援，汉族、藏族等各民族救援人员并肩作战。例如，解放军某部在安置点设立医疗救治站，为藏族群众提供医疗服务；汉族工程师连夜抢修电力设施，保障灾区照明。在灾后重建中，人大代表积极推动民族团结政策落实。例如，定日县在重建规划中注重保护藏族文化特色，新建房屋既符合抗震标准，又保留了传统建筑风格。这种“灾难面前不分民族”的团结精神，彰显了人民代表大会制度的优势。资料卡五二、人民代表大会制度的优势5.人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。地位：是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。要求：①在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；②坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；③坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。作用：这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。二、人民代表大会制度的优势人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。党的领导人民当家作主依法治国根本保证根本保证社会主义民主政治的本质特征党领导人民治理国家的基本方式三者有机统一于社会主义民主政伟大实践我国的根本政治制度我国的政权组织形式内容原因地位人民代表大会制度的优势1.具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势2.具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势3.具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势4.具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法制化的显著优势5.具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势课堂小结课堂练习1．坚持好人民代表大会制度，是坚持走中国特色社会主义道路的一项重要内容，要把人民代表大会制度坚持好、完善好。这是因为这一制度（

）A．是保证人民当家作主的根本政治制度B．在我国的国家机构中居于最高地位C．决定了我国人民当家作主的国家性质D．保障了人民直接行使管理国家事务的权力【详解】B：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，B不符合题意。C：我国人民当家作主的国家性质决定了人民代表大会制度的政体，C排除。D：人民是间接行使国家权力，不是直接行使国家权力，D说法错误。A课堂练习2.国务院总理在全国人民代表大会上作《政府工作报告》的依据是(

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①国务院由全国人民代表大会产生,对其负责,受其监督

②我国的政体是人民代表大