《公路工程施工安全检查表》

《公路工程施工安全检查表》一、总则

1.1制定目的

为规范公路工程施工安全检查工作，系统识别、评估和管控施工过程中的安全风险，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程实体质量，提升公路工程施工安全管理标准化、规范化水平，制定本检查表。

1.2制定依据

本检查表依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF60-2009）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2020年第25号）《公路建设市场管理办法》（交通运输部令2015年第11号）等法律法规、部门规章及行业标准编制，同时吸纳近年来公路工程施工安全管理实践经验及典型事故教训，确保检查内容的科学性与适用性。

1.3适用范围

本检查表适用于新建、改建、扩建的公路工程（含桥梁、隧道、路基、路面、交通工程等）施工阶段的安全检查工作，覆盖建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位、试验检测单位及相关从业单位的安全管理行为与施工现场安全状况。对于特殊结构工程（如大跨径桥梁、深埋隧道、高边坡路基等），可结合工程特点补充专项检查内容。

1.4基本原则

公路工程施工安全检查应遵循以下原则：（1）全面覆盖原则：检查内容涵盖安全管理机构、安全责任制、专项施工方案、安全技术交底、安全教育培训、应急管理、施工现场临时设施、高处作业、特种设备、施工用电、爆破作业、消防管理等全要素、全流程；（2）风险导向原则：聚焦高墩施工、挂篮施工、隧道开挖、深基坑、架梁作业、特种设备操作等危险性较大工程，强化重大风险源管控；（3）闭环管理原则：对检查发现的安全隐患实行“登记—整改—复查—销号”闭环管理，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；（4）客观公正原则：以法律法规、标准规范为依据，采用现场核查、资料查验、人员问询等方式，确保检查结果真实准确；（5）动态调整原则：结合工程进展、季节气候特点及新工艺、新技术应用，定期对检查表内容进行修订完善，适应安全管理需求变化。

二、检查内容设计

2.1前期准备阶段检查

2.1.1安全管理体系核查

重点检查施工单位是否建立覆盖全员的安全责任制，明确项目经理、专职安全员、班组长及作业人员的安全职责。核查安全管理制度是否健全，包括安全生产例会、安全教育培训、隐患排查治理、特种作业人员管理等制度文件是否齐全有效。

2.1.2人员资质与培训

核查项目经理、专职安全员、特种作业人员（如起重机械操作、爆破、焊接等）的资格证书是否在有效期内，人证是否相符。抽查作业人员安全教育培训记录，确认三级安全教育覆盖率100%，新进场人员、转岗人员培训时长不少于规定学时。

2.1.3专项施工方案

检查深基坑、高边坡、桥梁挂篮、隧道开挖等危险性较大工程的专项施工方案是否经专家论证，方案是否包含安全技术措施、应急预案及计算书。核查方案交底记录，确保施工班组及作业人员理解关键安全控制点。

2.2施工现场作业检查

2.2.1高处作业防护

检查脚手架、支架、临边洞口防护设施是否牢固可靠，防护栏杆高度不低于1.2米，挡脚板高度不小于180毫米。核查安全带、安全网等防护用品是否合格有效，作业人员是否正确佩戴。登高作业平台是否设置防滑措施，作业区域下方是否设置警戒区。

2.2.2临时用电管理

核查临时用电方案是否经审批，电缆线路是否采用架空或套管保护，严禁沿地面明敷。配电系统是否符合“三级配电、两级保护”要求，漏电保护器参数匹配且定期检测。配电箱、开关箱是否防雨、防砸，门锁齐全，接地电阻符合规范。

2.2.3起重吊装作业

检查塔吊、架桥机等起重设备备案手续及检测报告，限位、保险装置是否灵敏有效。核查吊装作业前安全技术交底记录，吊点选择、索具检查是否规范。作业区域警戒线设置及专人监护情况，六级以上大风、大雾天气是否停止作业。

2.3特殊环境与时段检查

2.3.1隧道施工安全

核查隧道通风、照明、防尘措施是否到位，有毒有害气体检测仪定期校验记录。初期支护与二次衬砌施工步距是否符合要求，掌子面地质观察记录是否完整。爆破作业前是否设置警戒，炸药、雷管储存与领用管理是否规范。

2.3.2汛期与恶劣天气应对

检查汛期专项预案是否编制，边坡、基坑排水设施是否畅通。暴雨、台风预警信息传递机制，应急物资（如沙袋、水泵、照明设备）储备情况。高温作业时段是否调整作息时间，防暑降温措施是否落实。

2.3.3夜间与特殊时段施工

核查夜间施工照明亮度是否满足安全作业要求，警示标识是否清晰。节假日、重大活动期间值班值守制度执行情况，领导带班记录是否完整。交叉作业区域是否设置隔离防护，协调机制是否有效。

2.4设备与材料管理检查

2.4.1施工机械安全状况

检查挖掘机、压路机等工程机械定期维护保养记录，制动、转向、灯光等关键部件是否完好。特种设备（如压力容器、锅炉）使用登记证及定期检验报告。操作人员持证上岗情况，设备操作规程是否张贴于醒目位置。

2.4.2危险化学品管理

核查炸药、氧气乙炔等危险品专用仓库是否满足防爆、防潮、防火要求，双人双锁管理制度执行情况。运输车辆资质及押运人员资格，使用前安全技术交底记录是否完备。废弃危险品处置流程是否合规，记录是否完整。

2.4.3安全防护用品质量

抽查安全帽、安全带、防护眼镜等用品的合格证及检测报告，确认在有效使用期内。检查用品发放登记台账，确保作业人员按需配备。现场使用防护用品是否存在破损、老化等失效情况。

2.5应急管理与文明施工

2.5.1应急预案与演练

核查综合应急预案及专项预案（如坍塌、火灾、触电）是否备案，内容是否针对工程特点。应急物资储备清单与实物是否一致，定期检查记录是否完整。抽查应急演练记录，评估演练效果及改进措施落实情况。

2.5.2现场文明施工

检查材料堆放是否整齐，易燃易爆物品单独存放。施工道路硬化及洒水降尘措施，建筑垃圾及时清运。现场安全警示标志设置是否规范，如“必须戴安全帽”“当心触电”等标识齐全。

2.5.3职业健康保障

核查施工现场是否设置茶水亭、急救箱等设施，配备兼职急救员。粉尘、噪音等危害因素检测报告，超标区域是否采取隔离或防护措施。食堂卫生许可证及从业人员健康证是否齐全。

2.6信息化与持续改进

2.6.1安全检查信息化应用

检查施工单位是否使用安全管理APP或平台进行隐患录入、整改跟踪，实现闭环管理。电子检查记录与纸质台账的一致性，数据上传是否及时。利用视频监控、智能监测设备（如塔吊防碰撞系统）辅助安全管理的情况。

2.6.2隐患整改跟踪机制

核查检查发现隐患的整改通知单是否明确责任、措施、时限，复查记录是否完整。重大隐患是否挂牌督办，整改方案是否经专家论证。对重复出现的同类隐患，是否分析原因并修订管理制度。

2.6.3安全绩效评估

检查施工单位是否定期开展安全绩效评估，采用事故统计、隐患整改率、安全培训覆盖率等指标。评估报告是否提出针对性改进措施，与绩效考核挂钩情况。鼓励采用“行为安全之星”“隐患随手拍”等激励措施提升全员参与度。

三、检查实施流程

3.1检查准备阶段

3.1.1制定检查计划

检查组织单位需根据工程进度、季节特点及历史风险数据，提前编制月度或季度检查计划。计划应明确检查范围、时间节点、参与人员及分工，重点覆盖桥梁桩基施工、隧道掘进、高边坡开挖等高风险作业环节。计划需经建设单位项目负责人审批后下发至各参建单位，确保各方提前做好迎检准备。

3.1.2组建专业检查组

检查组应由安全管理专家、专业工程师及行业监管人员组成，成员需具备5年以上公路工程安全管理经验。组长由建设单位安全负责人担任，下设技术核查组、现场巡查组、资料审核组，明确各组职责边界。检查人员需佩戴统一标识，持有效证件开展工作，避免同一项目长期固定检查人员，确保客观性。

3.1.3配备检查工具与资料

检查组需配备多功能检测仪、测距仪、测厚仪等专业设备，以及《公路工程施工安全技术规范》《建设工程安全生产管理条例》等法规手册。同时准备标准化检查表、隐患整改通知书、影像记录设备等工具。资料方面应收集施工组织设计、专项方案、应急预案等文件，提前梳理关键检查点，提高现场检查效率。

3.2现场检查执行阶段

3.2.1召开首次会议

检查组进场后需与参建单位召开首次会议，明确检查依据、流程及配合要求。施工单位项目经理汇报工程进展、安全管控措施及自查情况，监理单位补充监督要点。会议需记录各方提出的问题及承诺，形成会议纪要并由各方签字确认，作为后续整改依据。

3.2.2分组开展检查

技术核查组重点审查安全管理制度、人员资质、专项方案等文件资料，核查三级安全教育记录、特种作业人员证书有效性、应急预案备案情况等。现场巡查组采用“四不两直”方式，深入作业面检查防护设施、设备状态、作业行为等，重点记录脚手架搭设、临时用电、起重吊装等关键环节的违规行为。资料审核组比对施工日志与安全检查记录，验证数据一致性。

3.2.3实施动态巡查

检查组需根据工程动态调整巡查频次，对深基坑、挂篮施工等危险作业实行全程旁站监督。采用“飞行检查”模式突击抽查夜间施工、节假日值班等薄弱时段，利用无人机对高边坡、桥梁墩柱等难达区域进行航拍巡查。对发现的即时风险，立即签发《停工整改通知书》，要求现场处置并上报整改方案。

3.3检查记录与评估阶段

3.3.1现场问题记录

检查人员需采用标准化表格记录问题，注明位置、类型、严重程度及责任单位。对隐患现场拍摄照片或视频，确保影像资料能清晰反映问题本质。记录需经施工单位现场负责人签字确认，对拒不签字的，可邀请监理单位或第三方见证人签字存档。

3.3.2问题分级与分类

根据隐患可能导致的事故后果，将问题分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三级。重大隐患包括：支护结构变形超限、特种设备安全装置失效、未批先建的危险性工程等；较大隐患如：临边防护缺失、特种作业无证上岗等；一般隐患主要为文明施工、资料不全等轻微问题。

3.3.3风险综合评估

采用LEC风险评价法（可能性、暴露频率、后果严重性）对重大隐患进行量化评估，计算风险值并确定等级。结合检查数据生成《安全风险分布图》，标注高风险区域及薄弱环节。评估报告需分析管理漏洞、技术缺陷及人为因素，提出系统性改进建议而非简单追责。

3.4问题整改与复查阶段

3.4.1下发整改通知书

检查结束后3个工作日内，向责任单位签发书面整改通知，明确整改内容、技术标准、完成时限及责任人。重大隐患需同步上报行业主管部门，启动挂牌督办程序。通知书需采用统一编号，通过公文系统送达，并保留签收凭证。

3.4.2实施整改措施

责任单位需制定“五定”整改方案（定人、定措施、定资金、定时限、定预案），重大隐患整改方案需经专家论证。整改过程需留存影像资料，涉及结构安全的需由第三方检测机构验证效果。监理单位全程监督整改，签署《整改过程确认单》。

3.4.3组织复查验收

整改期限届满后，由原检查组或委托第三方机构进行复查。采用“双随机”方式抽取10%的整改点进行现场验证，重点检查整改措施落实情况及长效机制建立情况。复查合格后签署《整改验收单》，不合格的重新下达整改指令并纳入重点监管。

3.5检查总结与应用阶段

3.5.1编制检查报告

检查组需在全部复查完成后10个工作日内，形成《安全检查综合报告》。报告应包含检查概况、问题统计、风险评估、典型案例分析及改进建议等模块。采用图表化呈现数据，如隐患类型饼图、整改完成率趋势图等，便于决策层快速掌握安全状况。

3.5.2召开总结会议

建设单位组织召开检查总结会，通报检查结果及整改情况，表彰安全管理先进单位。对存在重大隐患的责任单位进行约谈，分析问题根源并部署下阶段重点工作。会议需形成会议纪要，明确后续跟踪措施及考核要求。

3.5.3建立长效机制

将检查结果纳入施工单位信用评价体系，与投标资格、工程款支付挂钩。定期开展“回头看”行动，验证整改措施有效性。提炼优秀安全管理经验，编制《安全标准化施工指南》在全线推广。利用信息化平台建立隐患数据库，实现风险预警及智能分析，推动安全管理从被动整改向主动防控转变。

四、检查结果应用

4.1结果通报机制

4.1.1分级通报制度

检查结果实行分级通报管理。重大隐患需在24小时内通过书面形式向建设单位、监理单位及施工单位主要负责人通报，同步抄送行业主管部门，明确停工范围及整改要求。较大隐患需在3个工作日内形成《检查情况通报》，在项目例会中公开宣读并张贴于施工现场公告栏。一般隐患由检查组现场口头告知，由监理单位跟踪整改情况。

4.1.2通报内容规范

通报文件需包含工程名称、检查日期、责任单位、问题描述、整改要求、复查时限等要素。对重大隐患需附现场照片、检测数据及风险等级评估报告，确保信息完整可追溯。通报采用统一编号格式，如“公安检〔年份〕XX号”，便于后续统计管理。

4.1.3通报渠道拓展

除传统纸质通报外，需通过项目管理平台、企业微信群等数字化渠道实时推送。对涉及公共安全的隐患，如临近道路施工、高压线作业等，应通过地方媒体向社会公示，接受公众监督。建立通报台账，记录接收单位签收时间及反馈意见。

4.2责任追究与整改

4.2.1追责情形界定

明确五类追责情形：重大隐患未按期整改的；发生瞒报、谎报安全事故的；特种作业人员无证上岗导致事故的；安全措施费用挪作他用的；拒不配合检查或伪造资料的。对责任单位主要负责人、分管安全负责人及直接责任人分别启动问责程序。

4.2.2追责方式执行

根据情节严重程度采取不同追责措施：约谈警告、通报批评、经济处罚、限制投标资格、建议吊销执业资格等。经济处罚按合同约定执行，一般按合同金额的0.5%-2%扣减。对多次违规的施工单位，纳入行业黑名单，三年内禁止参与本地公路工程投标。

4.2.3整改验收标准

建立量化验收指标：重大隐患整改需提供第三方检测报告；较大隐患整改需附监理过程记录；一般隐患需提交整改前后对比照片。验收采用“百分制评分”，其中整改完成率占40%，长效机制建立占30%，员工培训覆盖占20%，资料完整性占10%。得分≥90分视为合格。

4.3考核评价体系

4.3.1考核指标设计

设置四维考核指标：安全管理行为（占30%）、现场安全状况（占40%）、隐患整改效果（占20%）、安全绩效（占10%）。安全管理行为包含制度执行、培训记录、应急演练等；现场状况采用“红黄绿”三色动态评价；安全绩效以事故率、伤亡人数为核心数据。

4.3.2评分标准细化

实行千分制量化评分：安全管理行为300分，每缺1项制度扣50分；现场安全状况400分，每发现1处重大隐患扣100分；隐患整改200分，逾期1天扣5分；安全绩效100分，零事故得满分，发生1起死亡事故扣50分。季度考核得分=（实际得分/1000）×100。

4.3.3考核结果应用

考核结果分为四级：优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（<60分）。优秀单位给予信用加分、优先推荐评优；良好单位免于当季处罚；合格单位约谈项目经理；不合格单位暂停计量支付，清退主要负责人。年度考核与招标投标、资质升级直接挂钩。

4.4持续改进机制

4.4.1问题根源分析

对重复性隐患开展“5W1H”分析：明确问题对象（What）、发生地点（Where）、发生时间（When）、责任主体（Who）、发生原因（Why）、处理措施（How）。通过鱼骨图法梳理管理漏洞，如某项目连续三次出现脚手架搭设违规，分析发现系安全员配置不足导致。

4.4.2制度流程优化

根据分析结果修订管理制度：补充《高处作业防护标准》《特种设备维保规程》等专项规定；优化隐患上报流程，开发手机APP实现“随手拍、即时传”；调整检查频次，对高风险工程实行“日巡查、周通报”。建立制度修订台账，记录版本号、生效日期及培训记录。

4.4.3技术创新应用

推广智慧安全管理系统：在隧道施工中安装人员定位终端，实时监测作业人员位置；在桥梁挂篮上安装应力监测传感器，预警超载风险；应用BIM技术进行安全交底，可视化展示危险源分布。对采用新技术节省的防护费用，给予50%的奖励。

4.5档案管理与信息共享

4.5.1档案分类归档

建立三级档案体系：项目级档案包含检查计划、记录报告、整改资料等；企业级档案包含考核结果、处罚决定、黑名单记录等；行业级档案包含典型案例、创新成果、标准规范等。纸质档案保存期限不少于5年，电子档案永久保存并定期备份。

4.5.2档案管理规范

实行“一人一档、一事一档”：为每个项目建立独立档案盒，标注项目编号、检查日期、责任人；每份资料加盖骑缝章，确保完整性；建立电子索引系统，支持关键词检索。档案借阅需经项目负责人批准，借阅期限不超过7个工作日。

4.5.3信息共享平台

搭建省级公路工程安全信息平台：整合检查数据、隐患库、处罚记录等信息；开发数据可视化模块，生成区域安全热力图；开放接口与交通运输部“平安工程”系统对接。实现“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，提升监管效能。

五、保障措施

5.1组织保障

5.1.1明确责任主体

建设单位作为工程安全第一责任人，需成立由项目负责人牵头的安全管理委员会，统筹协调各方安全工作。监理单位设立专职安全监理工程师，对施工现场进行24小时巡查。施工单位项目经理担任安全领导小组组长，配备足够数量的专职安全员，按500:1比例配置现场安全管理人员，确保每个作业面均有专人监督。

5.1.2建立协调机制

每月召开安全工作联席会议，由建设单位主持，参建各方共同参与。会议通报上月安全状况，研究解决跨单位协调问题，如交叉作业界面安全责任划分、大型设备使用冲突等。建立应急联络清单，明确各方负责人及联系方式，确保紧急情况下15分钟内响应。

5.1.3强化层级管理

实行“公司-项目部-班组”三级安全管理体系。公司安全部每月抽查项目安全管理情况，项目部每周组织安全自查，班组每日开展班前安全喊话。各级检查记录需上传至安全管理平台，形成可追溯的责任链条。

5.2制度保障

5.2.1完善法规体系

编制《公路工程施工安全管理实施细则》，细化安全检查标准、处罚措施及操作流程。制定《危险性较大工程专项施工方案管理办法》，明确超过一定规模的危险性工程必须组织专家论证。修订《安全生产费用使用管理办法》，确保费用专款专用，重点用于安全防护设施更新。

5.2.2规范操作流程

制定《安全检查标准化作业指导书》，统一检查表格、记录方式和问题判定标准。建立《隐患整改闭环管理流程》，从发现、登记、整改到验收形成完整记录。规范《特种作业人员准入制度》，明确电工、焊工等特种作业人员必须持证上岗，且证书在有效期内。

5.2.3加强培训教育

实行“三级安全教育”制度，新进场人员必须接受不少于32学时的安全培训。每月组织一次全员安全知识考核，不合格者暂停作业。开展“安全行为之星”评选活动，对正确佩戴防护用品、主动排查隐患的工人给予物质奖励，激发全员参与安全管理的积极性。

5.3资源保障

5.3.1资金投入保障

建设单位在招标文件中明确安全生产费用不低于投标价的1.5%，并设立安全专项账户。施工单位按月度编制安全费用使用计划，经监理审核后拨付。费用主要用于安全防护设施购置、安全教育培训、应急物资储备等，严禁挪用。

5.3.2人员配备保障

施工单位必须配备注册安全工程师，专职负责安全管理工作。安全员需具备3年以上现场经验，熟悉公路工程安全规范。定期组织安全员业务培训，每年不少于40学时。对大型复杂项目，可聘请外部安全专家提供技术支持。

5.3.3物资设备保障

在施工现场设置标准化安全物资仓库，配备足量的消防器材、急救药品、应急照明等物资。特种设备必须经检测合格后方可使用，并建立设备台账，记录维护保养情况。为高空作业人员配备防坠器、安全绳等先进防护装备，降低作业风险。

5.4技术保障

5.4.1推广先进技术

在桥梁、隧道等关键部位安装智能监控系统，实时监测结构变形、沉降等数据。应用无人机巡查技术，对高边坡、深基坑等难达区域进行定期检查。推广使用VR安全体验馆，让作业人员沉浸式体验高处坠落、物体打击等事故场景，增强安全意识。

5.4.2建立预警系统

开发施工安全预警平台，整合人员定位、设备状态、环境监测等数据。当监测到塔吊倾斜超限、隧道瓦斯浓度超标等情况时，系统自动发出警报并推送至管理人员手机。设置重大危险源电子围栏，未经授权人员进入危险区域时立即触发报警。

5.4.3加强技术研发

与高校、科研院所合作，开展公路工程施工安全技术研究。重点研发适用于复杂地质条件的隧道施工安全控制技术、高墩桥梁施工防坠落技术等。对取得专利的安全技术，给予研发团队专项奖励，促进成果转化应用。

5.5监督保障

5.5.1内部监督机制

建立安全监督员制度，从各单位抽调骨干人员组成交叉检查组，定期开展互查互评。实行安全“一票否决制”，在评优评先、职称晋升中，将安全业绩作为重要考核指标。设立安全举报奖励基金，鼓励员工举报违规行为，经查实后给予举报人现金奖励。

5.5.2外部监督协同

主动接受行业主管部门的监督检查，及时整改发现的问题。邀请保险公司参与安全管理，引入第三方风险评估机制。与当地消防、医疗等部门建立联动机制，定期开展联合应急演练，提升应急处置能力。

5.5.3社会监督参与

在施工现场设置公示牌，公开项目负责人、安全负责人及监督电话。定期邀请沿线村民、媒体代表参观施工现场，听取意见建议。对涉及民生的安全措施，如施工便道维护、噪音控制等，主动向社会公开整改情况，接受公众监督。

六、附则

6.1术语和定义

6.1.1公路工程施工安全检查表

指为规范公路工程施工安全检查工作而编制的标准化文件，包含安全管理、现场作业、设备设施等检查项目及判定标准，用于系统识别施工过程中的安全风险并指导整改。

6.1.2重大隐患

指可能导致群死群伤事故或造成重大经济损失的施工安全问题，如支护结构失稳、特种设备安全装置失效、未批先建的危险性工程等，需立即停工整改并上报主管部门。

6.1.3专项施工方案

指针对危险性较大工程（如深基坑、高边坡、桥梁挂篮等）编制的专项安全技术文件，需包含施工工艺、安全措施、应急预案及计算书，经专家论证后方可