安生产责任制考核制度

安生产责任制考核制度

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻落实安全生产法律法规，强化安全生产责任体系建设，规范安全生产责任制考核工作，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全及企业生产经营稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业各部门、各层级管理人员及岗位员工的安全生产责任制考核工作，涵盖生产、运营、技术、安全、后勤等所有与安全生产相关的单位和人员。

（三）基本原则

1.责任法定原则：以法律法规为依据，明确各层级、各岗位安全生产责任，确保责任落实有法可依。

2.客观公正原则：考核指标量化、考核过程公开、考核结果透明，避免主观臆断和形式主义。

3.全面覆盖原则：考核范围涵盖所有安全生产责任主体，实现“横向到边、纵向到底”的全员责任考核。

4.持续改进原则：结合企业发展和安全生产实际情况，定期修订考核指标及标准，推动安全生产责任制动态优化。

5.奖惩结合原则：将考核结果与绩效薪酬、评优评先、职务晋升等挂钩，激励先进、问责落后，形成正向约束机制。

二、考核组织与职责

（一）考核领导小组

1.组成人员

考核领导小组由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的副总经理担任副组长，成员包括安全管理部门、生产运营部门、技术设备部门、人力资源部门及工会负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调工作。

2.主要职责

（1）制度审定。负责审定安全生产责任制考核制度、考核指标及评分标准，确保考核内容符合法律法规要求和企业实际。

（2）过程监督。监督考核工作小组的考核实施过程，对考核程序的规范性、考核数据的真实性进行抽查。

（3）结果审批。审批考核结果，审定奖惩方案，对考核中发现的重大问题提出整改要求。

（4）争议处理。协调解决考核过程中出现的争议事项，确保考核工作公平公正。

（二）考核工作小组

1.组成人员

考核工作小组由安全管理部门负责人担任组长，成员包括各生产车间安全专员、设备管理人员及人力资源部门派员。工作小组根据考核需要可临时吸纳专业技术人员参与专项考核。

2.工作职责

（1）方案制定。根据领导小组审定的考核制度，制定年度、季度考核实施方案，明确考核时间、范围、方法及人员分工。

（2）组织实施。按照考核方案开展现场检查、资料审查、人员访谈等工作，收集考核数据并初步评分。

（3）数据汇总。对考核数据进行整理、统计和分析，形成考核报告，报领导小组审议。

（4）报告撰写。编写考核工作总结，提出改进建议，为后续考核工作提供参考。

（三）各部门考核职责

1.生产部门

（1）责任落实。分解本部门安全生产责任至各班组及岗位，制定岗位安全操作规程并监督执行。

（2）配合检查。配合考核工作小组开展现场检查，提供安全生产记录、培训档案等资料。

（3）问题整改。对考核中发现的问题制定整改计划，明确责任人及完成时限，并跟踪落实情况。

2.技术部门

（1）技术支持。为安全生产提供技术保障，参与安全技术措施的制定与验收。

（2）方案制定。针对重大风险点制定专项安全技术方案，确保设备设施安全运行。

（3）培训参与。组织技术人员参与安全生产培训，提升全员安全技术水平。

3.安全管理部门

（1）日常考核。组织开展月度安全生产检查，对各部门责任落实情况进行日常考核。

（2）隐患跟踪。建立安全隐患台账，督促责任单位按时完成隐患整改，实现闭环管理。

（3）档案管理。保存考核相关资料，包括考核记录、整改报告、奖惩决定等，确保档案完整。

4.人力资源部门

（1）结果应用。将考核结果与员工绩效、薪酬调整、职务晋升挂钩，执行奖惩决定。

（2）培训组织。根据考核中暴露的问题，制定针对性培训计划，提升员工安全意识和技能。

（3）绩效挂钩。将安全生产责任制落实情况纳入部门及个人绩效考核指标体系。

（四）各岗位考核责任

1.管理人员

（1）责任分解。将分管范围内的安全生产责任细化至下属岗位，明确责任边界。

（2）监督检查。定期检查下属岗位安全责任落实情况，及时发现并纠正违规行为。

（3）应急响应。组织或参与生产安全事故应急演练，确保突发情况处置及时有效。

2.班组长

（1）班组管理。组织班组安全学习活动，传达安全生产要求，确保员工掌握安全操作技能。

（2）隐患排查。每日开展班组安全巡查，发现隐患立即上报并采取临时控制措施。

（3）记录填报。准确填写班组安全日志、隐患排查记录等资料，确保数据真实完整。

3.一线员工

（1）规程遵守。严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

（2）隐患报告。发现安全隐患或异常情况立即报告班组长或安全管理部门，不隐瞒、不拖延。

（3）参与活动。积极参加安全生产培训、应急演练和安全合理化建议活动，提升安全素养。

三、考核内容与标准

（一）部门考核内容与标准

1.基础管理

（1）制度建设。部门是否制定符合国家法律法规及企业实际的安全生产管理制度，包括安全操作规程、隐患排查治理制度、应急管理制度等；制度是否定期修订，确保适用性；是否覆盖所有生产环节及岗位，无遗漏。

（2）培训实施。是否制定年度安全生产培训计划，计划是否明确培训内容、时间、对象及方式；是否按计划开展培训，培训覆盖率是否达到100%；培训效果是否有评估，包括员工考核成绩、实际应用情况等；特种作业人员是否持证上岗，证件在有效期内。

（3）记录管理。安全生产记录是否完整，包括安全会议记录、培训记录、检查记录、隐患整改记录、应急演练记录等；记录是否规范填写，内容真实、数据准确；记录是否按规定存档，保存期限符合要求。

2.风险管控

（1）隐患排查。是否建立隐患排查制度，明确排查频次、范围、内容及责任人；是否开展日常检查、专项检查、季节性检查及节假日检查，检查记录是否详实；对排查出的隐患是否分类登记，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施及整改时限。

（2）整改落实。一般隐患是否在24小时内整改完毕，重大隐患是否制定专项整改方案，落实资金、时限和措施；整改完成后是否组织验收，验收合格后方可恢复生产；对未按期整改的隐患是否采取停工、停产等强制措施，并追究相关人员责任。

（3）重大风险防控。是否对本部门重大危险源进行辨识、登记，建立重大危险源档案；是否制定重大危险源监控方案，定期检查监控措施落实情况；是否制定应急预案，配备应急物资，定期组织演练。

3.事故与应急

（1）事故处理。是否发生生产安全事故，事故等级是否在控制范围内；事故发生后是否立即启动应急预案，组织救援，防止事故扩大；是否按规定上报事故，不得迟报、漏报、谎报；是否组织事故调查，分析原因，制定整改措施，追究责任人责任。

（2）应急演练。是否制定年度应急演练计划，演练频次是否符合要求（一般每年不少于2次）；演练方案是否具有针对性，涵盖火灾、触电、机械伤害等常见事故类型；演练过程是否记录完整，包括演练脚本、现场照片、评估报告等；演练后是否总结评估，改进应急预案。

（3）应急保障。是否配备必要的应急物资，如消防器材、急救药品、应急照明等；应急物资是否定期检查、维护，确保完好有效；员工是否掌握应急器材的使用方法，熟悉逃生路线。

（二）管理人员考核内容与标准

1.责任落实

（1）责任分解。是否将分管范围内的安全生产责任分解至下属岗位，明确各岗位的安全职责；是否与下属签订安全生产责任书，责任书内容具体、可考核；是否定期检查下属责任落实情况，发现问题及时纠正。

（2）目标制定。是否制定分管范围内的安全生产目标，包括事故控制、隐患排查、培训完成率等；目标是否符合企业总体要求，具有可操作性；是否将目标纳入绩效考核，与薪酬挂钩。

（3）安全会议。是否定期召开安全生产会议，传达上级安全指示，分析安全形势，部署安全工作；会议记录是否完整，包括会议时间、地点、参会人员、内容及决议；会议决定的事项是否跟踪落实，有反馈记录。

2.安全投入

（1）预算执行。是否编制分管范围内的安全投入预算，预算是否包括安全设备购置、维护、培训、应急演练等费用；预算是否严格执行，无挪用、挤占现象；安全投入是否满足安全生产需要，保障安全设施正常运行。

（2）设备更新。是否定期检查分管范围内的设备设施，对老化、损坏的设备及时更新；新设备是否符合国家安全标准，安装验收合格后方可投入使用；是否对设备进行定期维护保养，延长使用寿命。

（3）劳动防护。是否为员工配备符合国家标准的劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护手套等；劳动防护用品是否定期发放，确保员工正常使用；是否监督员工正确佩戴和使用劳动防护用品，防止违规操作。

3.监督检查

（1）日常检查。是否定期对分管区域进行安全检查，检查频次是否符合要求（每周不少于1次）；检查内容是否全面，包括现场作业环境、设备设施运行、员工操作规范等；对检查中发现的问题是否立即整改，不能立即整改的是否制定整改计划。

（2）专项检查。是否针对重大节假日、季节变化、新工艺投产等开展专项安全检查；专项检查是否有方案，明确检查重点、方法和人员；检查结果是否形成报告，向企业领导汇报，并督促整改。

（3）问题整改。对上级检查、自查及员工反映的安全问题是否及时组织整改；整改过程是否监督，确保整改质量；整改完成后是否验收，形成闭环管理；对重复出现的问题是否分析原因，采取有效措施防止再次发生。

（三）岗位员工考核内容与标准

1.操作规范

（1）规程遵守。是否严格遵守本岗位安全操作规程，不违章操作、违章指挥、违反劳动纪律；是否熟悉操作流程，掌握操作中的安全注意事项；对不熟悉的操作是否经过培训，考核合格后方可上岗。

（2）劳保使用。是否正确佩戴和使用劳动防护用品，如进入现场戴安全帽、高空作业系安全带、接触危险品戴防护手套等；是否爱护劳动防护用品，定期检查，确保完好有效；是否拒绝使用不合格的劳动防护用品。

（3）设备操作。是否正确操作本岗位设备，遵守设备操作规程；是否定期对设备进行清洁、润滑、紧固等日常维护；发现设备异常情况是否立即停机，报告班组长或维修人员，不擅自处理。

2.隐患排查

（1）主动报告。是否主动排查本岗位及周边环境的安全隐患，如设备异常、物料堆放不规范、安全通道堵塞等；发现隐患是否立即报告班组长或安全管理部门，不隐瞒、不拖延；是否对隐患进行初步判断，采取临时控制措施，防止事故发生。

（2）参与整改。是否配合整改本岗位的安全隐患，如清理作业现场、调整设备参数、更换损坏的部件等；整改过程中是否遵守安全规定，防止发生次生事故；整改完成后是否检查验收，确认隐患消除。

（3）合理化建议。是否积极参与安全合理化建议活动，提出改进安全管理的意见；建议是否具有针对性，如优化操作流程、改进安全设施、加强培训等；对被采纳的建议是否给予奖励，激发员工参与热情。

3.培训参与

（1）出勤情况。是否积极参加企业及部门组织的安全培训，不迟到、不早退、不无故缺席；培训期间是否认真听讲，做好笔记，不随意走动或玩手机；因特殊情况不能参加培训的是否请假，并及时补课。

（2）考核成绩。是否参加培训后的考核，考核成绩是否合格（80分以上）；对考核不合格的是否重新培训，直到合格为止；是否将培训内容应用到实际工作中，提高安全操作技能。

（3）技能应用。是否掌握培训所学的安全知识和技能，如灭火器的使用方法、触电急救措施、逃生技巧等；在实际工作中是否正确应用，如发生火灾时使用灭火器灭火，发现有人触电时立即切断电源；是否带动身边员工共同提高安全意识。

四、考核流程与方法

（一）考核周期与频次

1.年度考核

（1）时间安排。每年第四季度组织年度综合考核，覆盖全年安全生产责任制落实情况。考核工作小组于12月15日前完成现场检查与资料审查，12月25日前形成初步考核结果。

（2）内容侧重。重点评价部门年度安全目标达成率、重大隐患整改完成率、事故控制指标、安全培训覆盖率等核心指标。结合月度考核结果，分析全年安全绩效趋势。

（3）结果应用。年度考核结果作为部门评优评先、负责人年度绩效评定及下一年度安全资源分配的主要依据。考核得分低于80分的部门需提交专项整改报告。

2.季度考核

（1）实施周期。每季度最后一月开展季度考核，由安全管理部门牵头，各生产部门配合。季度考核侧重阶段性工作落实情况。

（2）重点内容。检查季度安全计划执行进度、季节性风险防控措施、应急演练效果、新员工培训完成情况等。对发现的问题要求在15个工作日内完成整改。

（3）动态调整。根据季度考核结果，动态调整下季度安全工作重点。连续两次季度考核不合格的部门，由分管领导约谈部门负责人。

3.月度抽查

（1）随机机制。每月由考核工作小组随机抽取2-3个部门或岗位开展突击检查，检查时间不提前通知。

（2）检查形式。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点核查现场安全措施执行情况。

（3）即时反馈。检查发现的问题现场记录并拍照取证，当日向责任部门下发《整改通知单》，要求3日内反馈整改方案。

（二）考核实施流程

1.考核准备阶段

（1）方案制定。考核工作小组于考核前10个工作日制定具体实施方案，明确考核对象、时间、内容、评分标准及人员分工。方案需经领导小组审批。

（2）资料调取。提前3个工作日向被考核部门索取相关资料，包括安全会议记录、隐患台账、培训档案、设备维护记录等。资料不齐的部门需在2日内补交。

（3）人员培训。考核人员需接受专项培训，掌握评分标准、检查要点及沟通技巧。新加入考核小组的人员需跟随资深考核员跟岗学习1次。

2.现场考核实施

（1）首次会议。考核组到达现场后召开首次会议，说明考核目的、流程及纪律要求，听取被考核部门安全工作汇报。

（2）现场检查。采用“查、看、问、测”四步法：

-查：查阅安全记录、操作规程、设备台账等书面资料

-看：观察作业环境、设备状态、劳保佩戴等现场情况

-问：随机抽查员工对安全知识、应急流程的掌握程度

-测试：对关键岗位员工进行实操考核，如灭火器使用、应急停车操作等

（3）问题确认。现场发现的问题需与部门负责人共同确认，填写《现场检查问题确认单》，双方签字确认。

3.考核结果复核

（1）初步评分。考核人员依据《安全生产责任制考核评分表》独立打分，取平均分作为初步得分。评分表需详细记录扣分原因及佐证材料。

（2）交叉复核。考核工作小组组织交叉复核，由非本部门考核人员复核评分结果，确保评分客观公正。复核中发现评分偏差超过10分的需重新评估。

（3）争议处理。被考核部门对评分有异议的，可在收到初步结果3个工作日内提交书面申诉，考核领导小组组织专题会议复核并最终裁定。

（三）数据收集与处理

1.多维数据采集

（1）定量数据。通过安全管理系统自动采集事故率、隐患整改及时率、培训完成率等可量化指标。系统数据需与现场抽查结果比对验证。

（2）定性评价。采用360度评价法，收集上级、同级、下级及服务对象对被考核者的安全履职评价。评价采用匿名问卷形式，确保真实性。

（3）过程记录。全程记录考核过程，包括现场照片、视频、访谈录音等，保存期限不少于2年。

2.数据标准化处理

（1）指标赋权。采用层次分析法（AHP）确定各指标权重，如部门考核中“事故控制”占30%，“隐患整改”占25%，“培训实施”占20%等。

（2）异常值处理。对明显偏离正常范围的数据进行二次核查，剔除系统误差或特殊事件影响。如某月事故激增需提供专项分析报告。

（3）综合评分。采用加权平均法计算最终得分，计算公式为：

最终得分=∑（单项指标得分×权重）+加分项-减分项

3.结果分析应用

（1）横向对比。将考核结果与同行业标杆企业对标，分析差距及改进方向。如设备故障率高于行业均值20%的需制定专项提升计划。

（2）趋势分析。绘制年度安全绩效趋势图，识别安全管理的周期性波动规律。如每年雨季前事故率上升需提前部署防洪措施。

（3）诊断报告。考核工作小组需在考核结束后10个工作日内提交《安全生产责任制考核诊断报告》，指出系统性问题并提出改进建议。

（四）结果确认与应用

1.结果公示机制

（1）分级公示。年度考核结果在企业内部OA系统公示3个工作日，季度抽查结果在部门公告栏张贴公示。公示期无异议后正式生效。

（2）异议处理。公示期内收到异议的，由考核领导小组组织复核，5个工作日内反馈处理结果。复核结果为最终结果。

（3）档案备案。考核结果经双方签字确认后，纳入安全生产档案管理，作为历史追溯依据。

2.结果应用场景

（1）绩效挂钩。年度考核得分直接关联部门绩效奖金：

-90分以上：部门绩效奖金系数1.2

-80-89分：系数1.0

-70-79分：系数0.8

-70分以下：取消部门年度评优资格

（2）干部任免。管理人员连续两年考核不合格的，调整岗位或降职使用。新提拔干部需考核合格方可任职。

（3）资源分配。下一年度安全资源投入（如设备更新、培训预算）与考核结果挂钩，优秀部门优先保障资源。

3.持续改进机制

（1）整改跟踪。考核不合格的部门需在15个工作日内提交《整改计划书》，明确整改措施、责任人及完成时限。安全管理部门按月跟踪整改进度。

（2）经验推广。考核中发现的最佳实践（如某班组的隐患排查方法）整理成案例，通过安全例会、内刊等形式推广。

（3）制度优化。每年根据考核执行情况，对考核指标、评分标准进行修订，确保考核体系持续适应企业发展需求。

五、考核结果应用与奖惩机制

（一）结果公示机制

1.公示方式

考核结果通过企业内部信息平台进行公示，确保信息传递及时高效。各部门在考核结束后3个工作日内，将得分、排名及主要评价点上传至OA系统，系统自动推送至所有员工邮箱。同时，在生产车间、办公区域设置公告栏，张贴纸质版考核结果摘要，内容包括部门名称、得分、优秀表现及存在问题。公示采用图文结合形式，如柱状图展示得分趋势，便于员工直观理解。对于涉及个人隐私的数据，如具体扣分细节，仅向部门负责人开放查看权限，确保信息保密。

2.公示内容

公示内容涵盖考核全貌，包括定量指标得分和定性评价结果。定量部分如事故率、隐患整改率、培训完成率等数据，以表格形式简化呈现，避免复杂图表。定性部分如部门管理亮点、员工安全行为评价，用简短文字描述，例如“生产二班连续三个月零事故，操作规范执行率达95%”。同时，公示考核依据，引用相关制度条款，增强公信力。对于重大问题，如重大隐患未整改，单独列出并标注整改要求，如“仓储部消防通道堵塞问题，需在7日内完成整改”。

3.公示期限

公示期设定为5个工作日，给予员工充分反馈时间。公示期内，任何员工可通过匿名邮箱或意见箱提出异议，考核工作小组在2个工作日内核实情况。异议成立时，调整考核结果并重新公示；异议不成立时，向异议人说明理由。公示结束后，结果自动归档至安全管理系统，保存期限不少于3年，供后续查阅。

（二）奖惩措施

1.奖励标准

奖励基于考核得分设定阶梯式标准，激励先进部门和个人。年度考核得分90分以上的部门，获得“安全生产优秀部门”称号，奖励部门绩效奖金10%，并颁发流动红旗。得分85-89分的部门，奖励绩效奖金5%，并在安全例会上通报表扬。个人层面，管理人员考核优秀者，优先推荐晋升，如车间主任连续两年优秀，可晋升为生产经理。一线员工表现突出者，如隐患报告及时避免事故，给予500元现金奖励，并作为年度评优候选人。奖励资金从安全专项基金中列支，确保专款专用。

2.惩罚措施

惩罚针对考核不合格情况，形成约束机制。年度考核得分低于70分的部门，取消年度评优资格，部门负责人需向安全生产领导小组提交书面检讨。得分60-69分的部门，扣减部门绩效奖金8%，并由分管领导约谈负责人。个人层面，管理人员考核不合格者，降职使用或调离安全岗位，如安全主管连续两年不合格，调任普通技术员。一线员工违规操作导致隐患，扣减当月绩效10%，情节严重者暂停岗位培训。惩罚执行前，允许当事人申诉，考核领导小组在3个工作日内复核裁定。

3.执行流程

奖惩执行遵循规范化流程，确保公平公正。奖励由人力资源部门牵头，根据考核结果制定奖励方案，报领导小组审批后实施。奖金发放随当月工资同步到账，荣誉证书在年度总结大会上颁发。惩罚由安全管理部门启动，下发《奖惩通知书》，明确惩罚依据和期限。部门负责人需在通知下发后5个工作日内签字确认，逾期未确认视为默认。执行过程全程记录，包括审批文件、发放凭证和申诉记录，存档备查。

（三）持续改进机制

1.问题整改

针对考核中发现的问题，建立闭环整改体系。不合格部门在公示结束后10个工作日内，提交《整改计划书》，明确整改措施、责任人和完成时限，如设备老化部门需在30日内完成设备更新。安全管理部门每月跟踪整改进度，召开整改协调会，解决执行中的障碍。整改完成后，组织专项验收，现场核查整改效果，如隐患消除率需达100%。整改结果纳入下一年度考核，形成“发现问题-整改-复查”的良性循环。

2.经验推广

优秀经验通过多种渠道推广，提升整体安全水平。考核工作小组整理最佳实践案例，如某班组的“隐患排查五步法”，编写成操作手册，发放至各部门。定期举办安全经验分享会，邀请优秀部门代表现场演示，如仓储部展示消防演练流程。案例通过企业内刊和短视频平台传播，扩大影响力。对提出合理化建议并被采纳的员工，给予额外奖励，激发全员参与热情。

3.制度优化

基于考核反馈，动态优化考核制度。每年12月，考核领导小组召开制度评审会，分析考核数据，识别指标缺陷，如培训覆盖率权重过低需调整。修订后的制度广泛征求员工意见，通过问卷调研收集建议，确保修订合理。优化后的制度次年1月1日起生效，并组织全员培训，确保理解执行。优化过程记录在案，作为制度迭代依据，保持考核体系与时俱进。

六、保障措施

（一）组织保障

1.领导机制

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需定期（每季度至少一次）主持安全生产责任制考核专题会议，统筹解决考核执行中的重大问题。分管安全副总经理负责日常协调，确保考核工作与生产经营计划同步推进。各部门负责人为本部门考核第一责任人，需指定专人对接考核工作，保障信息传递畅通。

2.责任链条

建立“领导小组-工作小组-执行部门”三级责任体系：领导小组负责考核制度审定与结果审批；工作小组承担方案制定、组织实施等具体职能；执行部门需配合提供资料、落实整改。各层级责任需以正式文件形式明确，纳入岗位说明书，避免责任虚化。

3.人员配置

考核工作小组需配备专职安全管理人员，成员应具备3年以上现场安全管理经验。考核人员需经专业培训合格后方可上岗，培训内容涵盖法律法规、标准规范、沟通技巧等。关键岗位（如重大危险源监控）需安排双人员备岗，确保考核工作连续性。

（二）资源保障

1.经费预算

企业需在年度预算中单列安全生产考核专项经费，用于考核实施、奖励发放、培训组织等。经费额度应不低于上年度安全投入总额的5%，并根据企业规模动态调整。专项经费实行专款专用，由财务部门单独核算，审计部门定期监督使用情况。

2.技术支持

建立安全生产信息化管理平台，集成隐患排查、培训记录、考核评分等功能模块，实现数据自动采集与统计分析。配备便携式检测设备（如红外测温仪、气体检测仪），提升现场检查效率。对老旧设备优先更新，确保检测工具精度符合国家标准。

3.培训资源

开发分层分类的培训课程：管理层侧重责任意识与决策