生产安全事故报告应急救援和调查处理制度

生产安全事故报告应急救援和调查处理制度总则目的为了规范生产安全事故的报告、应急救援和调查处理工作，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于本单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告、应急救援和调查处理。工作原则生产安全事故报告、应急救援和调查处理工作应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。事故报告事故分级报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.对于特别重大事故、重大事故应在事故发生后30分钟内以电话形式报告上述部门，并在1小时内提交书面报告；较大事故、一般事故应在1小时内以电话形式报告，并在2小时内提交书面报告。报告内容1.事故发生单位概况，包括单位全称、所处地理位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模等。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。时间应精确到分钟，地点应具体到事故发生的详细位置。3.事故的简要经过，包括事故发生前的生产经营活动情况，事故发生的具体过程，事故现场状态等。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。伤亡人数应分别列出死亡、重伤、轻伤人数，直接经济损失应包括人身伤亡后所支出的费用、善后处理费用以及财产损失价值等。5.已经采取的措施，包括事故发生后现场人员采取的应急救援措施、事故单位采取的抢险救援行动等。6.其他应当报告的情况，如事故可能造成的次生灾害、对周边环境的影响等。续报要求1.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。2.对于事故发展态势、救援进展、损失情况等有重大变化的，应随时续报。应急救援应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥部，由单位主要负责人任总指挥，分管安全生产的负责人任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。2.总指挥职责：全面负责应急救援工作的指挥、协调和决策，组织制定应急救援方案，调配应急救援资源，发布应急救援命令等。3.副总指挥职责：协助总指挥开展应急救援工作，负责现场救援的具体组织和协调，及时向总指挥报告救援进展情况等。4.各部门职责安全管理部门：负责事故信息的收集、分析和报告，组织制定应急救援预案，指导和监督应急救援演练，协调各部门之间的救援行动等。生产部门：负责事故现场的抢险救援工作，组织调配生产设备和物资，恢复生产秩序等。技术部门：提供技术支持，协助制定抢险救援方案，对事故原因进行技术分析等。人力资源部门：负责调配救援人员，组织应急救援培训，做好伤亡人员的善后处理工作等。后勤保障部门：负责应急救援物资的采购、储备和供应，保障救援人员的生活和医疗需求等。应急救援预案1.制定综合应急救援预案和专项应急救援预案。综合应急救援预案应涵盖本单位可能发生的各类生产安全事故，明确应急救援的总体目标、组织机构、应急响应程序等；专项应急救援预案应针对特定类型的事故，如火灾事故、坍塌事故、触电事故等，制定具体的应急救援措施和操作流程。2.应急救援预案应每年进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。修订过程中应充分征求各部门和员工的意见，结合实际情况进行调整。3.定期对应急救援预案进行演练，演练分为桌面演练、实战演练等多种形式。每年至少组织一次综合应急救援演练和两次专项应急救援演练，演练结束后应及时进行总结评估，针对存在的问题及时进行整改。应急救援响应1.事故发生后，事故现场人员应立即启动现场处置方案，采取有效的应急救援措施，如抢救伤员、疏散人员、控制危险源等，并及时向单位负责人报告。2.单位负责人接到报告后，应立即判断事故的严重程度，启动相应级别的应急救援预案。对于一般事故，启动本单位的应急救援预案进行救援；对于较大及以上事故，在启动本单位应急救援预案的同时，应及时向当地人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，请求支援。3.应急救援指挥部应迅速组织各部门开展救援工作，按照职责分工，各负其责，协同作战。在救援过程中，应遵循“先救人、后救物，先重点、后一般”的原则，确保救援工作的高效有序进行。应急救援物资和设备1.配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、抢险工具、通讯设备等，并建立物资设备台账，详细记录物资设备的名称、型号、数量、购置时间、使用情况等信息。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其处于完好状态。消防器材应每月进行一次外观检查，每半年进行一次性能检测；急救药品应定期检查有效期，及时更换过期药品；抢险工具应定期进行清洁、润滑和调试等。3.根据应急救援工作的需要，及时补充和更新应急救援物资和设备，确保物资设备的数量和质量满足救援要求。事故调查处理事故调查组的组成1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查；较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查；一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。2.本单位发生事故后，应积极配合政府事故调查组的工作。同时，对于一般事故（未造成人员死亡或者重伤人数较少、直接经济损失较小的），单位可以自行组织事故调查组进行调查，调查组成员应由安全管理部门、生产部门、技术部门等相关人员组成，必要时可邀请外部专家参与。3.事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定或者由自行组织调查的单位负责人指定，组长主持事故调查组的工作。事故调查的程序和方法1.事故调查组应在事故发生后及时开展调查工作，调查工作分为事故现场勘查、调查取证、分析研究、形成调查报告等阶段。2.事故现场勘查勘查事故现场的范围应包括事故发生的地点、周边环境、相关设备设施等。勘查过程中应绘制事故现场图，拍摄事故现场照片和视频，收集现场物证，如损坏的设备零部件、残留的化学品等。对事故现场的痕迹、物证等应进行保护和提取，避免受到破坏和污染。3.调查取证与事故相关的人员进行询问，包括事故现场的目击者、操作人员、管理人员等。询问应制作询问笔录，笔录应经被询问人签字确认。查阅相关文件资料，如生产记录、操作规程、安全管理制度、培训记录等，了解事故发生前的生产经营活动情况和安全管理状况。对事故涉及的设备、设施、原材料等进行技术鉴定和检测，确定其是否存在质量问题、故障隐患等。4.分析研究对收集到的证据和资料进行整理和分析，确定事故发生的直接原因和间接原因。直接原因包括人的不安全行为、物的不安全状态等，间接原因包括安全管理制度不完善、安全培训不到位、安全投入不足等。根据事故原因和事故后果，认定事故的性质，判断事故是责任事故还是非责任事故。确定事故责任，包括直接责任、主要责任、领导责任等，并明确事故责任人员。事故调查报告1.事故调查组应在规定的期限内完成事故调查工作，并形成事故调查报告。特别重大事故、重大事故、较大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。一般事故的调查期限为30日，特殊情况下可延长至60日。2.事故调查报告应包括以下内容事故发生单位概况。事故发生经过和事故救援情况，详细描述事故发生的具体过程和救援行动的开展情况。事故造成的人员伤亡和直接经济损失，应准确列出伤亡人数和直接经济损失的具体数额。事故发生的原因和事故性质，明确事故的直接原因、间接原因和事故性质。事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议，对事故责任人员应提出具体的处理意见，如行政处罚、党纪处分、刑事责任追究等。事故防范和整改措施，针对事故原因提出具体的防范措施和整改建议，防止类似事故再次发生。事故调查组的成员名单及签名。事故处理1.事故调查报告经负责事故调查的人民政府批复后，事故发生单位应按照批复意见，对事故责任人员进行处理。对事故责任人员的处理应严格按照国家有关法律法规和单位的规章制度执行，处理结果应及时向社会公布。2.事故发生单位应认真落实事故防范和整改措施，制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改期限和责任人。整改方案应报上级主管部门和安全生产监督管理部门备案。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应加强对事故发生单位整改情况的监督检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的单位，应依法给予行政处罚。责任追究行政责任1.对事故发生负有责任的单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据事故的等级和情节轻重，给予相应的行政处分。一般事故给予警告、记过、记大过处分；较大事故给予降级、撤职处分；重大事故、特别重大事故给予开除处分。2.事故发生单位对事故发生负有责任的，根据事故等级，处以罚款。一般事故处10万元以上20万元以下的罚款；较大事故处20万元以上50万元以下的罚款；重大事故处50万元以上200万元以下的罚款；特别重大事故处200万元以上500万元以下的罚款。刑事责任1.事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，在事故发生后逃匿的，处15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本制度规定，导致事故发生，涉嫌犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。如重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等。培训与教育应急救援培训1.定期组织员工进行应急救援培训，培训内容包括应急救援知识、应急救援技能、应急救援预案等。新员工入职后应进行专门的应急救援培训，培训时间不得少于8学时；在职员工每年应进行不少于4学时的应急救援培训。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，提高员工的应急救援意识和能力。事故报告和调查处理培训1.对安全管理人员、事故报告人员、事故调查人员等进行事故报告和调查处理培训，培训内容包括事故报告的程序和要求、事故调查的方法和技巧