安全生产领导小组安全生产责任制

安全生产领导小组安全生产责任制一、总则

1.1目的与依据

为明确安全生产领导小组（以下简称“领导小组”）在安全生产管理中的职责，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产责任制考核办法》《公司安全生产管理制度》等相关法律法规及内部管理规定，制定本责任制。

1.2适用范围

本责任制适用于领导小组的组织架构、职责划分、运行机制及责任追究，适用于公司各部门、各层级在安全生产管理中的协同配合，覆盖生产运营、项目建设、应急管理等全业务流程。

1.3工作原则

领导小组安全生产工作遵循“预防为主、综合治理”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“全员参与、分级负责”原则，将安全生产纳入公司整体战略规划，确保责任到人、措施到位、监督有力。

二、组织架构

安全生产领导小组的组织架构是落实安全生产责任制的基础。该架构旨在明确领导小组的组成人员、机构设置及运行机制，确保安全生产管理工作有序开展。领导小组由公司高层管理人员组成，包括组长、副组长和成员，各自承担特定职责。机构设置上，领导小组下设办公室，负责日常事务协调，同时与各部门紧密协作。运行机制通过定期会议、决策流程和监督检查来实现高效运作。

2.1领导小组组成

领导小组的组成人员经过严格选拔，确保涵盖公司各关键领域。组长通常由公司总经理或主要负责人担任，负责整体领导工作。副组长由分管安全生产的副总经理或安全总监担任，协助组长处理具体事务。成员包括各部门负责人，如生产部、设备部、人力资源部等，代表不同职能领域参与决策。成员的任命基于专业背景和经验，确保团队具备全面的安全管理能力。组长职责包括制定安全生产战略目标，审批重大安全措施，并监督执行情况。副组长职责侧重于日常安全管理，组织安全检查，协调跨部门合作。成员职责则结合部门特点，落实安全培训、隐患排查和应急响应等具体任务。领导小组每两年进行一次成员调整，以适应公司发展变化，保持团队活力。

2.2机构设置

领导小组下设办公室，作为常设执行机构，负责日常工作推进。办公室设在安全生产管理部门，由安全经理担任主任，配备专职人员处理文件、会议记录和数据统计。办公室职责包括收集安全信息，编制年度安全计划，并跟踪整改措施落实情况。各部门在领导小组框架下设立安全联络员，负责本部门的安全事务对接。例如，生产部安全联络员监督生产现场安全规程执行，设备部联络员负责设备维护安全标准。机构设置强调扁平化管理，减少层级延误。办公室每月召开部门协调会，确保信息畅通。各部门安全职责细化到岗位，如人力资源部负责安全培训考核，财务部保障安全资金投入。这种设置使领导小组能够高效整合资源，快速响应安全事件。

2.3运行机制

领导小组的运行机制通过制度化流程保障工作实效。会议制度规定每季度召开一次全体会议，讨论安全形势和重大决策。会议由组长主持，副组长记录，成员提交部门安全报告。月度例会由办公室组织，聚焦具体问题，如隐患整改进度。决策流程采用集体讨论和投票表决，确保意见统一。例如，新安全措施出台前，需经领导小组会议讨论，三分之二成员同意方可实施。监督检查机制包括定期巡查和不定期抽查，由办公室联合外部专家进行。巡查内容涵盖安全制度执行、员工防护措施和应急设备状态。检查结果形成报告，通报各部门并限期整改。运行机制还强调反馈循环，员工可通过安全热线提供建议，领导小组评估后优化措施。这种机制确保安全生产管理持续改进，防范风险于未然。

三、职责划分

3.1决策职责

3.1.1安全目标制定

领导小组负责审定公司年度安全生产总体目标及阶段性分解指标。目标制定需结合行业风险特点、企业运营数据及法规要求，采用SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关性、时限性）。例如在化工企业中，目标需包含重大事故零发生、隐患整改率100%等量化指标，并明确季度考核节点。目标文件经领导小组三分之二成员表决通过后发布，作为各部门安全绩效评价的核心依据。

3.1.2制度体系审批

领导小组对公司安全生产管理制度体系拥有最终审批权。制度覆盖范围包括但不限于：安全生产责任制、风险分级管控、隐患排查治理、应急管理等专项制度。审批流程实行“双线审查”：先由安全管理部门组织法务、生产、技术等部门进行合规性审查，形成修订稿后提交领导小组会议审议。制度修订需同步更新培训课件及操作规程，确保制度落地与执行一致性。

3.1.3资源配置决策

领导小组负责审批年度安全专项预算及重大资源配置方案。预算编制需包含安全设备更新、防护用品配备、智能监测系统建设等支出项目。资源配置决策遵循“优先保障高风险区域”原则，如对危化品储罐区优先投入防爆监测设备。重大设备采购需经领导小组组织技术论证，确保设备选型符合国家及行业标准，避免因设备缺陷引发安全风险。

3.1.4重大事项决策

对涉及全局安全的重大事项，领导小组实行集体决策机制。决策范围包括：新建项目安全预评价、重大危险源变更、停产复工安全条件确认等。决策前需由专业机构开展风险评估，形成《重大安全事项决策报告》。例如在技改项目中，领导小组需审查HAZOP分析报告，确认安全联锁系统可靠性后批准实施。决策过程需形成会议纪要，明确责任部门及完成时限。

3.2监督职责

3.2.1制度执行监督

领导小组通过“四不两直”方式开展常态化监督。监督内容包括：安全制度现场执行情况、员工操作规程遵循度、防护用品佩戴规范性等。监督频次根据风险等级确定：一级风险区域每月至少抽查2次，二级风险区域每季度1次。监督发现的问题实行“双闭环”管理：现场立即整改，同时录入隐患治理系统跟踪销号。

3.2.2责任落实考核

领导小组建立安全生产责任制考核体系，实行季度考核与年度总评相结合。考核指标采用量化评分：安全目标完成度（40%）、隐患整改率（30%）、安全培训覆盖率（20%）、应急演练效果（10%）。考核结果与部门绩效挂钩，连续两次考核不合格的部门负责人需向领导小组述职。考核结果作为干部任用的重要参考依据。

3.2.3风险管控监督

领导小组对重大危险源实施“一源一策”监管。监管措施包括：每季度组织专家评审风险管控方案，每月核查监测数据异常情况，节假日开展专项督查。例如对压力容器监管，领导小组需审查年度检测报告，确认安全阀校验、壁厚减薄监测等关键数据符合标准要求。风险管控信息需在领导小组内部公示，确保透明化管理。

3.2.4事故调查监督

发生生产安全事故后，领导小组负责组建事故调查组。调查组由安全、生产、技术、工会等部门人员组成，必要时邀请外部专家参与。调查需遵循“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。事故调查报告经领导小组审议通过后，需在5个工作日内上报属地监管部门。

3.3协调职责

3.3.1跨部门协调

领导小组建立“安全联席会议”机制，每月召开跨部门协调会。协调重点包括：安全资源分配冲突、交叉作业安全管理、新工艺安全评估等。例如在检修项目中，需协调生产部停工时段、设备部检修进度、安全部监护安排，确保检修安全有序进行。会议形成的协调决议以《会议纪要》形式下发，明确责任主体及完成节点。

3.3.2外部协调联动

领导小组负责对接政府监管部门、行业协会及应急救援机构。协调内容涵盖：安全政策解读、监管迎检准备、应急资源整合等。每年至少组织一次政企联合应急演练，检验与消防、医疗等单位的协同响应能力。例如在危化品泄漏事故中，领导小组需协调环保部门监测污染扩散范围，及时启动区域联防联控机制。

3.3.3信息共享机制

领导小组构建安全生产信息共享平台，实现三级信息传递：班组每日安全日志、部门每周风险分析、公司每月安全总结。平台设置预警功能，当监测数据超阈值时自动推送至领导小组终端。例如在高温季节，平台实时推送各车间温度监测数据，领导小组据此调整防暑降温措施。信息共享需确保及时性、准确性和保密性。

3.4应急职责

3.4.1预案体系建设

领导小组组织制定公司级综合应急预案及专项应急预案。预案编制需覆盖火灾、爆炸、泄漏、自然灾害等典型事故类型。预案修订周期：综合预案每2年一次，专项预案每年一次。预案评审采用桌面推演与实战演练相结合方式，验证预案的科学性和可操作性。例如在防汛预案评审中，需模拟厂区积水场景，检验排水系统启动流程。

3.4.2应急资源保障

领导小组统筹应急资源管理，建立“分级储备、统一调度”机制。资源储备包括：应急物资（防护装备、堵漏器材、医疗用品）、应急队伍（专职消防队、医疗救护组）、应急设施（应急避难场所、洗消站）。资源管理实行“双人双锁”制度，每月检查物资有效期，确保随时可用。重大活动前需开展应急资源专项检查，保障应急状态下的资源充足性。

3.4.3应急响应指挥

发生突发事件时，领导小组立即启动应急指挥体系。指挥中心设在安全生产管理部，组长担任总指挥，副组长担任现场指挥。指挥流程包括：接警核实（15分钟内）、分级响应（按事故等级启动相应预案）、资源调度（30分钟内到位）、信息发布（统一口径对外通报）。例如在火灾事故中，指挥中心需协调消防力量、疏散人员、切断物料供应等关键行动，确保救援高效有序。

3.4.4应急评估改进

领导小组组织事故应急效果评估，采用“四维度评价法”：响应时效性、处置规范性、资源充足性、社会影响度。评估结果用于修订应急预案及优化应急流程。例如在应急演练后，需评估通讯系统覆盖盲区问题，及时增设防爆对讲机点位。应急评估报告需在事件处置结束后10个工作日内完成，作为持续改进的重要依据。

四、运行机制

4.1会议制度

4.1.1定期会议安排

安全生产领导小组实行季度例会制度，每季度末月召开全体会议。会议议程包括：安全形势分析、重大隐患通报、责任目标考核结果通报、下阶段重点工作部署。会议由组长主持，副组长作安全工作报告，成员提交部门安全履职报告。会议记录由办公室整理形成《会议纪要》，经组长签发后下发执行。月度工作例会由办公室组织，聚焦具体问题解决，如隐患整改进度跟踪、新制度宣贯等，形成《工作备忘录》督办落实。

4.1.2临时会议启动

遇重大安全风险事件或紧急情况，由组长或三分以上成员提议可召开临时会议。临时会议需提前24小时通知，紧急情况可缩短至2小时。会议采用“议题清单制”，聚焦单一问题快速决策。例如在设备故障引发泄漏风险时，临时会议需确定停机范围、人员疏散方案、应急资源调配等关键措施，形成《应急处置指令》即时执行。

4.1.3会议决议执行

会议决议实行“双签发”制度：决议事项需明确责任部门、完成时限、验收标准。责任部门在时限内提交《执行报告》，办公室组织专项核查。对未按期完成的部门，领导小组启动问责程序，约谈部门负责人并扣减安全绩效。例如某车间未按决议完成防护栏改造，领导小组责令停工整改并通报批评，相关责任人员年度考核降级。

4.2考核机制

4.2.1绩效指标设计

安全生产责任制考核采用“量化+定性”双指标体系。量化指标包括：事故发生率（20%）、隐患整改率（25%）、安全培训覆盖率（15%）、应急演练达标率（10%）。定性指标包括：责任落实情况（15%）、制度执行效果（10%）、安全文化建设（5%）。指标权重根据行业风险动态调整，如危化企业提高事故发生率权重至30%。

4.2.2考核流程实施

考核实行“季度自查+年度总评”模式。季度自查由部门负责人对照《安全责任清单》自评，提交《季度安全报告》。年度总评由领导小组办公室组织，采取“资料审查+现场核查+员工访谈”方式。现场核查采用“四不两直”原则，随机抽查班组安全日志、设备巡检记录、应急物资储备情况。考核结果分为四级：优秀（≥90分）、合格（70-89分）、基本合格（60-69分）、不合格（<60分）。

4.2.3结果应用管理

考核结果与部门绩效直接挂钩：优秀部门给予安全专项奖金，不合格部门取消评优资格。连续两年不合格的部门负责人调整岗位，年度考核不得评为称职。考核结果作为干部晋升的重要依据，晋升候选人需提供近三年安全履职证明。例如某生产经理晋升前，领导小组核查其任职期间未发生责任事故且隐患整改率达100%，方予批准晋升。

4.3信息管理

4.3.1安全信息采集

建立三级安全信息网络：班组每日填报《安全日志》，部门每周汇总《风险周报》，公司每月编制《安全月报》。信息采集范围覆盖：设备运行参数、隐患排查记录、操作违规行为、安全培训记录、应急演练数据。采用“电子化+纸质化”双记录，关键数据如重大危险源监测值需实时上传至安全信息平台。

4.3.2信息传递流程

实行“分级传递、限时响应”机制。一般安全信息由部门安全员直接传递至办公室；紧急信息（如设备故障报警）需在10分钟内电话通知领导小组组长，30分钟内提交《紧急情况报告》。信息传递采用“签收确认制”，接收人需在系统内确认签收，未签收信息自动升级推送。例如某罐区液位超标报警，系统自动向安全总监、设备部经理、生产厂长发送预警，要求30分钟内反馈处置方案。

4.3.3信息分析应用

办公室每月组织安全数据分析会，采用趋势分析法、对比分析法挖掘风险规律。例如通过连续三个月的隐患数据对比，发现某区域电气火灾隐患占比上升35%，领导小组据此开展专项电气安全整治。建立《安全风险预警库》，对高频次隐患类型制定预防措施。信息分析结果形成《安全态势评估报告》，作为决策依据。

4.4监督体系

4.4.1日常监督检查

领导小组办公室组建专业检查组，配备安全工程师、设备专家、工艺工程师。检查频次：一级风险区域每月2次，二级风险区域每月1次，三级风险区域每季度1次。检查采用“清单式管理”，对照《安全检查标准表》逐项核查。检查发现的问题现场拍照取证，开具《整改通知单》，明确整改责任人及期限。例如检查发现某车间安全通道堆放杂物，立即开具限期24小时整改通知，逾期未改的启动处罚程序。

4.4.2专项督查行动

针对季节性风险、重大活动、新设备投用等场景开展专项督查。夏季高温期开展防暑降温专项检查，重点核查通风设备、防暑物资配备；节假日开展“零点行动”，抽查夜班人员安全操作规程执行情况；新设备投用前组织“三同时”专项验收，核查安全防护装置、联锁系统功能。专项督查结果形成《督查报告》，通报全公司并纳入年度考核。

4.4.3社会监督参与

设立24小时安全举报热线，鼓励员工及社会公众举报安全隐患。举报实行“首接负责制”，首接人员需在2小时内启动核查。查证属实的隐患给予举报人500-5000元奖励，并对举报信息严格保密。每半年召开“安全开放日”活动，邀请员工家属、社区居民参观安全设施，收集改进建议。例如某员工举报配电室违规存放易燃物，经查实后给予2000元奖励并通报表彰。

五、保障措施

5.1制度保障

5.1.1责任清单动态管理

安全生产领导小组建立《岗位安全责任清单》动态更新机制。清单内容涵盖决策层、管理层、操作层共128个岗位的具体责任条款，每年结合法规变化、工艺调整及事故案例进行修订。修订流程采用“部门提报-专业审核-领导小组审议”三级程序，确保责任条款与实际工作精准匹配。例如在新增自动化生产线后，同步修订设备操作员责任条款，明确新增智能设备的点检标准及应急处置要求。清单执行情况纳入部门年度考核，未及时更新的责任部门扣减绩效分值。

5.1.2责任追溯机制

实行“全链条责任追溯”制度，对发生的每起安全隐患或未遂事件启动追溯程序。追溯范围包括：决策环节（目标设定合理性）、管理环节（制度执行有效性）、操作环节（规程遵守情况）。追溯工具采用《责任追溯矩阵表》，横向关联岗位责任，纵向追溯事件经过。例如某车间发生设备泄漏事件，追溯发现操作员未执行新修订的巡检规程，同时设备部未完成规程培训，领导小组据此对两个部门实施双线问责。

5.1.3责任豁免情形

制定《责任豁免清单》，明确非主观过错免责情形。豁免条件包括：已履行法定义务且无失职行为、已采取合理预防措施、因不可抗力导致事件发生。豁免申请需由责任部门提交《免责申请报告》，附第三方专业机构出具的《尽职调查证明》。领导小组组织责任认定小组进行集体审议，审议过程形成会议纪要并公示。例如在遭遇极端暴雨导致厂区进水时，经查证已落实防汛预案且物资储备充足，相关责任人可获豁免处理。

5.2资源保障

5.2.1专项经费管理

设立安全生产专项资金账户，实行“预算单列、专款专用”管理。资金来源包括：按营业收入的1.5%计提、设备更新基金的30%划转、事故预防奖励基金结转。资金使用范围覆盖：安全设施改造（占比40%）、智能监测系统建设（25%）、应急物资储备（20%）、安全培训（15%）。资金拨付实行“三级审批”：部门申请-安全部初审-领导小组终审。重大资金支出（超50万元）需组织专家论证，确保投入产出比最优。

5.2.2专业队伍建设

构建“专职+兼职+专家”三维安全人才体系。专职安全团队按员工总数的2%配备，要求100%注册安全工程师持证；兼职安全员从班组长中选拔，每年完成120学时专业培训；外聘行业专家组建顾问团，每季度开展技术指导。建立安全人才晋升通道：安全员→安全主管→安全总监→公司领导，晋升候选人需通过“理论考试+现场答辩+安全业绩”综合评审。例如某安全主管晋升安全总监时，领导小组重点核查其主导的三年隐患整改率达98%的实绩。

5.2.3技术支撑体系

建设安全生产智慧管理平台，集成风险预警、隐患治理、应急指挥等八大模块。平台功能包括：重大危险源实时监测（温度、压力、泄漏等参数）、AI视频智能巡检（自动识别违规操作）、移动终端隐患随手拍（GPS定位+自动流转）。技术升级采用“迭代更新”模式，每年根据实际需求新增功能模块。例如在平台二期开发中，新增“安全行为积分银行”功能，员工安全行为可兑换奖励，激励全员参与安全管理。

5.3文化保障

5.3.1安全文化培育

打造“生命至上、安全第一”的文化体系，实施“文化浸润”工程。文化载体包括：安全文化长廊（展示事故案例与警示标语）、安全主题月活动（每年6月开展）、家属开放日（邀请家属参观安全设施）。文化培育采用“三融入”策略：融入新员工入职培训（安全课程占比30%）、融入班组早会（每日安全一分钟）、融入家庭生活（发放《家庭安全手册》）。例如在焊接班组推行“安全家书”活动，员工家属寄送安全寄语张贴在班组安全角。

5.3.2激励约束机制

建立“正向激励+负向约束”双轨制激励体系。正向激励包括：安全标兵评选（季度评选，奖励5000元）、创新提案奖励（采纳方案奖励2000-10000元）、安全积分兑换（可兑换带薪休假）。负向约束实行“三色预警”：黄牌警告（扣减当月绩效20%）、红牌约谈（部门负责人向领导小组述职）、黑牌问责（调离岗位或降职）。激励结果在内部OA系统公示，形成“比学赶超”氛围。例如某员工提出“智能安全帽防坠落”创新方案，经领导小组评审后获得8000元奖励。

5.3.3沟通反馈渠道

构建多层级安全沟通网络，确保信息双向流动。常规渠道包括：安全意见箱（每月开箱整理）、安全总监接待日（每月15日）、班组安全座谈会（每周五）。紧急通道设置24小时安全热线，承诺30分钟内响应。沟通反馈实行“闭环管理”：收集问题-分类处置-限时反馈-满意度回访。例如员工反映某区域应急照明不足，领导小组48小时内完成灯具更换，并通过短信告知处理结果。

5.4监督保障

5.4.1内部审计监督

设立安全审计办公室，配备专职审计人员，每年开展两次专项审计。审计范围覆盖：责任制落实情况、安全资金使用、制度执行效果。审计方法采用“穿行测试+数据比对”，例如追溯某笔安全改造资金从预算到验收的全流程。审计发现的问题出具《整改建议书》，领导小组督办整改，整改率纳入审计人员绩效考核。

5.4.2员工监督参与

推行“安全观察员”制度，从一线员工中选拔100名观察员，赋予“三权”：隐患举报权、违章制止权、建议提报权。观察员实行“星级管理”，根据发现隐患数量评定星级，享受额外补贴。每季度召开“观察员座谈会”，领导小组现场回应问题。例如某观察员提出“增加高处作业防坠器”建议，经评估后立即采购并组织全员培训。

5.4.3社会监督联动

主动接受社会监督，每年发布《企业安全责任报告》，公开安全绩效数据。聘请第三方机构开展安全评估，评估结果向社会公示。建立“社区安全共建委员会”，与周边单位签订《安全联防协议》，定期开展联合应急演练。例如在居民区附近的企业，领导小组主动邀请居民代表参观环保设施，解答安全关切。

六、责任追究

6.1追责情形

6.1.1一般违规行为

未按规定开展安全检查或检查流于形式，导致隐患未及时发现；未履行安全培训义务，员工操作技能不达标；未落实防护措施，员工未按规定佩戴劳保用品；未执行作业审批制度，擅自开展高风险作业。例如某车间未按计划进行设备周检，导致轴承磨损超标引发停机事故，相关管理人员承担管理责任。

6.1.2重大失职行为

未落实安全生产责任制，部门安全目标未达成；未及时整改重大隐患，导致事故发生；未执行应急预案，应急处置不当造成损失扩大；瞒报、谎报或迟报安全事故信息。例如某化工厂未按整改期限拆除危化品仓库违规搭建，引发火灾爆炸，部门负责人被撤职处理。

6.1.3决策失误行为

安全决策违反法律法规或技术标准；未组织安全评估擅自实施技改项目；安全资源配置不足导致风险失控；未采纳专业意见导致事故发生。例如某企业为赶工期批准拆除安全联锁装置，导致反应釜超压爆炸，决策人员承担主要责任。

6.2追责程序

6.2.1问题线索收集

通过日常监督检查、事故调查、员